对进口商品检验监管工作的思考

姜敏

【摘 要】随着中国政府的改革开放，中国已成为进出口贸易大国。进出口商品的检验鉴定的任务也随之增加，进出口商品鉴定机构也逐步扩大。本文主要对商品检验鉴定机构的监管工作进行分析。

【关键词】进口商品；检验鉴定；监管

【中图分类号】 F045.1【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）07-0163-01

为树立国际形象与行业声誉，商品检验肩负着重要的使命，这也从而要求商品检验鉴定机构的规范化法制化，中国正处于经济建设阶段，许多新兴产业存在着法律规章不健全的问题，都在考验着商品检验鉴定机构能力与水平。因此引发作者对进口商品检验鉴定机构监管工作的思考。

一、商品检验鉴定机构的定位

关于商品检验鉴定机构规定是接受对外贸易或者国内外检验机构及其他有关单位所在地的委托，所办理进出口商品检验鉴定业务的中资、中外合资和外商独资的检验鉴定机构所，以商品的身份独立、公正、公开地从事进出口商品检验鉴定业务，并且承担相应的法律责任。虽然检测公司分为中资和外资但是基本的运营方式都是一样的都包括：工厂检查服务、口岸检测鉴定服务、装运前检验服务、验货服务、检测服务五种模式。 根据中华人民共和国《出入境检验检疫机构进出口商品目录》规定是指对进出口商品的检验包括如以下内容：质量检验，数量、重量检验、包装检验、安全性能检验、卫生检验、品种、质量、数量和损失鉴定，大型船舶、集装箱等运载工具装卸运技术条件鉴定、残损鉴定、大中小集装箱货物检验。截止目前为止，中国商品检测鉴定机构主要分为外资、中资两大类。外国投资主要外国检测公司在我国设立的检测公司，中国投资检验公司则分为大型公司和仅在一个行政省市的区域内专注一个或者两个领域的检验鉴定业务的小型公司。商品检验鉴定机构的成败同样关系到国家的内部法制法规的成败。

二、培养优秀的从业人员

未检测鉴定机构提供公正、公平、公开的检验鉴定服务是行业稳步发展的首选条件。商品检测鉴定机构在中华人民共和国境内设立从事进出口商品检验鉴定业务，应当符合有关法律、行政法规、规章规定、技术能力、人员资格审查等条件，经国家质检总局和有关主管部门审核批准后，获得许可认证，依法注册后，方可接受委托办理进出口商品检验鉴定业务。WTO以来我国的对外贸易不断的加大，对外贸易的加大也考验着商品检测机构，商品检验方与时俱进不断的进行结构的转化不断的优化系统内部结构。我国国内的商品检测机构还存在着制度不完善规模小等诸多缺点。虽然目前国内已经有多家检测机构，但是这些商品检测机构的规模和检测的资质，都不是达到国际水准。采用优质的培训方式培养一批遵纪守法的商品检测人员势在必行，这同样也要求着我们不断的更新新鲜的血液注入到其中来，中国八十年代初很多大型企业就是这样没有新鲜的血液注入，使某一行业停滞不前，人员的参差就暴漏出来，时间长各种矛盾就激化演变而生，使某一行业瘫痪。2011年初，国家质检总局成立专项调查小组对中国内部存在的商品检测鉴定机构展开了专项的调查，发现存在着大量问题。设施不健全未经许可私制成立商品检测鉴定机构、没有许可权、一个公司下设立许多隐形的子公司。

