改善民生将成为新引擎

文Ⅰ陈学慧

古人说，“为政之道，以厚民生为本，治国之道，必先富民。”在政府工作报告中，“民生”一词被11次提及。“民生”已经不再仅仅是财政支出，更将成为拉动内需、促进结构调整的重要引擎。

站在更高的起点上，中国经济需要新动力。全球经济长期处于持续低迷状态，中国经济增长面临下行压力。依靠外需的老路子已经走到终点，扩大内需成为必须长期坚持的发展战略和基点。

扩大内需靠什么？土地、环境、能源等资源的瓶颈制约，使得原有的增长模式难以为继。而高企的房价以及地方政府对土地财政的过度依赖，也使得必须加大对房地产行业的调控力度。

此时，改善民生对于拉动内需和促进经济发展的意义进一步凸显出来。为什么是民生？扩大内需的关键是增强消费和投资的作用。而保障和改善民生，既能促进消费增长，也有望促进投资结构优化。

首先，进一步扩大就业能使更多人拥有一份稳定的收入，这有利于消费的持续增长。而进一步把教育、医疗卫生、社会保障等民生问题解决好，老百姓就敢于摆脱后顾之忧，更多消费。

其次，以改善民生为出发点的民生投资，有利于优化投资结构。目前，国家在教育、医疗卫生、就业、社会保障四大民生领域的投入占财政支出的30%左右。要想在2020年实现全面建成小康社会的目标，财政对民生支出的比例要达到40%左右，有利于制约财政向一些低效率、低水平领域的投入。

再次，保障和改善民生有利于加快转变经济发展方式。看到蔚蓝的天，呼吸到新鲜空气，喝到干净的水，已成为当前重要的民生呼唤，未来的经济和企业发展，必然更加注重绿色、低碳、循环发展。