坚持和创造性地用活党的群众路线

■张希贤

在“党的路线”宝库中，“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，是党从事群众工作的基本路线。坚持和创造性地运用党的群众路线，是做好群众工作的最根本的方法。

群众在创造人类历史、推动社会发展的活动中，最直接、最基本的目的是追求美好的生活，享受自己创造的物质成果和文化成果。只要党依靠人民，坚决地相信人民的创造力是无穷无尽的，信任人民，坚定地和人民群众打成一片，那就任何困难都有可能克服，任何敌人最终都压不倒我们，而只能被我们所压倒。这一群众路线的具体运行途径为：党的领导组织和干部领导群众进行一切实际工作时，要想取得正确的领导意见，必须从群众来、到群众中去，实行领导和群众相结合，一般号召和个别指导相结合，把群众的意见集中起来，化为系统的意见，又到群众中坚持下去，在群众的行动中检验这些意见是否正确。如此循环往复，使我们的认识更正确、更生动、更丰富。

坚持一切为了群众、一切依靠群众。一切为了群众，就是指我们党的全部活动，都是为了维护、实现和发展人民群众的根本利益和切身利益。为了这一目的，“共产党人必须随时准备坚持真理，因为任何真理都是符合于人民利益的；共产党人必须随时准备修正错误，因为任何错误都是不符合于人民利益的”。一切为了群众，从马克思主义执政党的执政角度出发，“就是党的理论、路线、纲领、方针政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民不断获得切实的经济、政治、文化利益”。一切依靠群众，就是在党的全部工作中，始终相信群众、依靠群众，坚持人民群众自己解放自己的原则，尊重群众的首创精神。正如《国际歌》所唱的：“从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝。”党在群众工作中，切记不要充当“救世主”的角色，不能包办代替，而是要充分认识只有人民群众自己才是历史的主人，启发群众、引导群众，进而激发人民群众的聪明才智，动员群众创造性地开拓自己的美好生活和伟大事业。在推动社会发展的进程中，人民群众不断地自己解放自己，自己教育自己，逐步提高自身的整体素质和推进人的全面发展。我们党的全部工作，主要依赖人民群众的实践创造，虚心向群众学习，一刻也不脱离群众，充分发挥全体人民的积极性，发展先进生产力和先进文化。我们党九十多年的积极奋斗，归根到底都是为了最广大人民群众的根本利益。革命战争年代，党号召全党同志不怕牺牲、前仆后继地为革命的胜利而英勇斗争；新中国成立后，党告诫全党同志谦虚、谨慎、戒骄、戒躁，永远保持艰苦奋斗的革命精神；新的历史时期，党要求全党同志必须经得起改革开放、发展社会主义市场经济和长期执政的考验，带领人民群众为实现社会主义现代化而勤奋工作。所有这些，都是为了不断实现好、维护好和发展好最广大人民的利益，始终保持党同人民群众的血肉联系。如果离开了人民群众，中国共产党将一事无成。因此，中国共产党人今天的伟大事业，必须坚持“一切为了群众、一切依靠群众”的基本政治路线。

坚持“从群众中来，到群众中去”。“从群众中来”，就是党的正确的路线、方针政策，都是来自广大人民群众的实践，是群众实践经验的科学总结，是人民群众创新成果的总结、提高与升华，是对人民群众民情、社情、乡情、国情深入调查研究后的研究成果。在今天，坚持“从群众中来”，就是集中群众智慧，实行民主决策，防止工作决策上的失误等等。“到群众中去”，就是使党的正确主张变为群众的自觉行动，就是把党的从群众实践中“提炼”出来的路线、方针、政策，再拿到群众的实践中，检验这些路线方针政策是否正确、是否科学。坚持“从群众中来，到群众中去”，循环往复，使党的路线方针政策一次比一次更科学，一次比一次更正确。中国共产党在九十多年的发展中，通过理论指导实践，再从实践中证明理论，从而逐步形成和发展了自己的“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。

