江西省水文基础设施建设“十二五”规划

陈福春，周俊峰，欧阳任娉

（江西省水文局，江西 南昌 330002）

1 现状与目标

1.1 现状及问题

通过近年的建设，江西省水文基础设施中部分水文测站、水文巡测基地和水质监测中心的基础设施得到加强，测报手段、技术水平得到一定的改善，为大江大河防洪和水资源管理提供了可靠的信息保障。与此相比，目前水资源供需矛盾更加突出，防洪减灾任务更加艰巨，开发与保护关系更加复杂，而治水理念的不断完善，以及大水文发展观的提出，江西现有的站网功能、水文巡测现状及水文水质应急机动监测能力、水文业务服务能力已滞后于形势需要，主要存在以下3个问题：

（1）现有的水文站网布设及其功能不足。一是满足水资源配置、水权分配与监督管理的站网布设（包括地下水、省界断面等）和功能不足；二是满足水资源保护、水质监测的站网布设和功能不足；三是满足广大山区人民防洪安全的站网布设和功能不足；四是满足城市防洪需要的站网布设和功能不足；五是满足抗旱工作需要的站网（包括土壤墒情、枯季径流等）布设和功能不足；六是对生态环境保护的监测站点不足；七是对突发性水事件应急监测的装备及能力建设不足；八是开展水文基本规律研究的实验站缺乏。

（2）监测能力不足。一是部分水文测报基础设施建设不能满足防洪、测洪的能力要求；水文巡测基地建设进展慢；应急机动测报能力不能满足防汛抗旱工作需要。二是省级及地市级水环境监测中心监测仪器设备不足，难以满足排污口水质监测的需要；对于一些重大突发性污染事故及水质突变过程很难进行及时跟踪调查、监测。

（3）水文业务服务与共享能力滞后。全省尚未建立有效的水文服务与共享机制，水文数据深加工力度不够。

1.2 目标

以满足经济社会发展对水文需求为重点，继续充实、调整、优化江西水文站网；加强现有水文测站、巡测基地改造力度；根据江西水文工作需要，新建水文巡测基地；加强应急机动能力建设；初步建立水文信息共享基础平台，加强水文水资源预测预报预警系统建设，具体包括：

（1）充实水文监测站网。完善站网布设，逐步完善水资源配置与管理、水资源保护、山洪灾害、城市防洪、水生态、空白区、突发水事件应急、水文实验站等站网布设（墒情及地下水监测站专项规划建设）。

（2）完善水文基础设施。加快国家及省级重要水文站基础设施改造建设；现有水文巡测基地基础设施改造建设；省级水环境监测中心和市级水环境中心建设步伐，并加强能力建设。

（3）增强水文信息服务能力。初步建立水资源信息共享基础平台，加强水文水资源数据中心、基础数据库和预测预报预警能力建设。

（4）提高应急机动监测能力。依托水文巡测基地及水环境监测中心（分中心）建设，加强应急机动监测设施设备配置，提升应急监测能力，基本满足突发事件处置需要。

2 建设规模和内容

（1）水文站网建设主要包括水资源配置与管理、水资源保护、山洪灾害、城市防洪、水生态、突发性水事件应急等监测站网和水文实验站建设。

（2）巡测基地建设主要包括省级、地市级、地市以下级水文巡测基地建设。

（3）水质监测建设主要包括省水环境监测中心和地市级水环境中心建设。

（4）业务系统建设包括水文数据中心建设。

根据以上建设任务，拟定建设项目为：水文工程、中小河流洪水易发区水文监测站网二期工程、水文实验站一期工程、水资源监测能力、饮用水安全应急监测等，具体规模如表1、表2 所示。

表1 江西省水文基础设施“十二五”建设规模总表

3 建设规模的合理性论证

（1）水文工程。规划项目拟建设水文站22处（新建2处、改建20处）。水文站测验设施建设应满足防洪标准和测洪标准。当出现防洪标准相应洪水时，能保证设施设备、建筑物不被淹没、冲毁，人身安全有保障。当发生测洪标准相应洪水时，水文设施设备能正常运行，测报工作能正常开展。拟新建的1处水文站位于萍乡市，萍乡市是洪涝、干旱频发地区，地处湘江、赣江分水岭。萍水河在萍乡境内集水面积1 308 km2，上游既无水文站，也没有水位站，为完善水文基本站网，更好为经济社会发展提供科学依据而设立该站。规划项目拟建设改造水文巡测基地16处（其中新建10处，迁建1处，改建5处）。从固守断面的驻测向驻测、巡测、间测与水文调查相结合转变，是水文测验方式的重大变革。

