时代观察

对企业预收税是竭泽而渔

今年一季度全国税收收入完成2.7万亿元，同比增长6.0%，低于同期GDP7.7%的增速，也比税收年度增收目标8%低。不过，有多年基层征收经验的税务系统官员表示，地方到年末时，超额完成年度征收目标，应问题不大。

点评：基层税务部门所谓超额完成全年征收目标问题不大，主要是说税务部门的“弹性征管空间”较大，在税收好年景里，企业可以少预缴一些；在不太好的年景里，企业多预缴一些。

从表面上来说，由于企业缴纳的税额一定，税款提前交还是滞后交，对企业影响不大，因此这种变通的做法也没有什么值得质疑的地方。其实，如果这么想，那就是大错特错了。

首先，企业流动性资金是非常紧张的，税款提前交纳则对企业来说就是挤占了企业的流动性资金，如果这个企业流动性资金来源于银行贷款，那么就会多付利息，致使企业经营成本增加。同时，税款预交的前提是来年的会计年度里也能实现相应的税款让税务部门抵消，如果来年的会计年度里，企业没有实现预交的那么多税款，那么预交就是向企业摊派税款，让企业多负担税款，对于企业经营成本增加是非常明显的。

其次，每一个税种都有规定的纳税义务时间，这个纳税义务时间与企业的经营活动紧密相关。比如增值税就是经营活动完成的次月15日内缴纳，企业所得税是年度后的5个月内缴纳。现在税务部门让企业提前交纳税款，就是没有遵守纳税义务发生的时间，存在程序违法等情况。税务部门作为执法部门，不带头遵守税法规定，履行征税程序，那么怎么要求企业依法纳税，让企业遵守税法规定呢？

我们知道，税收收入越是下降的时候，说明企业的经营状况非常糟糕，企业是纳税的主体，如果企业经营状况越来越糟糕，也就越没有税收课征。正是从这个意义上来说，当税收收入处在下降的趋势时，税务部门就必须注重涵养税源，该给企业减免的税收一定要减免，要把企业的税收负担降下来，让企业轻装上阵经营共渡危机。现在，税务部门如果没有这种长远看法和涵养税源的意识，在税收收入下降的情况下，给企业增加压力，让企业多交税款，无疑就是竭泽而渔、“杀鸡取卵”式的税收征管方式，对于企业的发展和税收可持续增长是极为不利的。

8 亿元招待费该晒一晒

针对日前有关公司2012年度业务招待费8.37亿元的相关报道，中国铁建5月8日回应称，一年产生8.37亿元业务招待费，确实偏高，这一问题前几年就已引起公司的高度警惕，公司将认真执行中央“八项规定”，力争2013年业务招待费比上年下降10%以上，降到7.5亿元左右。

点评：看了中铁建的回复，不禁哑然失笑。力争招待费降到7.5亿元，更是一个冷笑话。

中铁建发展快、规模大、业务多，这是一种骄傲和自豪。但与之成正比甚至呈几何级增长的招待费，在全国各地严格执行中央“八项规定”、大力反对铺张浪费的现实下，8亿元这个数目实在抓人眼球。8亿元的招待费，都吃了一些什么？除了吃的，还有玩的、送的吗？请了哪些人玩、送了哪些人啥？这当中有没有据为已有、有没有贪污腐败？诸如此类的问题，让公众云里雾里摸不着头脑。

本来，8亿元这个数字就已经让公众惊诧不已，中铁建竟然找出一系列堂而皇之的理由进行辩护。比如，对于业务招待费，公司有着一套严格的管理制度和审批流程，以及相应的内部审计监督制度；又如，公司业务招待费的增幅低于营业收入的增幅，业务招待费占营业收入的比例也远低于《企业所得税法实施条例》第43条规定的允许税前扣除的上限比例……

办业务需要招待费，适当的、合理的招待开支，公众都能理解和接受。公众质疑的，不是8亿或7.5亿多了少了，而是这8亿或7.5亿用得是否合理和正当，用到哪些地方和哪些人身上了。如果能把招待费的来龙去脉让公众知道得清清楚楚，即使花上10亿、20亿，公众也无话可说；如果老是把招待费的开支和用途藏着掖着，公众迫切想知道却始终不知道，纵然花1元、10元公众也要质疑。

