在华外资制造业去留两难

黄标

“劳动仲裁结果还要等，双方都不肯让步，估计我们提出的两倍补偿要求很难如愿。”8月2日下午，甘肃人王龙清告诉记者。他原是中山某日资企业的一名车间主管。今年6月初，该企业曾因为资方大量转移生产订单到越南、泰国分厂，资方裁员而引起大规模劳资纠纷事件。

记者在珠三角地区调查发现，已经或者正在到东南亚国家开设分厂的在华外资制造企业越来越多，特别是以全球市场为销售地的外资制造业。而这些企业近年来频频发生各种劳资纠纷事件。

金融危机前后，中国制造业中小企业曾经历了一场倒闭潮。随着欧美经济危机波及程度愈演愈烈，世界制造业格局发生微妙变化，中国制造业开始出现“东南飞”现象。尽管不少知名外资制造业从中国大陆迁往东南亚，但同时，亦有一些企业只是把生产订单转移到东南亚分厂，并在中国大陆与东南亚两边“摇摆”。这说明，外资对东南亚仍谨慎看待，对中国大陆依然抱有期待。

订单转移

8月2日，卡西欧电子科技（中山）有限公司总务部长习海峰告诉记者，2012 年生产量同比2011年仍有10%左右增长。今年的生产订单也有增长，但从目前的订单情况看，2013年9月的订单开始大幅下降，除了政治因素，另外的原因是部分订单转到东南亚分厂。

中国改革开放之后，大批外资制造企业进入中国东部沿海地区投资设厂，数据显示，目前在华日资企业共有两万多家，在广东地区有2000多家，仅中山市就有100家，而且大多数是全球知名品牌的生产商、配件商。它们在投资中国的过程中收获颇丰，同时也慢慢发现这个投资地本身发生了变化，促使它们主动地寻找变革。

中山市日本商工会会长、中山日资企业总顾问吉村文雄对记者坦言，目前在中国大陆的许多日资企业已经在东南亚开设分厂，比如在中山的卡西欧、佳能、三井化学、富拉司特等大部分知名企业在东南亚都开有分厂。

吉村文雄说，且不说日本企业家对中日两国之间的政治矛盾感到很纠结，外资制造业还承受着三大高成本：大陆房地产泡沫导致工人工资水平在近几年来增长过快；各种地方税费负担过重；人民币对美元汇率持续单边上涨。这三大高成本使以全球市场为主的在华外资企业利润受到很大损失。“2011年的泰国洪灾以及日本地震发生后，许多日本企业开始吸取经验教训，要千方百计分散投资地的风险：鸡蛋不能放在一个篮子里。”

中山市台商投资协会秘书长叶律松告诉记者，外资企业转移订单的主要原因是大陆税费负担太重，本来外资企业已足额纳税，政府还要把各种费用摊派到企业身上。前不久，中山市台商投资企业协会曾对台资企业算过一笔账：除了全国统一的各种应缴税目，还有许多广东地区征收的费用，比如堤围费、残疾人就业保障金、教育附加、地方教育附加等各种费用累计起来，目前已经占到中山台资企业总营业额的4%，“这就意味着，如果你的企业年销售1000万元，仅上缴这些费用就要40万元。”

另外，按照广东全省统一征缴原则，从7月1日起开始由地税代征收企业工会经费，企业要按每月全部职工工资总额2%缴纳工会经费。“这可是一笔很沉重的负担呀，中山隆成日用公司每月要交30万元费用，中山伟力制衣公司每月要交40万元费用，很多台企每月至少要交20万，一年下来就是240万！”

还有企业增值税、所得税、城建税等各种税，再加上支付员工工资、养老、医保、失业、工伤、生育等社会保险费，每年还要完成政府摊派下来的各种活动捐款，不少台资企业最终的净利润率达不到4%，而人民币汇率升值又冲掉一大部分利润。台资企业在大陆已经陷入生存困境，迫使企业不断把生产线转移到东南亚国家。

央行数据显示，今年以来人民币兑美元升值累计超过2%，自2005年实施汇改以来，人民币兑美元已升值超过35%。这就意味着，出口型企业的35%利润被汇率吞噬。“如今制造业要增加1个百分点的利润都非常难。除非是做中国市场为主，否则，凡是做出口全球市场的制造业，只有迁出大陆才能避免这个汇率损失。” 中山市台商投资企业协会副会长吴连助如是说。

2012年初，吴连助到湖北黄石附近投资一家机械厂，但至今效益也不好，人工成本已从2000元起跳。他感到很后悔，这才明白为什么宝元鞋业等多家大型台资企业早几年就把大部分生产线转到东南亚，“制造业迁到大陆中西部地区只是徒劳，迁到东南亚才能获得人工成本优势。但我们这代台商都老了跑不动了，都想留在这里，可是很难撑下去。”

据中山市工商局数据显示，截至2012年10月31日，中山市实有外商投资企业3644 户，2012年1至10月，全市注销外商投资企业53户；截至2013年5月31日，全市实有外商投资企业3562 户，2013年1至5月全市注销外商投资企业42户。这两组对比数据表明，中山市外商投资企业撤离的数量在不断加大，撤出速度也在加快。

7月10日海关总署公布的数据显示，上半年外商投资企业进出口9058.4亿美元，占我国外贸总值45.3%，所占比重较去年同期下降4.1%。这也侧面印证了外资制造业在撤离或者把生产订单转移出中国大陆。

首尾难顾

2008年开始的美国次贷危机，使中国大陆许多低端制造业受到重创，被迫转移到生产成本更低的地方去。相比中国大陆，东南亚国家的劳动力成本更低廉，水电、原材料等成本也更便宜，促使了一场赴东南亚的投资热潮，不少在华外资企业也选择到那里投资开厂。但记者调查发现，许多外资制造业并没有把企业彻底迁过去，而是把越來越多的生产订单转移到东南亚分厂。外资制造业这种策略意欲何为？