表2 江西省“十二五”规划建设项目和规模表

（2）中小河流洪水易发区水文监测站网二期工程。该规划中小河流洪水易发区水文监测二期建设工程项目拟新建水位站24处，新建雨量站383处，改建190处雨量站。江西省山丘区占全省面积77.18%，山洪灾害频发。中小河流洪水易发区水文监测二期建设工程以完善我省中小河流主要暴雨洪水区的监测站网，提高中小河流站点水文信息采集、传输和洪水预警能力，为我省中小河流洪水灾害防治提供决策依据。中小河流洪水易发区水文监测站网二期工程建设是十分必要和紧迫的，建设规模合理。

（3）水文实验站一期工程。规划项目拟新建的3处实验站，包括鄱阳湖水文生态实验站、遂川实验站和峡江水文实验站。可为生态环境恢复及调控、南方丘陵山地湿润区（特别是大河控制站）的水文测报设施设备研发、中小河流水文应急监测和预警技术分析研究提供基本资料支撑，更好地为国民经济建设、防汛抗旱、水资源开发利用及环境保护服务。水文实验站的建设既有现实意义，又有深远意义。建设规模合理。

（4）水资源监测能力。规划项目拟建设的水资源监测能力6处（新建3处，改建3处），项目规模安排完全遵循《水文基础设施建设及技术装备标准》的要求，办公、分析实验室用房面积符合建设标准，实验室仪器设备按照各中心现状与需求情况在标准范围内进行配置，建筑工程和仪器设备单价依照地方实情和各中心需求合理估算。通过项目建设，全面加强水文监测、分析、评价水资源的质、量分布及变化情势，提高水资源保护和管理的服务能力。项目规模安排满足江西省在“十二五”期间水资源监测能力的发展需求，具备切实的可操作性和完成性，建设规模合理。

（5）饮用水安全应急监测。规划项目拟新建的饮用水安全应急监测3处，项目规模安排完全遵循《水文基础设施建设及技术装备标准》的要求，监测站房面积符合建设标准，仪器设备按照水质水量自动监测站和水环境应急监测需求，在标准范围内进行配置，建筑工程和仪器设备单价依照地方实情合理估算。通过项目建设，加强水质参数的自动、现场、快速及应急反应能力，加强水量水质联合调度跟踪监测、动态分析和预报工作，为保障人民群众饮水安全和污染物控制发挥重要作用。项目规模安排满足江西省在“十二五”期间饮用水安全应急监测能力的发展需求、具备切实的可操作性和完成性，建设规模合理。

4 投资估算

江西省水文基础设施建设“十二五”规划估算总投资39 156万元。其中水文工程投资17 182万元，中小河流洪水易发区水文监测二期工程投资2 144万元，水文实验站一期工程投资11 576万元，水资源监测能力投资7 262万元，饮用水安全应急监测投资992万元。资金筹措：江西属中部地区，中央投资1/2，地方配套1/2，即中央投资19 578万元，地方投资19 578万元。本规划项目计划于2011～2015年5年实施完成。

5 规划实施后效益评价

（1）水文水资源监测能力将显著增强。大江大河干流及支流控制站水文测报基础设施防洪标准和测洪能力将明显提高，能施测到建国以来最大或次大洪水，测验河段有堤防的站，能施测到堤防防洪标准水位的洪水，异常洪水有对策；水位、雨量全面实现长期自记、数字存储、自动传输；水文水资源信息传输、处理、存储、服务一体化，各级防汛指挥部门能在半小时内收集到所需报汛站的水情信息，可为水文水资源预测预报能力增强，为政府防汛抗旱提供更为全面、科学的决策依据，奠定比较坚实的基础。

（2）水文水资源分析评价水平和能力明显提高，流量测验精度和自动化水平有一定改善；水资源监测的设备、技术和机动应急等能力也有提高，重点河段和水源地水质、重点区域地下水实行自动监测。准确、及时的水文水资源信息，通过洪水和中长期径流预报模型（系统）可实现流域（区域）的洪水、河川径流、地表和地下水资源状况等预测（预警）预报；结合水资源评价分析系统和水质预警预报等系统，可开展水功能区水质状况预测、经济社会需水预测、水资源分析评价、水资源优化调整的模拟仿真以及水环境承载能力、纳污总量等的分析评价。这些经过深加工的水文水资源信息，能为水资源的科学配置、调度、管理和保护、水生态环境保护治理以及国民经济生产建设等方面提供科学依据。

（3）水文应急机动监测能力得到加强，收集、积累水文资料的广度和深度显著增强，应对突发性水事件的快速反应能力得到提高，可有效减轻突发性水事件对人民生命财产造成的损失。

（4）水文基础研究及行业能力得以加强，保障江西水文持续、健康、稳定的发展。