阳光是最好的防腐剂，公开是打消质疑的唯一法宝。只有一切公开透明，才能打消公众的顾虑，赢得公众的支持。8亿元招待费降到7.5亿元，倘若这是公众倒逼之下的无奈之举，而不是发自内心的自觉自愿，这样的冷笑话还是不讲为好。

穿“洋马甲”奶粉横行：监管要出重拳

针对目前国内贴牌洋奶粉乱象，近日，央视“新闻直播间”播出了记者关于贴牌洋奶粉的调查。调查中，记者只需交5100元就可贴新西兰奶粉商标，只需花一万多元，就可拥有一个原产地新西兰的品牌。

点评：奶粉爱穿“洋马甲”，装“假洋鬼子”，早已不算新鲜事。就在今年3月，有新闻报道称，与进口奶粉品牌“美素佳儿”仅一字之差的“美素丽儿”，被曝掺杂过期奶粉、重新灌装并私自更改保质期，其原装进口身份存疑。而就在前两天，又有一家号称来自新西兰的奶粉被曝是“假洋鬼子”，其在新西兰当地市场并无销售，该品牌奶粉罐上标明的新西兰总代理地址不过是一家修车店。

奶粉“假洋鬼子”来势如此汹汹，让无数为选一罐好奶粉焦头烂额的中国父母无语。一项调查显示，89.54%的人会选择购买进口品牌奶粉；而现实是，目前中国市场上八成进口奶粉是贴牌生产。同样重量的奶粉，纯国外进口的“贴牌”奶粉价格，相较从国外进口奶源、在国内进行加工的分装“洋奶粉”，其价格要相差了近50%；相较国产奶粉，其价格则更是高得离谱。

一边是巨大的洋奶粉市场，一边却是“挂羊头卖狗肉”，各种贴牌洋奶粉在市场上肆无忌惮、鱼目混珠。本来，中国父母以为多花一点钱，就可以买点特供自家孩子的洋奶粉，却没想到，钱一分没少花，只买回了一堆仅特供中国的假洋奶粉。这该怪中国父母太崇洋媚外、不理智消费，还是怪国产奶粉不争气，让国内消费者“用脚投票”，最终却踏进同一条河流？

逐利是商人的天性，如果有市场利润，却缺失相应监管，苍蝇当然会叮有缝的蛋。消费者也不可能成为检测专家，能够辨别国产奶粉和洋奶粉孰优孰劣，他们的选择更多出于一种消费理性，是对自身健康的最大化考量。事实上，不管是贴牌洋奶粉价格高企、质量堪忧，还是花5100元成立皮包公司就可贴牌变出洋奶粉，其实都证明了，如果在一个巨大的市场面前，监管机构不能行使“守夜人”的职责，不能成为产品质量、品牌的甄别者，那么这个市场就会陷入一种失序的混乱，让消费者权利无处安放。

国产奶业信任萧条，贴牌洋奶粉大行其道，反映了当下中国奶业市场的困境依然没有改变。一个市场中，如果只见利润和擦边球，不见道德和法律，这个市场就会成为一个信用崩溃的市场，重建起来必然困难重重。而从另一层面来说，一个行业、市场乃至一个社会的信用，又不能仅靠市场和行业的道德自觉，更多也离不开公共部门行使监管之责，悉心为市场和社会的信用“背书”。要监管好奶粉市场，工商、质检等部门无疑都要担负职责。从今年5月1日起实施的《进出口乳品检验检疫监督管理办法》规定，以后进口洋奶粉经过风险评估并符合要求后才能进入中国。这能不能堵住贴牌洋奶粉的通道，还得看监管部门的政策执行力。

320 万册山寨字典的背后

2012年10月，财政部、教育部联合发出通知，将《新华字典》纳入“国家免费提供教科书范畴”，自2013年春季起，国家为所有农村义务教育阶段学生免费提供《新华字典》。这本是大好事，但湖北省教育厅却采购了320万册山寨版《学生新华字典》发放，把好事变成了坏事，引来舆论一片谴责。