三、加强商品检测鉴定机构的管理监督

商品检测鉴定机构担负着产品的质量安全数量质量等诸多责任，所以加强对商品检检测鉴定机构的监督任重而道远。首先应引导商品检测鉴定机构规范从业行为，坚决打击“挂羊头卖狗肉”行为，坚决彻底的将这种行为扼杀在萌芽中，派出专业的人员对商品检测鉴定机构进行指导，纠正错误的思想。参照国家质检总局的精神，对企业机构运行情况、专业人员从事资格进行监督指导。现场查看企业的检测能力和技术，并提供专业技术知识的指导不断规范企业的行为和理念。其次严厉打击存在违法违纪行为的商品检测鉴定机构，一有发现严肃对待处理，对那些无证机构没有注册登记而擅自开展检验鉴定活动的机构，一经发现，绝不姑息，并在商品检测鉴定行业内进行通报批评。另外，积极受理检验鉴定机构服务对象对商品检验鉴定机构违法违规行为的举报和投诉，大力整顿行业内部的风气。在此基础上还要不间断的对商品检测鉴定机构保持着高度的警惕性，这样才能让其不断的产生自我危机感，保持优良的风气兢兢业业的把好进出口贸易的关卡为人民的安全提供良好的生活氛围。从某种重要的意义来讲商品检测鉴定机构代表国家的检测机构能力的发展。对于检质部门来说，加强商品检测鉴定机构的监督有利于国家对多方面的质量检测，为国家有效的制定措施提供有效的参考指向作用。具有效的数字显示2012年有590万进出口货物是由商品检测鉴定。另据有关部门相关报道中国九成以上检测鉴定退后报告时由商品检测鉴定中心处理，所以加大对商品检测鉴定机构的监督势在必行。

通常情况下商品检测鉴定机构都是年度总结，日常监督管理，现场处理等措施，以此来规范规整的获证机构的从业行为操守，加强应对对商品检测鉴定方的监督必须建立高效的运行监督体制和监督方式，必须建设监理一套完整的科学的系统的检测理念。重点检查商品检测鉴定人员是否符合国家商品检测鉴定人员行为规范，基于此，对商品检测鉴定技工人员采取随机抽取检测方式来考察从业人员，这样一方面能够提高商品检测鉴定机构内部的活跃气氛保持一颗积极向上的心态，也从另一面杜绝懒散不负责的存在。还要加强网络监督审查力度，要求商品检测鉴定机构定时定点的提供真实有效的每天的数据报告数据，以供国家质检总局的调查分析能够时刻有效的监督和提供相关的数据来分析监督。

四、监管源头是关键

中国的贸易额每天是以几何级数字出现，一旦其中的任意一个环节出现纰漏都会影响全局的统筹，中国商品检测鉴定机构说到底还是人员的问题，一个关键环节的出错出现违纪现象的环节出现违纪的危害要大几倍，所以对主要环节的监管监督势在必行。现场监督检查能够有效的检测鉴定机构人员的品德操守情况。通过现场监督，可以有效的发现检查出商品检验鉴定机构在工作和管理中存在的问题对第一环节的检验鉴定透明化能起到有效的起到监督处使作用。不同利益方的商品检验鉴定机构，在一起执行商品检测鉴定中，通常出现一些扰乱正常检验鉴定秩序的违法违规迹象，商品检验鉴定机构的人员私自更改原始检验鉴报告，并出具相关不符合真实检验鉴定结果的检验鉴定报告，这些现象严重的扰乱了正常的检验鉴定机构秩序，直接影响到中国检验局的声誉，因此，检验鉴定监督部门现场进行监督记录有效的数据，做好考核记录全部经过，能够很好的解决此类问题。此外，对依法经过商品检验鉴定方考核后的有风险的进出口商品实施抽查检验。还要应该建立商品检验鉴定责任人，将信息统一管理，对进入境内市场的商品出现问题的一追到底。还应设立商品检测鉴定机构抽样检验所检测鉴定过的商品。检测鉴定系统应分开管理，能够有效的减少人员的浪费能够更加精确更加有效的检验商品。采用先进的科学仪器，配备优秀的专业人才，严把第一关卡，做到高质量、高保证、高效率的商品检验鉴定机构。

结束语：中国的经济发展离不开商品检验鉴定机构，商品检验鉴定机构的成败，关乎到国家的信誉，如何做好中国商品检验鉴定机构不仅是商品检验机构内部的问题还需要国家的调控，国家的操作更够更好的指明商品检验机构的发展前进的路途，中国正处于经济的起步的阶段各项法律法规还不完善，各机构存在不同的弊端。只有国家的监督体系不断的发展完善，群众觉悟不断自我加入参与到其中，共同努力建立健全法制体系，为我们健康的生活保驾护航。

参考文献

[1] 郭华.中国进出口商品检验法律概述[J].国际贸易，2008（08）

[2] 新《进出口商品数量重量检验鉴定管理办法》出台[J].大经贸，2007（10）