论坛五：旅游文化软实力振兴陕甘宁

2013-09-04张伦,李骊明,张瑞基等

西部大开发 2013年7期

论坛五：旅游文化软实力振兴陕甘宁

“十八大报告”将文化软实力明显增强,作为全面建成小康社会必须实现的战略目标之一。陕甘宁革命老区旅游资源富集，尤其是红色旅游独具特色。近年来，老区大力发展旅游文化产业，取得了巨大成绩，但也存在诸多问题，如何破解发展难点，形成强大的旅游文化软实力？

主持人：张伦北京宁陕蒙经济技术研究中心主任

嘉宾：李骊明西安市社会科学院副院长、研究员

张瑞基红旗音像电子出版社社长

金梅兰州交通大学经济管理学院教授、区域经济学博士

李骊明

张瑞基

金梅

张伦：李院长，陕甘宁革命老区旅游文化资源得天独厚，您认为最大的特色优势在哪里？

李骊明：老区拥有黄帝文化、丝路文化、农耕文化、黄土文化、黄河文化、民俗文化、红色文化等，这些都是陕甘宁独一无二的特色文化资源，要抓好旅游文化，就必须充分运用这些特色优势。

张伦：金教授，您认为目前老区红色旅游文化存在的突出问题有哪些？

金梅：老区红色旅游资源富集，历史悠久，类型多样，底蕴厚重，但生态脆弱，各种基础设施相对滞后，红色旅游发展的产业化程度较低，旅游产品基本属于静态陈列状态的博物馆、纪念馆、旧址遗迹展览形态，游客普遍关注的参与体验性和多功能互动性较差，红色文化的创新传承与开发明显不足。我认为主要问题表现在以下四方面：

一是体制不畅。由于红色旅游景区分属文化、文物、民政、教育等不同部门管辖，且多为事业单位编制，缺乏统筹规划发展和市场竞争氛围，因此体制不畅成为红色旅游产品市场化进程中的主要障碍。

二是缺乏统一的规划。由于红色旅游区资源分散，规划难以统筹，红色旅游活动形式较为单一，大多数红色景区仅有体量极小的纪念碑和陈列馆，革命文物数量有限；部分红色旅游景区内容单调，内涵不足，红色文化展示手段陈旧，多为橱窗式、复制红色文物陈列展示，展陈没有游客视角，缺乏新奇感，震撼力和影响力，游客感染力严重不足，对和平时期的现代游客吸引力不够，导致游客类型相对单一，消费水平较低，影响了红色旅游产业的可持续发展，削弱了红色文化发展的乘数效应和综合功能。

三是资金不足。由于红色旅游景区很大程度上依靠国家财政拨款，加上地方经济发展缓慢的因素制约，对旅游业的投入明显不足，导致资金存在很大缺口，红色旅游景区配套基础设施建设不完善，低层次开发和重复建设严重。

四是红色文化和相关资源的整合力度不够，产品开发程度较低。红色旅游发展中对红色文化及周边其他历史文化、民俗、乡村、自然生态，以及各种非物质文化遗产整合力度不够，红色文化与相关产业融合发展水平较低，旅游产品开发缺乏创意和拓展措施，尚未形成规模集聚效应较大的红色旅游产业链。多数红色遗产地进出交通不畅、信息不灵、公共设施落后、进入性和可游性较差，产业化水平低，六大旅游要素相配套的产业体系不够完善，红色文化产业化的软硬件整合度不高，重硬件轻软件的现象比较突出。

张伦：那您认为是什么原因导致革命老区红色文化旅游出现了以上四个问题？

金梅：我认为主要原因有几方面：一是红色文化旅游景区主管单位分属不同部门管辖，多为政府机关和事业单位，缺乏统一的管理，市场化运营受阻。

二是无专门的部门或机构对老区红色文化旅游资源的发展进行科学规划，未能延伸产业链。

三是国家财政扶持力度不够，缺少陕甘宁地方性金融机构。由于受体制限制民营资本无法进入，资金受限，好的规划不能落到实处。如若本次研讨会倡议建立“陕甘宁地方银行”能尽快实现，那么就能有效缓解资金压力。

