加快民族地区现代交通运输业发展

文||吴娜娜

党的十八大指出，要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。加快民族地区交通运输事业发展，对推动民族地区又好又快发展起着重要的支撑和保障作用。当前，在推动交通运输事业改革发展中，锡林郭勒盟交通运输业发生了历史性变化，步入了史上最好最快的发展期。全盟干线路网等级正在实现由二级向一级和高速为主的重大转变。207国道高速通京的畅通，将实现锡林郭勒盟进京高速的新飞跃。但是，全盟交通运输业总体发展仍面临不少困难和问题：一是发展的质量效益还不高，历史欠账多，基础底子薄，转变发展方式的力度需要进一步加大，措施需要进一步强化、创新驱动能力还需要进一步增强，建立完善全盟交通行业创新体系需要得到国家和上级的政策扶持，需要付出艰苦的努力。二是筑养路机械设备等生产技能偏低、老化状况严重。高等级公路养管分离的矛盾凸显，新增养护任务逐年加大，但养护资金不足，特别是边防公路养护难度增大，养护料场征用等工作矛盾突出。三是队伍老化，人才缺乏，体制障碍较多，现代物流发展滞后，市场竞争力较差，综合运输体系建设任重道远。为此，必须在国家政策的指导和扶持下，在加快改革和转型的发展中改善和解决这些问题和困难。

发展现代交通运输业必须解放思想，更新观念，正确对待推进改革发展的困难和问题，科学分析面临的形势和任务，不断加快改革发展的步伐，寻求新突破，加快发展锡林郭勒盟现代交通运输业，推进全盟经济社会又好又快发展。

一、科学判断锡林郭勒盟交通运输业发展面临的新形势新任务

一是在实现国内生产总值和城乡居民人均收入两个“倍增”的进程中，经济社会发展基本面长期趋好，交通运输需求持续旺盛，安全可靠、经济高效、便捷舒适、文明和谐的社会价值取向更趋增强，国家对少数民族地区基础设施建设的政策扶持力度也在逐年加大。

二是在促进工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化同步发展的进程中，少数民族地区面临国家扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。同时交通运输供给能力不足、结构不优、等级偏低、实力不强，与贯彻落实内蒙古“8337”发展思路的要求和锡林郭勒盟的奋斗目标及民众不断增长的交通运输高效率、高质量需求之间的矛盾仍然存在。

三是在推进生态文明建设中，面对保护草原生态环境，建设绿色生态屏障、边疆安全稳定屏障的目标，着力推进循环发展、低碳发展，既是发展现代交通运输业的必由之路，也是加快锡林郭勒盟交通运输产业转型升级，加强苏木乡、嘎查村公路建设的迫切需要。

四是交通运输行业在经济社会发展中发挥着基础和保障作用。一方面，要适度加快建设，进一步发挥在区域协调发展、城乡一体化发展中的先导性作用；另一方面，要抢抓机遇主动转型、加快转型，进一步发挥在扩大内需、加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整中的基础性作用。

五是在加快推进交通运输现代化的进程中，深化改革、务实创新，解决好锡林郭勒盟交通运输发展不平衡、不协调、不可持续发展问题仍需付出更大的努力。

二、推动锡林郭勒盟交通运输业发展要做好的主要工作

一是坚持深化改革，完善锡林郭勒盟交通运输体制、机制。要牢牢抓住国家西部大开发、国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见等政策契机，深入学习贯彻党的十八大精神，增强全盟交通运输业发展的全面性、系统性、整体性、协调性，破除妨碍发展的体制、机制障碍。深化内部改革，在国家现代交通运输业发展顶层设计的框架下，推进有利于少数民族地区综合现代运输体系建设的改革，形成高效运转、相互衔接、协调发展、服务功能完善的现代运输业新格局。

二是坚持创新驱动，推动转型升级。以科技创新和信息化、智能化为引领，深入实施科技强交战略，提高科技创新对交通运输业发展的贡献率。要以技术创新推动交通运输业转型升级，加快构建便捷、安全、经济、高效、绿色、环保的发展体系，实施好“八横七纵六出口一环线”为主框架的锡林郭勒公路交通干线规划和现代物流发展规划。“十二五”期间，将以“三高两一”为公路建设重点，突现锡林郭勒盟境内三条国道高速化和东西大通道的升级改造，从而进一步畅通内蒙古“8337”发展思路中锡林郭勒盟对接运输通道，使锡林郭勒盟经济发展优势有效融入东北、华北及环渤海经济圈。

