遵循党报宣传规律 突出地方人大特色

□王 博

（信阳日报社，河南 信阳 464000）

笔者采写的以“看信阳市人大常委会怎样坚持以民心为‘风向标’”为主题的《信阳，找回城市的良心》三篇系列报道，荣获河南省第二十一届宣传人民代表制度好新闻”一等奖；《破解城市“肠梗阻”》、《护好信阳“大水缸”》、《关注百姓“菜蓝子”》系列报道也荣获市级“宣传人民代表大会制度好新闻”一等奖。作为一名党报记者，我们在选题、采访、编发过程中体会到，这组报道获奖的理由在于：遵循党报宣传规律，突出地方人大特色。总结起来，主要体现在“三个选”，即：选好主题、选精素材、选准节点。

选好主题

大家都知道“题好一半文。”这里说的是选好文章的标题，就等于写好文章的一半。其实，还应该包括文章的选题，也就是提炼主题思想；选好了主题就有利于拟出好的标题，这是形式与内容的有机结合。因此说，选择什么样的主题与选择文章的好标题一样难——也就是百花虽好，难在只挑一朵。

作为市人大同级的一名党报记者，应遵循党报宣传规律，积极为当地的经济社会发展鼓与呼。同时应该知道，地方人大及其常委会的职能是指地方国家权力机关依据宪法和法律赋予的立法、监督、决定重大事项、人事任免等职权运用的基本职责和功能作用。这种职能作用包含两方面的含义：一是权力的运用，即依据宪法和法律的授权，依法用权；二是用权的目的，即体现出全心全意为人民服务的宗旨，体现出人民当家作主的根本要求，体现出社会主义的本质特征。通过一年一度的市“两会”集中采访和参与平时重点工作的报道，我们深入了解到，2003年以来，仅信阳市人大常委会的决议决定达25项，履职报告178项，大会议案达15项，充分反映了市人大常委会在市委的正确领导下，紧紧围绕中心，全力服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推动全市经济发展，社会进步作出了重大贡献。

那么，选择什么样的主题才能突出信阳人大的地方性特色、才能体现出市委的集体意志、才能反映出广大人民群众的意愿、才能符合科学发展观的内在要求？

众所周知，党报是党的喉舌,是宣传党的方针政策、教育和引导人民的宣传工具。但党报又是媒体,必须遵循新闻规律，应紧紧围绕与人民群众息息相关的柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保等民生问题，从高处着眼，从实处着手，确定了市人大常委会怎样坚持以民心为“风向标”作为主题，突出宣传他们把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，扎扎实实办好民生工程的具体做法和显著成绩。实践证明，这样的主题既突出了地方人大的工作特色，也符合党报的宣传规律。

精选素材

中国当代著名记者张建伟说过：“有多深刻的思想，才有多深刻的组合；有多宽阔的思路，才有多丰富的信息；有多巧妙的表现手段，才能有多漂亮的文章。”这里的关键性问题是怎样在浩瀚的素材中筛选出能够反映主题的人物和事件。我们选择“看信阳市人大怎样坚持以民心为‘风向标’”作为主题，是主题先行式报道。那么，怎样围绕主题选取素材？我们的标准是为我所用，出新出彩，追求“大珠小珠落玉盘”的连锁效应和愉悦佳境。

毋庸置疑，这样选出来的素材，既能突出地方人大的特色，又能符合党报宣传规律。从所周知，党报新闻宣传有一定的规律性，必须掌握好、运用好。具体是在把握上，做到围绕中心更自觉、服务大局更主动、贴近实际更紧密、引导舆论更有力；在策划上，抓住党和政府关注、百姓关心的结合点、共鸣点、兴奋点，作为切入点和价值取向；在选题上，把握大势，放眼全局、抓住问题、关注话题、提炼主题；在方法上，降低工作简报味，力改灌输式，采用新闻式；在操作上，把握导向性，坚持真实性，提高权威性，力求时效性，增强可读性，强化服务性。由此可见，在素材的取舍上，只有遵循党报宣传规律，才能使素材实现最佳组合，产生最大价值，收到最好效果。

我们知道，作为地方人大，围绕党的中心工作行使好决定权，可以更好地把党委的意图和决策通过法定形式及时变为国家意志，保证党的路线方针政策的贯彻实施。在这方面，信阳人大有自己的创新做法，也有自己的鲜明特色。信阳1998年才撤地设市，从2003年二届人大以来，信阳的经济社会取得了又好又快的发展，成为豫南大地崛起的一颗耀眼新星。仅市三届人大以来的五年间，市民评选出满意的实事就有15件之多，从中，我们选取了老城区内涝治理、豫南明珠南湾湖治污，以及加快“菜蓝子工程”建设等三件大事。尽管我们平时采访有积累，但我们还是围绕主题进行了针对性采访；从决议到监督、从实施到见效、从人物到事件进行全息摄影式报道。这些民生问题与市民的一日三餐关系密切，与市民出行来回紧密相关，迅速成为社会关注的三大亮点、三个热点。这样，既突出了信阳人大的工作特色，又体现了市委的执政意志；不仅赢得了社会的美誉度，而且提升了党报的影响力。

选准节点

“好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。”借用到新闻宣传报道上，就叫做“文章合时而著。”我们采写报道信阳市人大常委会怎样坚持以民心为“风向标”的三篇系列报道，也有其独特的节点和特殊的意义。2012年第四季度，既是市三届人大常委会接近届满，也是筹备市四次党代会召开的前夕；同时也是正在开展市民满意的人大15件实事的征集、评选阶段。在这样的节点上，突出宣传人大工作，不仅具有总结性、前瞻性、更具有引导性。做好这样的宣传报道，是同级党报的职责，也能体现党报的舆论宣传水平。

现代宣传主要是通过新闻媒体来进行的，但从实践来看，人们常常把新闻当作宣传来看，不大尊重新闻规律的特殊性。应当明白，党报的宣传有其内在的规律，最忌“半夜鸡叫”式的早报，也忌“马后炮”式的晚报。因此，在要求上对党和政府重大方针政策、战略部署，要在第一时间进行有效的解读，同时在第一时间与广大读者互动；在标准上，力求做到思路新、策划新、选题新、材料新、角度新、写法新；在创新上，与时俱进，更新理念，打破常规，善于借鉴，寻求突破，增强感染力和吸引力。按照这样的规律，依照这样的节点，要反映和宣传好市人大常委会的工作特色，就得用具体的实事来说话，而这些实事在这个节点应当是看得见、摸得着，让人民群众得实惠的。

所以，我们做到将宣传节点与重大成就节点相互吻合。信阳市老城区内河治理市人大常委会跟踪监督6年，到2011年5月第一阶段的目标任务已经完成，第二阶段即将启动；事关市区80万人饮用水水源的南湾湖治理在省十一届人大常委会第十一次会议高票通过《河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例》，首次获得依法保护；全市50万亩“菜蓝子工程”在2010年底初见成效、2011年7月，市人大常委会响应市委“红七月·办实事”号召，组织视察组深入田间地头，推进菜蓝子工程。正是在这样的进行时节点上，我们采写的《破解城市“肠梗阻”》、《护好信阳“大水缸”》、《关注百姓“菜蓝子”》等三篇报道，一时间在社会产生强烈反响，不仅反映了市人大常委会的工作特色，而且为党报赢得了良好的声誉。■