四是无统一的政府主管机构将老区红色文化和相关资源整合，不能很好地实现组团发展、组线发展、联动发展。

张伦：李院长，在《陕甘宁革命老区振兴规划》中，提出了将老区打造成为国家重点红色旅游区。您认为如何才能打造这一特色旅游区？

李骊明：陕甘宁老区作为中国共产党在土地革命战争时期创建的红色根据地，延安、榆林、会宁等孕育着光耀千秋的红色文化，是全国革命传统教育和爱国主义教育基地。我们要做好以下三方面工作：一是加强旅游服务平台的建设，打造以红色旅游为重点的旅游目的地，做大做强这个品牌；二是加强旅游基础设施建设，形成一批红色旅游的精品线路，打造一批红色旅游的经典景区；三是加强红色文化旅游产品的开发研发基地建设，包括红色旅游创意产品，创意产业的发展等等。

张伦：张社长，您认为陕甘宁革命老区文化的软实力到底如何提升？

张瑞基：提升文化软实力，促进旅游业快速发展这一具体工作任务重、要求高，必须进一步解放思想、以创新的思路和扎实的措施强力推进。在具体的建设实践中，要做到：

一是积极开发老区各种特色文化资源，打造一批特色文化产业品牌，塑造一批市级和重点县级标志性文化产品。大力发展红色革命文化等创意产业，重点发展凸显老区特色的影视制作、民间工艺、书画陶瓷、演艺娱乐等文化产业，形成独具地域特色的文化产业集群。依托重大文化产业项目建设，积极发展文化产业园区。推动文化和旅游产业相互融合。创新文化产业投融资体制，扶植名牌文化企业发展，加强文化人才队伍建设，提升文化产业整体实力。

二是按照政府引导、社会参与、市场运作的原则，加强旅游要素配套建设和管理与服务平台建设，打造国家红色革命文化产业基地和独具魅力的旅游目的地，进一步做大做强红色旅游品牌。加强旅游基础设施建设，推动旅游线路衔接与整合，打造一批精品线路和景区，深入开发红色革命游、历史人文游、自然生态游、乡村民俗游等丰富多彩的旅游产品，培育延安、庆阳红色文化旅游产品研发基地。大力发展农家乐，开发特色旅游商品，引进和开发人力资源，加强旅游服务管理，全面提升旅游产业竞争力和文化软实力。

张伦：金教授，要解决当前红色旅游发展中存在的问题，您认为最重要的是什么？您有什么思路供当地政府借鉴和采纳？

金梅：我认为当前最重要的是解决红色旅游的创新问题。具体来说，可以从以下三方面来突破现有的发展思路：

一是要跳出“红色”发展“红色旅游”。目前，陕甘宁革命老区红色旅游资源类型多样, 表现形式丰富, 大致可以分为历史遗迹类和纪念性建筑类两类。由于红色旅游的发展离不开其他文化与产业的融合与整合。因此，红色旅游资源开发应避免主题过于单一的问题，要有计划、有步骤地实现旅游资源主题的“多元化、个性化、深度化”开发。具体包含两层含义，第一，红色旅游发展应和周边其他历史文化、民俗、乡村、自然生态及各种非物质文化遗产相互融合。例如甘肃在打造华夏文明保护传承和创新发展示范区中，应该将红色文化与我们的丝路之路文化、石窟文化、

敦煌文化、伏羲文化、黄河文化等相互融合。第二，红色旅游应与其他相关产业相互融合。如红色旅游的发展依托的基础设施、景区景点的综合服务水平、信息服务能力等的综合打造。红色旅游只有和其他多元文化及产业主题进行创新融合，才能打造出一种新颖、多元的文化旅游产业形态。只有这样，红色旅游才能具有永久的吸引力和生命力，才能具有独特的包容性、开放性和时代魅力。