点评：论谴责的重点，一是《学生新华字典》错误百出，差错率高出国家标准规定20倍，不但不可上市发行，而且属于应当销毁的图书。将这样的书给孩子，真是贻误子孙。二是这本假冒伪劣字典的售价，还远高于正版的《新华字典》。显然，不买国家规定的优质字典，偏买高价的劣质字典，不免使人们想到了“利益链”。

此案也再一次表明，要重视对政府采购的监管。向学生免费发放《新华字典》，用的是国家财政资金，属政府采购。我国政府的采购量是相当大的，每年支出资金逾一万亿元。由于政府采购是集中批量采购，可以实行招标，降低成本，《政府采购法》明确规定，政府采购的价格应低于市场平均价格。可如今不少政府采购价，却往往倒过来，高于市场价。

怎么会有这样的颠倒呢？是因为政府采购金额一般较大，有油水可捞，被腐败分子和不法商人视为“唐僧肉”，形成了一条腐败利益链？在有些地方，腐败分子和不法商人沆瀣一气，把“萝卜卖成人参价”，将差价作为“油水”，用以索贿行贿，装进自己的腰包。在他们那里，政府采购成为商业贿赂的一个重灾区。金溪县教育局原局长辛铭在教学器材的采购中，就对经销商的回扣“明码标价”，收受贿赂达16万元。有人说，“一些地方政府采购竞标，比的不是价格，也不是质量，而是关系。”所谓“关系”，是由贿赂维系的。“买的东西次一点，供应商赚一点，回扣拿一点”，成了一些地方政府采购的“明规则”。不要小看“赚一点”、“拿一点”，由于政府采购金额基础较大，那私吞的“一点”，其绝对量一般都是很大的。

尽管湖北省教育厅还没有谈及有关人员在采购山寨版字典中得到多少“油水”，但种种迹象表明，他们与省新华书店以及崇文书局一些人一起，正是遵行这样的“明规则”，合谋了这出吃“唐僧肉”的丑剧。所以深入反腐败，政府采购就是个不可忽视的领域。

农民工“临时夫妻”提醒城镇化之路

中国大批农民工涌入城市务工，然而他们很难获得和城里人一样的教育、就医、社保，正常的生理需求普遍不能满足。所以，他们只能选择一方外出打工一方留守家中。在这样的背景下，很多“临时夫妻”也顺势而生。

点评：虽然在接受采访时“临时夫妻”们表示，他们住在一起谈不上感情，只是一起搭伙过日子罢了。但面对现实，这种生存状态的背后纠葛重重，冲突不少：双方情感的归属问题、双方家庭稳定问题、性病传播，以及因情感破裂而带来的伤害等。农民工临时夫妻的存在，更多的是无奈。这些年，对农民工的工作生活待遇是有所改善，有些企业为员工提供夫妻房等，确实解决了一些实际问题，但农民工临时夫妻背后牵涉着庞大的社会工程。

首先要考虑的是地方的产业布局。一个地方的企业用工，男工与女工的比例应趋于合理，不可过于偏向一方。只有这样才能让农民工夫妻双方都有就业的机会。同时，还应考虑地区发展的平衡。目前相对落后，且人力资源充足的地区有大量的农民工输出。这就需要引导人力资源富裕的地区，要着力布局劳动力密集型企业；而人口已过于庞大的城市或人力资源相对缺乏的地区，应减少劳动力密集型企业，或实行产业向中西部地区转移，减少农民工的远距离奔波。

其次是，要让农民工群体在城市定居。一要考虑农民工工作的稳定性。现在的农民工频繁跳槽，让职业稳定性大打折扣。这需要企业管理的亲和力，增强员工的认同度；也要培养农民工对企业的忠诚度。同时，农民工的定居，还面临着买房的现实难题。在国人的心目中，无房总是缺少根的感觉。房价依然高高在上，农民工无法在工作的地方买房安家，养老还得回农村，便让很多农民工没有作长久的打算。农民工的安居问题，在新一轮的城镇化建设中必须充分考虑。

再者是，农民工工作生活区的城市配套功能要完善。农民工多数生活在城郊的工业区或工地，这些地区的城市基础设施仍比较薄弱，无法满足大批外来农民工子女的入学、医疗等综合服务。要让农民工安定下来，必须让农民工的生活便利起来。

