影响安全生产长期稳定的人的因素浅析

童洪涛

【摘 要】在生产力诸要素中，人的因素是最重要的。安全工作中，领导干部必须牢固树立“安全第一”的思想，处理好安全与效益、安全与成本的关系，推行依法治企，要严格对领导干部的失职行为进行追究；对于广大干部要达到有文化、懂技术、懂业务、会管理的水平，安全出了问题，首先要从自身开始加以解决；加强职工队伍建设，要做好学标、对标、达标活动，全面提高整体素质，杜绝违章违纪。

【关键词】影响安全；因素浅析

铁路运输安全是运输生产系统运行秩序正常、旅客生命财产平安无险、货物和运输设备完好无无损的综合表现，也是在运输生产过程中为达到上述目的而进行的全部生产活动协调运作的结果。运输生产发生事故的原因是多方面的，但主要原因是系统操作人员违背了系统操作规程所至。纵观各类事故都与人有密切关系。为确保安全生产长期稳定的目标，在此对影响安全生产长期稳定的人的因素进行了认真分析，并就解决问题的对策进行了初步探讨。

1.影响安全生产长期稳定的人的因素分析

1.1领导干部思想认识的影响

领导干部对安全生产的重视程度，是影响该单位（系统）安全稳定的首要因素。虽然全路各级领导均强调安全是各项工作的重中之重，但部分领导还切实存在着“喊起来重要，做起来不要”的问题。主要表现在以下三个方面：

（1）安全投入不到位。职工收入逐年增加与成本压缩的实际是一组比较尖锐的矛盾。

（2）使用干部错位。实行资产经营责任制，实现与市场经济的逐步接轨，促使部分领导在使用干部上有时把安全意识淡薄、管理能力不高但营销能力强、完成生产任务好的干部放到一把手的领导岗位。

（3）安全管理“手软”。铁路的安全考核、奖惩体系已基本完备，但不少单位没有落到实处。

1.2干部队伍素质的影响

随着安全逐级负责制、干部失职行为责任追究办法的逐步健全、完善，各单位、各系统均形成了完整的干部考核奖惩体系，但是由于落实上的“手软”，突出表现在三个方面：

（1）要求不严，管理松懈。一些干部工作标准不高 ，对己要求不严，工作马马虎虎，不愿得罪人，对发现的安全问题不管不问，不批评，不处理，干好干坏一个样，麻木不仁。

（2）工作不实，作风漂浮。有一些干部，尤其是一些单位的领导干部，整天忙于迎来送往，应酬接待，对大量的实际工作却能推则推，能躲就躲，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，满足于做表面文章。

（3）安于现状，不思进取。自己的思想认识落后，观念陈旧，对自己原来的认识抱残守缺，不注意改造实际学习，把科学理论当作一种装潢或摆设，学而不实，学而不信。

1.3职工队伍素质的影响

近几年，由于培训机制没有与落实、考核、竞争上岗机制融为一体，致使培训的好坏对职工的收入影响不大，职工感受不到“学不好就下岗”的压力，致使现场作业“两违”问题严重。主要表现在三个方面。

（1）思想素质不高。“安全第一”的思想还没有真正在每个职工心中牢固扎根，对各类事故给国家、集体、个人造成的损失和持久的影响还缺乏深刻、清醒的认识，两纪松弛，作业标准不高，给安全生产带来了大量隐患。

（2）业务素质不高。近年来，经过几次调图提速，尤其是高速铁路的开通，设备的科技含量在不断加大，技术作业标准在逐步提高，但职工素质教育却没有相应跟上，致使部分职工对新技术、新设备、新作业标准不能熟练掌握。

（3）实作技能不高。目前，部分行车主要工种人员现场实作技能不高， 特别是非正常情况下的应急处理能力较差，不会处理突发事件或设备故障。许多事故都是由于职工素质不高、应急能力不强造成的。

1.4作业人员思想状态的影响

我们每一个劳动者都生活在社会大环境中，这就不可避免的受到各种因素的干扰，如生活的琐事、工作的压力及其它不可预知的客观因素，都有可能对职工的思想稳定造成影响。

2.安全管理对策的探讨

“安全第一、预防为主”是安全管理工作一项长期坚持的指导方针，安全第一主要是运输生产的特点所决定的，“安全第一”的思想到位，解决好各种各样的矛盾，是“预防为主”的前提。

2.1严格对领导干部的失职行为进行追究

（1）领导干部必须强化安全意识。人的安全生产的思想、观念和对安全生产的认识水平决定了安全生产的行为。

（2）健全领导干部安全责任追究机制。现行的安全管理考核办法、责任追究办法，注重的是一般干部失职行为的追究，而且是在出了重大安全问题后才去追究领导者的责任，基本没有明确规定对单位领导干部的安全责任追究。

（3）领导干部要坚持依法治企。落实领导责任，就要积极推行依法治企工作，严格依法办事，依法行政，坚持全员、全过程、全方位、全天候抓安全管理的原则，努力实现安全生产管理的标准化、规范化和科学化。

2.2建设一支“精干高效、管理有序”的干部队伍

（1）加强干部培训工作。要以培养高素质、复合型干部为目标，加强对干部进行技术业务知识的培训。

（2）加强干部考核奖惩。要把考核安全政绩作为选拔干部的重要标准，把干部的作用、奖惩、诫勉与安全业绩结合起来，在重大安全问题实行一票否决。

（3）加强干部作风转变。出了安全问题，干部首先要反思自己的问题，从自身开始加以解决。

（4）加强检查监督。要按照权利、责任统一的要求，对各单位、车间第一管理者岗位负责制的落实情况，要每月进行网上公示。

2.3建设一支善打安全硬仗的职工队伍

（1）落实安全责任制。要结合减员增效，进一步规范竞争上岗、择优上岗等办法。对班组长和主要行车岗位全面实行竞争上岗，通过排队促尾、末位淘汰，努力形成岗位作业标准的落实保障体系。

（2）实施综合教育培训，确保职工素质达标。一要抓好安全思想教育。二要抓好实作技能提高。三要抓好激励约束机制的完善。

（3）坚持预防为主，严查违章违纪。“隐患险于明火，防范用于救灾”这句话非常有道理。在运输生产中违章违纪的频率同事故件数成正比，同安全状况成正比。必须把安全管理的重点放在杜绝违章违纪上，把管理的着力点放在预防上，从源头上查堵，最大程度地预防和减少事故的发生。

2.4加强思想政治工作，稳定职工思想情绪

（1）加强思想引导。党政领导要注意观查职工的言行，从言行中发现不稳定因素，加以正确的引导。

（2）讲清政策形势。深入到一线、深入到职工生产、生活中去，通过疏导法倾听职工的抱怨，了解职工的心理需要与内心冲突，让职工发泄自己的情绪，减轻心理上的压抑。

（3）加强作业控制。在作业前及作业中，干部及班组长要留意作业人员的精神状态，发现神情恍惚或作业精力不集中，及时提醒，如比较严重应立即停止其工作，以防止可能出现的不安全因素。

在错综复杂的形势面前，在千头万绪的工作中，我们应该按照新时期铁路跨越式发展的新要求，重新认识安全工作，这就需要各级领导干部对自己的思想认识认真进行一次回顾和深刻反思，增强搞好安全生产的紧迫感和自学性。只有时刻保持清醒的头脑，不偏不倚地将安全摆在第一位、把安全放在重中之重的位置上，真正做到以人为本，不断增强安全意识，不断提高整体素质，依法治企，固本强基，才能确保安全生产的长治久安。