试论小型金属非金属矿山的安全管理

朱兴彪

【摘 要】随着经济的蓬勃发展，矿山企业如雨后春笋，然而矿山挖掘被列为五大高风险的行业之一。本文阐述了小型金属非金属矿山安全管理中存在的一些问题，并就这些问题提出相应的措施。

【关键词】小型金属非金属矿山；安全管理

1.小型金属非金属矿山安全管理现状

矿山是我国的重要基础产业之一，近年来，在小县城和乡镇，小型金属非金属矿山迅速发展，伴随着大量的生产和巨大的效益，频繁的安全问题案例让人们逐渐意识到高效益往往伴随着高风险。安全生产管理是工人和企业主与切身利益相关的，党和政府也高度重视安全生产管理工作，把《安全生产法》作为一项基本国策，树立了“安全第一，预防第一，综合治理”的方针，颁布了一系列有关的法律、法规、规章和标准。然而，由于安全生产基础薄弱，不良的工作环境，企业主和矿工也没有足够的重视，无论从预防还是及时处理问题的角度来看，都没有一套完整而成熟的解决方案。因此，我们迫切需要分析并解决小型金属非金属矿山的安全管理问题。

2.小型金属非金属矿山安全管理存在的问题

目前，小型金属非金属矿山矿山企业通过政府相关部门的安全监管，基本能遵照规定的程序，办理的证照相对齐全，基本都合法经营；企业内部也建立起了安全管理制度；企业负责人，安全管理人员和特殊工种都进行了基本的安全培训；企业也制定了基础的应急救援预案，为职工申办了工伤保险。企业采取了一系列的基础安全管理措施，安全生产形势有了稳定的发展。但是，仍然存在着许多的不足，所以小型金属非金属矿山安全管理工作仍然需要更深入的开展。以下是小型金属非金属矿山安全管理中普遍存在的一些问题：

2.1监管不足，落实不够

尽管矿山企业内部已经建立了安全管理制度，然而由于企业主和矿工不够重视，政府的监管力度不够，很多安全管理制度并没有得到很好的落实，空有其表。并且政府指定的相关法规标准停留在理论层面，不符合当下的绝大部分矿山企业的实际情况，很多企业在开展安全检查时只走形式，应付式参与，过后又立马恢复原状。

2.2参与不够，意识薄弱

由于经济发展阶段性需求大，进入门槛低的特点，通常情况下企业只有一小部分的工人属于在册记录的，其他的均为临时工。一般是由农村剩余劳动力组成，他们身强力壮，一天工作超过十小时，甚至加班一整天也不会抱怨，一些小磕绊、灰尘和气味，都不觉得会有影响，任劳任怨。他们文化低，行业知识、法律法规有限，往往对安全防护知识缺乏，只要干完活给工资就行了。而在册为数不多的员工一身多职，技术管理员、安全管理员、会计、人事等工作往往集中一人身上，他们无暇顾及，而文化水平也有限，落实安全管理也相当有限。

2.3安全培训形式化，安全基础设施薄弱

矿山企业的救援计划和安全培训计划因为采用同样的模式，缺乏实战演练，往往流于形式，没有实质的意义。而且小型金属非金属矿山行业发展过快，安全基础设施相对薄弱，科学技术含量较低，不能满足安全生产的需要；安全科技创新体系和运行机制不健全，对安全生产的支撑不足；没有突破性解决对隐患防治的许多技术难题，先进的隐患防治技术也没有得到推广。据估计，科技的进步和发展对矿山隐患防治的利用 贡献率仅为百分之二十五。

2.4管理水平低下，投入资金少

大部分矿山企业没有一套完整的符合自己企业的安全管理规章制度，没有合理的专门的安全管理组织。安全生产投入的资金严重不足，安全历史欠账问题难以解决，导致设备老化和安全管理工程缺口等问题。

3.小型金属非金属矿山安全管理解决方案

为了缓解上述问题，笔者初步总结提出以下建议：

3.1加强安全监督管理力度，贯彻落实安全管理制度

矿山企业不仅需要制定合理的安全管理规章制度，更需要组织一个专门的机构来负责督管安全管理制度的实施。政府相关部门也需要加强对矿山企业的安全管理监督，采取突击检查而不是预先通知检查方式可以避免企业应付式和表面化的现象。安全管理的标准化是预防安全事故，加强安全生产管理的主要基础之一，所以政府相关部门需要制定符合企业实际情况的安全管理标准和监督标准。

3.2加强企业全员安全意识，实现全员参与

每一个管理者和经营者都存在着具体的行为风险，因此消除风险必须通过每个人的正确行为和正确意识来完成。必须在实施安全管理标准化建设的每一位员工都参与的基本前提下，提高每一位员工的安全意识，确保每一名雇员的健康和安全，以实现安全管理标准化建设为最终目标。因此，矿山企业要确保所有员工参与安全管理，充分调动和发挥广大员工的安全生产积极性。安全管理标准化的实施不是某个领导或部门的事情，它强调的是企业整体的参与，尤其是员工的参与。制定的安全管理规章制度需要尊重每一个员工的主动性，吸纳每个员工的意见，充分协商制定方案，以确保方案可以有效地贯彻落实。制定安全管理规范的参与者也包括外部承包商等，才能保证矿山企业的安全规章制度合理性，和可实施性。

3.3加强安全培训，提高基础设施科技含量

因矿山作业条件艰苦，对井下作业人员准入门槛低，雇佣的大部分员工文化水平较低，没有专业的矿山开采安全知识培训，因此，矿山开采的安全管理必须加强安全知识培训和技术培训，通过培训使员工加强自我保护意识；其次，通过培训提高员工的专业知识和技能，从而减少事故的发生。提高基础设施的科技含量，例如通信设备，确保信息的及时性和信息传递的准确性是避免事故发生的重要途径。安全装置和设施是生产力的重要组成部分，提高安全设施的科技含量，也就提高了企业的生产力水平，提高了企业的生产效益。

3.4建立完善的安全管理组织，加大投资

一个完善的体系结构和组织结构才能更有效地组织制定、实施隐患预防和处理计划。因此矿山企业需要一批对矿山安全法律法规、章程标准和规章制度有相当了解的管理人员组成一个管理团队，制定和审查本企业的安全管理规章制度，并贯彻实行和进行监督检查。矿山企业也需要在安全管理方面增加投入的资金，需要有足够的资金来更新安全装置和基础设施，防止老化旧化设施在使用中产生的不安全因素发生。

4.结束语

提高小金属非金属矿山的安全管理水平，不仅是为了提高企业效益规避风险，更是为了保障劳动者的生命安全和合法权益。我们必须采取积极的安全管理措施，防止安全事故的发生，促进安全责任进一步落实，实现安全生产形势稳定发展，提高矿山企业本质安全化水平，使小型金属非金属矿山企业的安全管理水平从根本上提高。劳动者安全素质的提高，使得劳动力直接和间接生产潜力得到保障和提高，从而提高企业的生产效率。

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