宽带网发展与启示

李丽霞

【摘 要】介绍了我国宽带网的发展状况和面临的问题，提出如何借鉴韩国宽带网成功发展经验推动我国的宽带网发展。

【关键词】宽带网 电子商务

【中图分类号】G250.72【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）07-0100-01

宽带网络是信息时代的必然产物。当前，宽带网络和服务已逐步渗入到经济、社会和生活的各个领域。“人均带宽”和“人均信息”的占有量成为衡量国家经济实力的核心指标，国家宽带发展能力已成为信息时代国家竞争力的根本所在，世界主要发达国家都已深刻认识到宽带发展的重要意义。世界发展格局正在面临深刻变革，为抢占新一轮国际竞争的战略制高点，特别是国际金融危机以后，各国以构建下一代信息基础设施为契机，纷纷出台宽带发展战略或计划。在宽带普及率较高的韩国、加拿大等国家，政府将发展重心放到了光纤接入上，其国内的运营商为了更好的巩固客户群，也在大力推广光纤接入。

1 我国宽带迅猛发展：

近年来，通过通信行业不懈努力，我国宽带网络发展取得了长足的进步，宽带网络覆盖和接入能力逐步提高。但由于与经济社会、群众生活密切相关的信息获取、商务交易、信息交流及文化娱乐等宽带应用对接入带宽需求大幅提升，现有的带宽发展水平不能满足社会日益增长的需要。面临“慢进亦退”的风险，加快宽带发展势在必行。目前我国宽带接入主要采用以ADSL为代表的铜线宽带技术，可提供512K、1M、2M等带宽，理论上最高可升级到4M带宽，而宽带水平发达的国家主要采用光纤到户为主的宽带技术，可灵活提供10M、100M、1G甚至更高带宽。因此，要加快宽带发展，必须推动宽带技术换代和网络改造，打破技术瓶颈，由光纤取代铜线，加快普及光纤到户。

2 我国宽带网发展面临的问题

2.1 投资大回报慢：

宽带需要大量的基础建设，需要长期的资金投入。专家预言宽带的市场化运作至少需要2～3年，宽带得到较普遍的接入需要5～10年时间。假如按接入费用每月100元，每年1200元计算，宽带市场年接入费用至少在6亿元以上。倒算一下，假如投资回报的低限是6%，可勉强维持100亿元宽带接入投资，包括城域网部分。

2.2 “最后一公里”建设困局

尽管当前电信运营商正在大力推进宽带提速工程，加大网络基础设施建设，但由于我国地域广阔，城市间网络基础设施建设差距较大，而宽带基础设施建设不可能快速完成，其中“最后一公里”建设困局明显。

而造成这种局面的原因则在于，电信运营商之间、广电和电信之间、央企和地方政府之间都在宽带建设中进行着利益博弈。物业、开发商垄断宽带接入小区的权限，坐地起价甚至要求与运营商进行宽带收入分成。另外，部分宽带用户对高速率网络需求不明，担忧光纤宽带价格高昂，部分用户还抗拒光纤网络改造带来的工程问题。

3 韩国宽带网发展给我们的启示

要论宽带网络的普及率，世界上没有什么地方能比得过韩国。韩国政府对高速宽带发展的长远蓝图规划、对网络基础设施建设的资金扶植是其宽带服务飞速发展的原因。这其中包括政府对宽带提供商给予低息贷款，对低收入家庭购买PC予以补助并免费对群体庞大的家庭妇女群体进行信息技术培训。