三是坚持民生优先，打造民生交通。着力提高全盟交通运输基本公共服务水平。其一，要抓安全生产不放松。以遏制重大事故为重点，安全教育常抓不懈，安全措施常抓不懈，夯实筑牢安全生产基础，提高安全监管和应急保障能力，实现安全、质量、效益的有机统一。其二，要抓好统筹发展。统筹苏木乡、嘎查村道路建设和维护，不断提高农村牧区公路建设全覆盖水平，解决好冬季大雪等灾害天气农牧民出行难、草料运输难等问题，为实现富民强盟提供现代交通运输保障。

四是坚持适度超前，打造和谐交通。锡林郭勒盟因其资源优势和区位优势，已被国家列入全国六大煤炭基地和七大现代工业煤化工产业区蒙东基地。这无疑为交通运输业的长足发展创造了千载难逢的好机遇，也具备了适度超前建设与发展的好条件。因此，加快推进落实“锡林郭勒盟‘十二五’交通运输发展规划”，实现“一个对接，三个延伸”的“8761”路网建设规划势在必行。同时，在发展中要处理好速度、规模与资金、资源以及草原环境承载力的关系，形成布局合理、功能完备、民生优先、安全环保的交通建设网络，既考虑基础设施的耐久性、科学性，也要处理好牧民草场使用的完整性和安全性。要完善市场准入机制，提高运输组织化水平，降低运营成本，提高能源的使用效率，打造绿色、低碳、环保的现代交通运输市场环境。

五是坚持人才强交，增强交通运输发展后劲。人才是发展现代交通运输业的重要保障。随着现代科技的发展，交通运输业已由运用传统的手段进行生产管理，跨入以信息化、智能化为主的高科技手段进行生产管理运营的时代。发展现代交通运输业，必须要树立科学的人才观，深入实施人才强交战略，以高层次创新型人才、高技能实用人才、高素质管理人才为重点，吸纳人才，统筹推进人才队伍建设，加快改善人员老化、知识偏低、技能落后等突出问题，为现代交通运输业的发展提供坚强的人才保障。另外，要强化知识更新，加大职工技能培训，鼓励职工自主创新、科技创新，形成比学赶超的良好氛围，不断推动创新发展。

六是加强文化建设，打造文明交通。党的十八大指出，要发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。交通行业工作生产条件艰苦，发展现代交通运输业，加强文化强交，需要发挥先进文化的积极引领作用；需要调动和发挥全体干部职工的精神力量和创造才能；更需要充分发挥各级党组织和广大党员的先锋模范作用。其一，要以社会主义核心价值体系筑牢全系统干部职工共同的思想基础。在全行业大力倡导社会主义核心价值观，以民族复兴、中国梦、交通梦为主题，以创建文明行业、文明单位活动为抓手，广泛开展交通运输行业多种形式的精神文明创建活动，以丰富的活动内容和活动载体，改善广大员工的精神文化生活，不断解决好职工的文化诉求，激发他们的工作活力，使广大职工能够以良好的精神面貌和精神状态做好工作。其二，加强各级基层党组织建设，健全领导体制和工作机制，形成强有力的党建工作基础。创新完善工作制度，通过发挥党员责任区、先锋岗等党团员骨干作用，确保在科技创新、生产发展、社会服务等主要生产环节中充分彰显党组织的凝聚力、战斗力和党员骨干的先锋模范作用。其三，做好思想政治工作，提高优质服务水平。思想政治工作是各项工作的生命线。在现代交通运输业的发展中，应进一步强化制度建设，创新方法、手段，贴近职工思想工作实际，坚持必访必谈等方法，提高思想政治工作的针对性、实效性。思想政治工作应与办实事、解决问题、化解矛盾有机结合起来，与优质服务、改进工作结合起来，充分发挥好职工的能动性和创造力，提振精神，凝心聚力，为锡林郭勒盟现代交通运输业的发展做出更大的贡献。