城镇化，应是人的城镇化。农民工临时夫妻的无奈，提醒了我们城镇化建设之路须考虑农民工落地生根，让其成长为市民。当然，面对现状，切不可少了一些人性化的关怀、安抚与引导。

“逼捐”逼不出三个亿

5月2日，加多宝集团宣布，通过中国扶贫基金会向雅安灾区捐款一亿元，用于灾后重建。消息一出，在“从此只喝加多宝”的支持和赞誉的另一面，“逼捐终于捐出一个亿”的论调也随之而来。

点评：雅安地震中，加多宝在第一时间调拨的灾区急需救灾物品—— 1000 箱加多宝凉茶与 1000 箱昆仑山矿泉水。相比汶川、玉树地震捐出一个亿，这些似乎显得微乎其微，加上一个亿在地震后的第六天才“姗姗而来”，似乎给人产生了“逼捐”的错觉。事实上，公众往往忽视了，在汶川、玉树地震中，加多宝也是先捐赠茶饮料和矿泉水等物资，再捐出一亿元资金。公开资料显示，加多宝在 2012 年 5 月 18 日为汶川地震捐款 1 亿元， 2010 年 4 月 20 日为青海玉树地震捐出 1.1 亿元，两次捐款都不在第一时间。

我们不难推断，这样的做法一则是出于一个公司必要内部的审批流程，对于任何一个企业，一个亿都是一笔巨款，企业即便要赈灾，也要通过周全的分析、讨论和研判，走必要的审批流程，而这些都是需要时间的。再则，地震发生后灾区的需求也有所不同，第一时间最紧缺的是生活物资，待灾情稳定后、家园重建时资金更为重要，加多宝先物资、后资金的做法，也是从灾区实际需求出发的一种稳妥之举，怎么就被别人质疑了呢？

从汶川、玉树再到雅安，加多宝三次赈灾，捐出超过三个亿，仅仅以“逼捐”来做解释，显然是对企业社会责任的一种忽略与无视，也是对网友智商的一种愚弄。一个有良知的企业，一方面要生产出好的产品为消费者服务，另一方面，更应该在获得发展后完成对社会的回馈。善举无大小，无论是捐出三个亿，还是为灾区人民送去日常用品、生活保障等物质，这些积极回应社会需求的行为，都值得尊敬，都应该获得充分的认可和支持。只有那些抱着肩膀冷眼旁观、拒绝给与任何帮助的群体，才更应该受到质疑甚至唾弃。

有爱心、做实事的企业应该得到应有的支持，只有这样的企业发展强大，才能更好的回馈社会，形成良性的循环。

政府官员乘自主品牌车不掉价

在党政公务活动中，越来越多的政府官员选择自主品牌汽车。中央八项规定出台后，许多地方积极响应中央号召，提出更换新车选用自主品牌。公务用车选择自主品牌，政府官员带头乘坐自主品牌，使得“自主品牌用作公务车”不再停留在嘴上和纸上。

点评：2011年下半年以来，汽车产业高歌猛进的势头不再，“微增长”成为常态，这对起步晚的自主品牌汽车发展不太有利。同时，由于当初自主品牌的轿车以“高性价比”的形象打入市场，落下了“价格低、不体面”的印象。这几年来，尽管自主品牌使出浑身解数，质量有了根本性改观，安全性也不亚于合资品牌，但很多人还是宁愿多花钱买合资品牌汽车。对自主品牌轿车而言，消除“不够体面”的阴影与提升技术能力同等重要。

让自主品牌“体面”最有效的方法，就是政府官员带头去坐。只有他们带头乘坐，自主品牌才会越来越有市场。过去一些官员屡屡超标购买和使用进口豪车，就是觉得乘自主品牌的车“掉价”。

在这种“面子心理”作祟下，公车采购国产化难以推行。尽管我国早在2009年就规定，公务用车采购自主品牌的比例不得低于50%，但公开数据显示，2010年前每年非国产自主品牌车型采购量占我国公务车采购规模近90%，2012年自主品牌采购比例也没有超过20%。

政府官员坐车是由国家财政支出，花的是纳税人的钱，没有理由大手大脚。所以，公车采购不再崇洋媚外，政府官员率先垂范乘坐自主品牌，对自主品牌汽车而言是最好的鼓励，也是改进政风、作风的具体体现。