探析事业单位会计改革问题

娄璐璐

【摘 要】我国不断改革经济体制，促使事业单位逐步面向市场，这对于改革我国事业单位会计的问题势在必行， 事业单位会计改革者正遭遇着新的机遇与挑战。事业单位参与了市场经济，同时也参与着市场中的竞争，并且还可以在市场中得到发展事业所需的收入。但是我国事业单位会计还有一些潜在的问题需要改革，本文简单介绍了事业单位会计，探析了事业单位会计改革的必要性和主要问题，并提出了几点改革建议。

【关键词】事业单位会计；改革；建议

在我国社会主义市场经济体制不断发展的情况下，事业单位会计法规体系的初步建立和启动，把事业单位会计作为预算会计中的会计分支而单独制定会计准则和会计制度，是这次预算会计改革的一个创举，它有助于适应形势发展而加强单位内部管理。

1.事业单位会计的基本特征

事业单位是一个非盈利组织，是我国特有的组织，在我国民法通则中，对事业单位规定为企业、机关、事业单位和社会团体都可以取得法人资格，从而确立了事业单位的法律地位。事业单位会计是指对事业单位的各种经济业务进行核算，以财务人员记录、监督、核算事业单位财政预算执行过程以及结果的一种专业会计。对于事业单位会计我们通常可以理解为面向社会而提供服务的单位主要涉及生产和生活，事业单位产品生产及国家事务管理职能，它的服务形式主要以精神产品和各种形式的劳务来实现。

事业单位会计加快对于新形势发展的适应，对于单位的内部管理也有一定的帮助。近几年来，事业单位逐步形成自身独有的特征，在事业单位的事业收入不仅仅是财政拨款，还有其他收入。事业单位虽然对于社会提供服务，但是还是具有一定的经营性，在运行过程中，要进行经济核算，通过一些业务活动，实现事业收入与事业支出，调整服务规模，实现服务质量的提高，从而使自身的运营条件得到改善。事业单位具有一定的生产性，对社会提供精神个劳务产品。

2.事业单位会计改革的必要性

随着我国社会市场经济的不断进步与发展，我国不断进行经济体制的深入改革，从而导致事业单位与市场的两者之间的关系变得越来越密切，进而使得资金的来源和用途都出现不同的变化，所以相应的会计环境同时也发生了改变。但是每一次变革都是与环境变化协调的产物。然而我国现在的事业单位会计准则和制度都变的局限性，由此可见，采取适当的措施推进事业单位会计改革、建立一套科学合理的制度体系刻不容缓。

3.事业单位会计改革中的主要问题

面对我国社会主义经济体制的不断完善，我国财政管理制度改革的不断深入，所以我国事业单位会计的改革也势在必行，而目前，我国要进行事业单位会计改革就必须要找出事业单位会计中所存在的问题，只有这样，我们才能有针对性的进行事业单位会计改革。

3.1现行事业单位会计制度滞后

我国的财政分配模式已不再是过去的供给型，而转变为经营管理型，并且逐步完善公共财政体制。我国正全面推行国库集中支付制度，进行财政资金通过国库单一账户体系存储、支付和清算。由于财政资金的管理改革为国库集中支付，这使原有的资金收支渠道发生了变化。现行事业单位会计制度已不能满足预算管理体制改革的要求。事业单位涉及的行业较多，各行业在经济活动的各个方面差异比较大，所以必须有较高层次的会计准则规范，以确保各行业会计信息的真实性和可比性。由于会计准则的层次较高，所以它的内容不可能达到非常具体的情况，为了实务工作者实际操作更加便利，就有必要再根据准则制定制度，制度就比较详细具体，基层单位可以依照其规定具体操作。

3.2关于事业单位固定资产的核算存在的问题

目前的财务规章制度和法规中规定，固定资产在使用的过程中是不计提折旧费用的，但是这些固定资产为了不断地维护和更新，因此现有法规规定，在日常使用中按比例提取固定资产的维修更新费用。固定资产价值的不真实，使得固定资产的生产能力得不到真实体现。成本费用的不真实导致会计记录的成本费用不可靠不完整。对于后续支出核算不合理，按照固定资产收入的比例提取修购基金，这导致固定资产的更新和维护得不到维持。除了这些原因之外，事业单位可以计提折旧，有些单位为降低税负就提取了折旧，但是在账务上没有得到体现，这样就成为人为调节利润，这种现象在许多事业单位中普遍发生，最终导致会计信息失去了真实性，进而误导了信息使用者。因此，现在在我国事业单位的固定资产核算问题上存在一定的困难。

3.3事业单位会计报表体系不完善

目前随着社会主义经济体系的不断发展，在许多事业单位会计报表中，收入和支出这两类时间和性质都不相同的指标放在一起，使其失去了意义，我国事业单位的会计报表存在失真的情况，是因为会计报表的格式致使人为的夸大了固定资产的净值，这就造成了现金预算的核实情况没有事实依据来支持，因此，这就证明了我国现有的财务会计报表体系已经不够完善。而且随着事业单位资金来源的不断增加，不断扩大对外投资自主权，一些筹资活动、投资活动和经营活动不断增多，改变了事业单位的经营管理模式，使单位预算和财务报表脱节，造成现金预算的执行情况缺乏相应的合理的依据。

4.事业单位会计改革的若干建议

为全力配合国家对事业单位的政策，加大推进我国事业单位会计改革的力度，结合发达国家的一些经验，适合新形势下的事业单位会计改革的思路，对于事业单位会计改革，提出若干建议。

4.1形成独立的事业单位会计体系

随着社会主义市场经济体制的建立和发展，事业单位和行政单位之间的区别越来越显著。要进行事业单位会计改革，就要改变计划经济那样，不能再以经费来源都是财政拨款为标志，不要将它们划归一种类型， 不能统一执行一个《事业行政单位预算会计制度》，应该分别执行《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》。

4.2引入权责发生制

要解决按现有事业单位准则核算存在的固定资产核算等问题，事业单位必须引入权责发生制。在我国，事业单位要想适应时代发展要求必须要循序渐进的将权责发生制完全引入到事业单位会计核算中来，从而来完善单位预算管理体制，帮助管理者作出更加有益的决策。

4.3完善会计报表体系

把收入支出表这两类性质和时间都不同的指标，分开来在两张报表中反映，这样可以使得会计核算结果时更加清晰明了，而且这样也会提高会计信息的质量，帮助信息使用者作出正确的决策。在满足会计信息不同层次、不同目的的需要方面，事业单位可以引入现金流量表，它可以借鉴企业现金流量表的主要格式但同时要符合事业单位自身的特点，以便揭示货币资金的实际运作情况。

5.结语

事业单位想要趋变化的环境中适应，就要不断地推进事业单位会计改革，使会计信息尽可能地满足多方面的需求，进一步完善和规范事业单位会计制度建设。现阶段，市场经济竞争日益激烈，在这种情况下我国的事业单位会计制度也必须要进行改革，只有彻底的改变原有的旧制度，并且要结合一些发达国家的先进经验，这样才能大力发展我国事业单位。

【参考文献】

[1]王敏.对事业单位会计制度信息失真的思考——兼对事业单位取消建设单位会计的研究.中国管理信息化，2008（11）.

[2]张成功.我国事业单位会计与美国非盈利组织会计比较.管理观察，2009（24）.

[3]孙名媛.事业单位基建会计与事业会计合并核算的思考.时代经贸（学术版），2006（4）.