二是要跳出“时空”发展“红色旅游”。红色旅游资源有广义和狭义之分, 狭义的红色旅游资源是指中国共产党成立后领导广大人民进行的第一次国内革命战争、抗日战争、解放战争期间所形成的历史遗迹和精神瑰宝。广义的红色旅游资源是指能够顺应历史潮流、弘扬爱国主义精神的一切革命活动中凝结的人文景观和精神。从这个意义上讲，“红色旅游”的精神实质应该是一种爱国主义精神的综合承载形式，不仅应包括近现代革命文化，应具有更加宽泛的时空定义。从近现代文明来看，不仅应充分融合鸦片战争、辛亥革命、国民革命等历史文化主题，还应该将视角延伸到以载人航空等为代表的现代国防军事，以现代工业化、新农村建设、现代都市服务业等为代表的产业革命，以科教兴国、文化强国、科学发展等为代表的国家战略等当代改革和发展的时代主题。以甘肃为例，有代表我国国防军事力量的酒泉卫星发射基地，有玉门油田所历练的“铁人精神”等，这些都应该涵盖在红色旅游范畴中，提高对和平时期的现代游客吸引力和感染力，充分发挥红色旅游的乘数效应和综合功能。

三是要跳出“行业”发展“红色旅游”。目前，国家提出大力发展红色旅游产业，要把红色旅游产业培育成为具有“政治特性、文化特性、富民特性、旅游特性”的新兴复合型产业。我认为，红色旅游的发展，不仅应该把握上述四个特性，还应该跳出旅游行业的限制。首先在市场定位上，要围绕中华文明复兴的时代主题，以国际化视角来谋划红色旅游发展，逐步扩大红色旅游的国际影响力；其次，通过政策引导，促进陕甘宁地区深度融合，合作共赢；第三，通过陕甘宁地区红色旅游资源的研发开发基地的打造与建设，设计旅游精品线路，开发经典景区，形成规模集聚效应较大的红色旅游产业链，带动革命老区经济社会协调发展；最后，在技术定位上，要走科技兴旅之路，充分利用国内外先进科技成果，提升红色旅游产业的技术含量，加大红色旅游研发投入，启动一批红色旅游产业园区建设，加快推进红色旅游的数字化和智慧化发展。

张伦：我总结一下发展红色旅游的重大意义。首先一点，了解革命历史知识，挖掘红色文化内涵，培育新的时代精神，为当前党的群众路线教育实践活动营造良好氛围。

第二，发展红色旅游，对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第三，发展红色旅游，有利于保护和利用革命历史文化遗产。红色旅游所带来的信息流和资金流，使革命老区和革命纪念地找到了新的经济增长点和脱贫致富的路子，促进了区域城乡和区域统筹发展，为全面建设和谐社会注入了生机活力，成为革命老区脱贫致富奔小康的重要引擎。

(整理/刘建摄影/张永军)

链接：

陕甘宁老区精品旅游线路和景区

1、精品旅游线路

红色革命游：长征会师线：静宁-会宁-固原-环县-吴起；转战陕北线：延安-延川-安塞-清涧-绥德-米脂-佳县-吴堡；边区生产体验线：延安-庆阳—固原—吴忠-榆林。

历史人文游：西安（秦始皇陵）—铜川（玉华宫）—延安（黄帝陵），宝鸡（炎帝陵）—天水（麦积山）—平凉（崆峒山），庆阳（北石窟）—固原（须弥山）—中卫（大麦地岩画）

自然生态游：庆阳（周祖陵森林公园）—平凉（荆山、庄浪梯田）—固原（六盘山），灵武（长流水景区）—吴忠（黄河大峡谷）—中卫（沙坡头）—白银（黄河石林），延安（壶口瀑布）—榆林（红碱淖）

2、精品人文自然景区

延安：黄帝陵、壶口瀑布