3.1 网上应用和服务系统发达

韩国宽带服务应用发达，主要有两个方面：一个是宽带网络的电子商务服务，另一个是包罗万象的社区增值服务。

一大批在传统领域发家，拥有比较完善的网下运输渠道的百货业主杀上了网络，它们的服务结合了宽带和窄带，销售与服务，网上和网下的优势资源，提出了“电子商务网上行”、“送货到家，服务到家”、“电子商务，轻松享受”等具有诱惑力的口号，给改良后的韩国宽带机制的电子商务市场多多少少一些信心，该市场正在慢慢启动之中。高速宽带网同时迅速改变着韩国人的生活，由于使用高速宽带网的家庭已超过半数，许多韩国网站开始提供大数据容量的声音和图像信息。人们可以上网聆听喜爱的音乐或点播自己喜欢的电影，连电视台的节目也已数字化并在网上公开，观众可以在自己喜欢的时候欣赏，许多人的兴趣正从电视向个人电脑转变。韩国的网上金融业务非常活跃，由于个人电脑总是处于网络接通状态，因此在网上进行股票交易比使用电话还要方便，韩国股票交易有近60%是通过网络进行的。汉城的德黑兰路集中了许多风险投资企业，有人把这里称为汉城的硅谷。

当成片的小区宽带改造完成以后，在政府公用事业有关部门的配合下，相应的宽带社区服务也将应运而生。韩国宽带网紧密结合家庭、生活所需而开发的网上应用和服务系统是其宽带网成功发展的重要原因，它使人们生活更加方便、快捷，这是我们开发宽带网上增值服务所应努力的方向，完全可以借鉴其经验。

3.2 政府大力支持

一是政府12年前制定宽带发展优先计划，并按部就班地执行。韩国早从1999年开始每年都会提出发展宽带的政策，力促信息通信产业发展。在政策和技术上，韩国的确走在了世界的前列，其宽带速度已领先美国15年。政府投资大量补贴宽带行业。韩国宽带速度飞速发展还得益于政府资金的大量投入。此外，韩国政府还热衷于向宽带行业提供慷慨的政府鼓励措施，为发展高速宽带，政府投资建设光纤主干线，使宽带进入每一所学校和每个政府办公室，另外还鼓励各电话公司把高速线路通向各家各户，这大大降低了供应商和消费者的成本。韩国政府这些大量补贴举措使得上网费用在互联网服务还未普及的初始阶段就可以相当低，为韩国政府致力于个人电脑普和宽带互联网的发展奠定坚实基础。政府在公共场所免费接入宽带。韩国政府通过公共宣传和免费接入等手段，增加人们对宽带产业的认识。为了推动宽带产业的发展，韩国政府极力推动全民上网。

3.3 网费低廉得益于企业竞争无垄断

一是政府打破大型服务商独家垄断。韩国上网费用低廉的原因在于宽带市场的激烈竞争。在近乎饱和的市场中，为了在竞争中不处于劣势，韩国运营商纷纷建设光纤接入网络。韩国政府强制当地的电信公司与小的竞争者共享它们的网络；韩国政府至今仍专注于监督韩国电信市场的竞争，限制新来者成为少数主要的联合集团。监管机构希望在不削减价格竞争的前提下促使运营商数量出现稳定的增长。二是电信运营商之间股权交错，降低成本让网民享更低价格。电信运营商之间以及它们与韩国的几个大集团之间有着千丝万缕的联系，往往这个电信运营商持有另外一些运营商的股份，或一个大集团分别持有几个电信运营商的股份，而这往往更能形成一种有效竞争。为了谋取共同的利益，宽带服务商势必要对技术和价格进行调整，以更低的价格和更快的速度获取更多的用户，根据“规模效应”，使用宽带的用户量越大，运营商的成本就会越低。三是政府调控，低门槛吸引网民赚增值服务。提供基本的宽带服务几乎是不赚钱的，商家的重点在高附加值宽带服务并以此获得利润。

因此，要解决我国宽带网发展中出现的混乱局面，也需各方共同协作。政府的职责是制定完善相关的政策、法规并组织协调，管理部门担任具体的资源整合，而科技企业要出钱出力，推广商品、抢占市场，网民享受实惠，这样分工合作，才能有条不紊推动宽带网的发展。因地制宜，因人而异，实事求是，根据本国的国情，整合资源，统一部署，避免一窝蜂和重复投资，整个宽带网络要有辅助配套的服务，这样才能使宽带步入良性循环的发展道路。