高速公路应急救援预案制定与执行情况分析与评价

2013-09-06滕威

黑龙江交通科技 2013年7期

滕威

(陕西交通职业技术学院)

一个完整的高速公路应急救援系统应包括应急救援组织体制、应急救援预案、应急救援法律法规、应急救援保障系统四部分。由此，高速公路应急救援系统的安全性可通过应急救援组织体制完善程度、应急救援预案制定与执行情况、应急救援法律法规健全程度、应急救援保障能力四个指标来衡量。本文重点就高速公路应急救援预案制定与执行情况进行分析与评价。

高速公路运营管理中，恶劣气象条件(如大雾、暴雨、暴雪、冰雹、冻雨、台风、沙尘暴等)对高速公路行车安全和通行能力有非常大的影响，同时对高速公路工作人员的生命安全和高速公路管理设施设备亦会造成威胁;突发事件也不容小视(火灾、危险有毒化学品泄漏、地震、山体滑坡等)，一旦发生将严重威胁司乘人员和高速公路工作人员的生命安全。应急救援预案是面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急救援计划，是开展应急救援工作的依据，一个完整的高速公路应急救援预案有助于在事故发生时快速、有效地做出反应，让执行效果事半功倍，对确保高速公路安全运营具有重要作用。高速公路应急救援预案制定与执行由制定应急救援预案、教育培训、应急救援演练、应急救援演练反馈四个环节组成，其有序组合和完善，是进行应急救援的基础和前提。

1 高速公路应急预救援预案制定情况

应急救援体系的正常运行，必须事先制定应急救援预案，以指导应急救援准备、训练和演习以及迅速高效的应急救援行动。目前，国家制定了各项应急预案，如《公路交通突发事件应急预案(2009)》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家地震应急预案》、《国家突发地质灾害应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案》等。针对高速公路的专项应急预案有①高速公路重特大交通事故专项应急救援预案;②恶劣气象条件下应对高速公路紧急事件专项应急救援预案;③高速公路危险品运输紧急事件处置专项应急救援预案;④高速公路火灾爆炸事故专项应急救援预案;⑤高速公路道路工程损坏事故专项应急救援预案;⑥高速公路特殊路段紧急事件处置专项应急救援预案;⑦高速公路突发特殊事件紧急处置专项预案;⑧高速公路突发人为恶意事件及刑事治安事件紧急处置专项预案;⑨高速公路突发事件紧急医疗救援专项预案等。

衡量高速公路应急预救援预案制定情况，主要考察制定的应急救援预案是否全面、是否考虑了当地的特点及需要、内容是否具有时效性、条目是否规范、具有可操作性等。具体评价标准见表1。

表1 高速公路应急救援预案制定情况评价标准

2 高速公路应急救援预案演练及结果反馈情况

高速公路应急预案是否能达到预期效果，有必要在突发事件发生前对其进行检验，定期开展应急演练。开展应急演练旨在建立和完善高速公路应急救援管理体系，以实战检验预案，磨合机制，锻炼队伍。通过演练，可评估相关部门恶劣天气或突发状况下的应急处置能力，及时形成一个完整的分析汇报，将演练的结果反馈给上级领导，将不足之处加以改进，可取之处加以发扬，进一步明确各部门工作职责，提高协调配合能力。具体评价标准见表2。