时政

☆ 国务院紧急清查地方政府债务

国家审计署日前发表声明称，近日，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。

本次全国性审计工作将于8月1日起全面展开，全国审计机关将对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底和评估。其他更多具体细节尚不明晰。

据CNBC，在最高领导层放缓经济以促进改革的背景下，这次紧急审查暗示了官方对于中国不断上升的债务水平引发系统性风险的担忧，尤其是地方债务。

被沉重债务压身的地方政府对于中央政府而言，是一个大麻烦。德意志银行曾经说，这样的地方政府可能对国家造成系统性和宏观经济风险。

经济学家们表示，债务高企阻碍了政府为经济增长放缓提供进一步刺激举措的努力。渣打、惠誉和瑞银预计，中国的地方债占到国家工业产出的15%-36%。根据世行对于2012年中国GDP总量的估计，地方债的总量则为3万亿美元。

国际货币基金组织本月指出，中国今年经济增长所面临的风险上升，而风险主要源自地方政府借贷和非传统信贷来源的扩张。在此之前，中国人民银行行长周小川曾于3月份指出，20%的债务比例是冒险的。

此次审计还凸显出地方债的不透明性。中国财政部副部长朱光耀本月早些时候表示，政府不能准确知悉地方债的规模到底多大。

☆ 住房公积金存贷机制亟待完善

近日，杭州、徐州、合肥等城市的住房公积金管理中心向外界直言“余额告急”，其中，杭州、徐州宣布推出“个人住房公积金转商业贴息贷款业务”，以缓解公积金贷款猛增的压力；合肥推出公积金贷款“轮候制”，根据每月资金归集、提取等综合因素制定每月放贷计划，实行总量控制。

业内人士分析，后者表述的背后就是部分城市公积金余额不足的事实。而如今，杭州、徐州、合肥等城市的表态显然更直接，就是因为缺钱。一位熟悉公积金运行的业内人士表示，“公转商”、“轮候制”等都是缓解燃眉之急的权宜之计，楼市低迷时，公积金过度结余会造成资源浪费；楼市火爆时，又容易出现余额不足的情况，因此，建立合理的公积金存贷机制，加大对公积金风险的管控才是长远之计。

☆ 土地市场过热 全国地产景气指数驶入“红灯区”

国土资源部法律中心7月28日发布中国土地市场指数（CLI）显示，经过一季度短暂调整后，地产市场重新进入景气运行区间，全国地产景气指数进入红灯过热状态。值得注意的是，国家统计局此前公布的6月份房地产开发景气指数（简称“国房景气指数”）为97.29，虽然比上月提高0.03点，但已经连续多月徘徊在景气临界点之下。

上半年全国房地产用地供应8.24万公顷，同比增加38.8%，与2011年同期相比，增加17.3%，达到近年来新高。从监测数据看，今年上半年房地产用地供应已创历年最高，其次为2011年、2010年。分类型看，上半年商服用地2.7万公顷，同比增加42.8%，住房用地供应5.53万公顷，同比增加36%，而2012上半年两者增幅分别为4.4%和-21.7%。

CLI中地指数运行态势表明，2013年上半年，我国经济运行总体平稳，经济增速放缓但主要增长指标保持在合理区间。土地市场呈现供应增速放缓和结构调整加速的态势。二季度CLI中地指数仍处于绿色正常区间。主要分指数中，市场规模、利用集约、地产景气均快速上升。其中地产景气指数二季度回升至600点，环比增长29.5%，地产在拉动经济增长中的地位并未明显改变。

☆ 上半年建筑安全生产形势不容乐观

日前，住房和城乡建设部安全生产管理委员会通报了今年上半年全国房屋市政工程生产安全事故情况。上半年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故219起、死亡283人，同比分别上升4.78%和14.57%，建筑安全生产形势不容乐观。

通报称，2013年上半年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故219起、死亡283人，比去年同期事故起数增加10起、死亡人数增加36人，同比分别上升4.78%和14.57%。全国有32个地区发生房屋市政工程生产安全事故，有16个地区的事故起数同比上升。上半年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故13起、死亡53人，比去年同期事故起数增加5起、死亡人数增加23人；未发生重大及以上事故。全国有10个地区发生房屋市政工程生产安全较大事故，其中福建、江西、云南各发生两起，安徽、河南、湖北、湖南、四川、陕西、新疆各发生1起。

通报分析了事故类型情况：2013年上半年，房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故125起，占总数的57.07%；坍塌事故40起，占总数的18.26%；物体打击事故25起，占总数的11.42%；起重伤害事故16起，占总数的7.31%；机具伤害、触电、车辆伤害、中毒和窒息等其他事故13起，占总数的5.94%，上半年共发生13起较大事故，其中模板支撑体系坍塌事故7起，死亡30人，分别占较大事故总数的53.85%和56.60%；

通报指出，2013年上半年，全国房屋市政工程安全生产形势总体平稳，但较大事故起数和死亡人数比去年同期上升，建筑安全生产形势不容乐观。有10个地区发生了13起较大事故。其中，模板坍塌和起重机械事故共11起，占较大事故起数的84.62%。较大事故中有两起是未办理建设工程规划许可、施工许可等手续的非法建筑施工安全事故，“打非治违”力度还需进一步加大。

通报要求，各地住房城乡建设部门，特别是事故多发、频发地区的住房城乡建设部门，要根据本地区安全生产状况，认真调查研究，全面查找工作中的薄弱环节和突出问题。要充实县（区）级监管力量，聚焦重大危险源，严格落实《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》、《住房城乡建设系统安全生产大检查工作实施方案》等文件要求，全面开展安全生产大检查，加大非法违法行为查处力度，进一步促进全国建筑安全生产形势稳定好转。

☆ 住房城乡建设部通知要求 做好2013年美丽宜居村镇示范申报工作

为贯彻落实党的十八大关于建设美丽中国和深入推进新农村建设的精神，按照《关于开展美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作的通知》，日前，住房城乡建设部下发通知，要求各地做好2013年美丽宜居小镇、美丽宜居村庄（以下简称“美丽宜居村镇”）示范申报工作。

根据通知，各地要开展不同层次的示范工作，各地要按照相关文件规定的主要原则和示范指导性要求，做好美丽宜居村镇示范工作，并将具有广泛示范意义的镇和村庄向住房城乡建设部推荐。要组织开展好省、市、县各级美丽宜居村镇示范，探索符合本地实际的美丽宜居村镇建设理念和具体方法，形成不同类型的美丽宜居村镇建设优秀范例，制订基本要求或标准，指导美丽宜居村镇建设。

通知要求各地住房城乡建设部门按自愿、择优的原则选取3个建制镇和3个行政村作为候选，于2013年8月5日前将有关示范材料报送部村镇建设司。住房城乡建设部将组织做好审查工作，并根据专家组意见和调查情况确定2013年美丽宜居村镇示范。

据了解，住房城乡建设部每年组织一次示范申报，通过组织专家评审、居民满意度调查等方式，将具备示范条件的镇和村庄列入美丽宜居村镇示范名单并予以公布。