面对新形势新任务，我们必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。

新形势下党的群众工作遇到新情况、新特点，表现为信息传播手段日益发达，群众思想更加多元，党的建设的科学化和群众工作的制度化、规范化显得尤为重要，因此也必须在掌握从事群众工作的基本操作技术的基础上，探索群众工作的新方法新技术。

第一，要改变做群众工作的传统思维习惯和方法。做党的群众工作，不再只限于党和政府的公务员，以及党员领导干部，而是引导更多的组织和团体如行业组织、社会中介组织、统一战线各界人士等都参与到群众工作中来，实现党组织自上而下与群众自下而上的双向互动，以及实现党组织和社会组织及人民群众立体多维的整体互动和拓展，使群众工作更加具有灵活性、多样性和针对性。

第二，掌握信息网络技术，改进群众工作的方式方法。党的群众工作要适应媒体传播变化，领导干部应主动学习和运用信息网络技术，如建立网络舆情中心、信息安全中心、党务政务公开论坛等，领导干部开设个人博客、微博等，通过电子邮件、手机、微博、QQ、MSN等通讯手段保持与人民群众的联系，借此利用网络来拉近与群众的距离。

第三，掌握好与群众沟通的技术。与群众沟通体现在语言和肢体上。良好的沟通能够拉近与群众的实际距离，学会群众语言是实实在在的做好群众工作的方式方法。习近平同志于2010年5月12日在中央党校春季第二期学员开学典礼上指出：“不能和群众谈心，你说话群众听不懂，怎么会有感召力？怎么指导实践，推动工作？”而肢体语言也同样重要，领导干部在与群众交谈的过程中，使用不合适的手势和肢体动作，都会造成群众的反感和厌恶。

第四，要学会尊重人。群众工作的要义在于尊重。从人与人之间的关系讲，尊重人体现在平等真诚相待。从干部与群众之间的关系讲，群众处于主体地位，尊重群众，尊重群众的人格和权利是党员领导干部的义务。改革开放三十多年来，广大人民群众的物质利益得到极大的满足，各种各样的利益需求日益多样化，更多的是精神层面的诉求，“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”。因此做群众工作与以前具有很大的差别，更要求领导干部要尊重群众的人格，尊重群众的思想，尊重群众劳动等等，维护群众的尊严和情感。当群众感觉到自己受到尊重，而不是觉得领导干部凌驾于自己之上，能够真诚平等地与领导干部交流沟通时，群众所反映的问题也就解决了一半。

第五，要理解人。理解群众，就是体察群众情绪，倾注诚挚情感理解群众的处境，理解群众的要求和困难。真诚理解群众，善待群众，“不是恻隐之心，而是政治责任；不是策略安排，而是价值取向；不是权宜之计，而是根本要求”。国家公务员要想取得人民群众的理解，首先要理解群众，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需。这就需要广大领导干部要学会与群众换位思考，面对群众的诉求，首先应该站在群众的角度来理解看待问题，然后再寻求解决办法。部分领导干部一旦遇到群众上访或是提出诉求，就认为群众是在闹事，是无理取闹，就采取简单粗暴的压制手段解决，结果往往事与愿违，损害了群众利益，伤害了群众感情，将自己也推到了群众的对立面。

第六，要关心人。关心群众，就是要关心涉及群众利益的方方面面的问题。毛泽东同志曾指出：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”关心群众，就是要关心群众的一切实际生活问题。胡锦涛同志指出：“要切实关心群众的生产生活，凡是涉及群众切身利益的问题都要当做大事来对待，凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取。”此外，关心群众最重要的是领导干部要摒弃官僚作风和形式主义，注重调研，“知屋漏者在檐下，知政失者在草野”，要自觉地深入农村、社区，进百家门、吃百家饭、察百家情、解百家忧，以服务的心态和方法关心群众。

第七，还要掌握一些科学的研究方法，如调查研究，统计测评等基本方法。我们应学会利用问卷、电话、网络等调查方式来收集群众就某一项政策的评价和建议，或是了解群众对党和政府工作的满意度等。要利用统计测评的方式来考量群众工作的效果，进而根据考评结果确定做群众工作的重点，并把它们作为选拔任用干部的重要参考依据。

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