抓主抓重 创新特色 努力提高农村党建工作的整体水平

韦宏海

【中图分类号】D2 0【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）07-0511-02

近年来，会宁县各乡镇党委按照省委关于加强基层党建工作的总体要求和市、县委关于加强基层党组织“六抓六规范”（抓组建、规范组织体系建设，抓关键、规范领导班子建设，抓主体、规范党员队伍建设，抓重点、规范各类制度建设，抓基础、规范基本保障建设，抓载体、规范“星级”目标管理）建设的安排部署，以“凝心聚力促进社会和谐，真抓实干推动科学发展”为主题，以争创“五个好”基层党组织和争做“五带头”优秀共产党员为载体，结合党委权力公开透明运行 、“领导干部下基层、创造争优解难题” 和开展“基层组织建设年”等活动，强化党员教育管理，切实发挥其示范带动作用和先锋模范作用，扎实开展以“全膜产业增收、设施蔬菜扩大、草畜产业带动、林果产业富民”为目标的创先争优活动，达到了抓党建、促发展的工作目标。

一、农村基层党组织建设的主要做法和成效

几年来，我县各乡镇党委以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照省、市、县委的总体要求和部署，各乡镇结合各自基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

1.坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全县各乡镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范和带动作用，如太平店镇国道312沿线的7个村支部 “咬定发展林果业不放松，一张蓝图绘到底”，去年带领群众调整产业结构，示范种植苹果2000多亩。大山顶村党支部发挥引领作用，调整土地连片规划经济果林600亩；大山川村党支部充分发展带动作用，带领群众发展蔬菜大棚200座，并积极联系金融部门协调贷款，解决了群众前期投入难的问题等等，各村支部紧紧围绕当地农民的技术需求，邀请县农牧局、畜牧局技术人员联合举办种养技术培训会，聘请静宁县林业局副局长王国庆举办果树栽培技术现场指导和大型培训会，全镇培训农民2400人次以上，同时由各支部牵头先后两次组织党员和村民代表前往静宁考察学习林果业种植，为各村产业发展和农民增收提供了智力支持，为全镇各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了太平店镇经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

2.坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。全县各乡镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，如太平店镇在巩固和深化农村基层党建抓点示范工作成果的基础上，各党支部从工作实际出发，精心设计发展思路，譬如教育联合支部以“教书育人做楷模，创先争优抓突破”为主题，开展结对帮教帮补活动；卫生支部以“争创人民满意医院，争当人民满意医生”的活动载体，开展卫生进村和义诊活动……做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，强化党员责任意识。如太平店镇大山顶村郭继军支书说：“为了有效调动党员的积极性，进一步强化党员的责任意识，切实发挥好党员的先锋模范作用，使一名党员一面旗帜，根据我们村的实际，为党员因需设岗定责。”通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，如太平店镇印制《党员教育管理写实手册》，创新党员管理新模式，进一步深化党员党性观念、责任意识，通过“一本册子写到底、工作任务问到底、党员行动管到底”，切实解决了党建工作中存在的党员作用难发挥、活动难开展、制度难落实的问题，也很好实现了对基层党建资源的整合和运用。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来，全县各乡镇党委把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

4.建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，如太平店镇党委先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，并且全部上墙和装档，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

5.实行领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。如太平店镇包村镇领导和干部通过帮助所包的村和所辖企业建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全镇所有正、副科级干部每人包一至两个村或企业，同村、企党员干部一道研究工作，制定措施，解决问题。镇党委实行定期调查汇报检查制度，对包村领导指导工作不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的要追究包村领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把镇领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

总之，全县各乡镇党委牢固树立抓党建就是抓生产力的理念，以“抓党建、强保障、促发展”为主题，紧紧围绕“支部引领有路子、农民增收有法子”的目标，立足示范，着力抓点，及时总结、提炼和推广先进经验，整体提升了农村基层党组织建设水平。

二、农村基层党组织建设工作存在的主要问题及产生原因

近三年来，全县各乡镇党委按照中央及省、市、县委关于基层组织建设年等一系列加强农村基层党组织建设的活动要求，结合实际，不断加大工作力度，使各乡镇农村基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，各乡镇农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

1.“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。

2.个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。

3.部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。

4.一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。

5、 基层党建工作整体水平不够均衡。

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。

1.农村基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。

2.部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。

3.部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。

4.党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。

5.个别村干部更换频繁，财务交接不清。

三、如何创造性地开展农村基层党建工作

要解决存在问题，促进农村基层党建工作上水平，最简捷也最有效的方法就是创新思路、拓宽载体，创造性地开展村基层组织党建工作。

1、明确一个方向：紧紧围绕农村经济发展抓党建

2、突出一个重点：建设坚强有力的村党支部班子

3、抓住一个关键：规范完善基层党建工作管理制度

4、创建一个机制，建立党建工作责任制

5、造就一支队伍，努力加强党员队伍建设

如何做好新时期党员教育管理工作，一是要坚持思想性，要把党员教育重点放在增强党性上，着力强化党员意识、先锋意识、改革意识、市场意识、创新意识，使党员紧跟时代脉搏，体现与时俱进要求。二是要力求针对性。在教育内容上，要联系实际，抓住党员关心的热点难点问题进行教育，把理论学习与解决实际问题相结合。如进城务工党员多了，就应该多搞一些技能培训，以便让党员找到一个好的就业岗位；有些老党员体弱多病，就应当适当开展一些健康知识教育和科学防病知识，对于经济条件薄弱的村，组织广大党员开展招商引资或高效农业方面的知识讲座，引导党员开阔视野，带头致富，带领群众致富。在活动方式上，按照“五有”标准建设党员活动阵地，按照建设学习型党组织要求开展种养示范、科技讲座、典型宣传等学习活动，从而使教育管理增强吸引力，取得好的效果。三是要注重层次性，对党员因人、因工作岗位采取不同方式进行教育。目前，农村、社区党员层次多、成分杂，一类是本村镇原有的党员，与支部组织关系较为紧密，各项工作能够带头落实，且大多数是村镇的骨干，对这一部分党员要采取结对帮扶、党员先锋岗、党员责任区、党员致富示范户等形式，积极引导他们发挥先锋模范作用。另一类是外出务工党员（即流动党员）。这些党员是目前农村党员管理的重点，也是难点。切实推行农村无职党员设岗定责。当前一些没有在村级组织中担任一般职务的党员自认为自己无职无权，把自己混同于普通老百姓，党员意识淡漠，通过设岗定责，可以为这些无职党员发挥作用，但需要强调的是“设岗定责”必须采取党员本人意愿，量力而行，不搞形式主义，扎扎实实解决一些群众关心的热点、难点问题，为群众办一批实事，同时要通过设岗定责，改变一些党员说的“不是我不想干工作，而是党没给我分配工作”的现象，使农村党员有岗、有责、有为，使党员忙起来，永远不下岗。还要增强挖掘典型、培育典型、树立典型、宣传典型的意识。典型引路、典型示范、典型带动是推动各项工作不断创新的有效途径，胸中无全局，手中无典型，是很难搞好党建工作创新的。我们在抓农村基层党建工作中，真正要把树立典型拿在手上，每年结合各村工作实际，树立几个能立得住、叫得响、过得硬、有特色，经得起实践检验的先进典型，这样我们的基层党建工作创新才有感召力和吸引力，才能促进农村基层党建创新工作上台阶，才能取得实效，也才能提高农村党建工作的整体水平。）