高校科教用品免税进口申报及管理系统的设计与实现

2013-09-03何华坤

实验室研究与探索 2013年8期

何华坤

(暨南大学实验室与设备管理处，广东广州510632)

0 引言

随着国家科教兴国战略的实施，特别是“211工程”、“985工程”的相继启动，国家及各级地方政府对高校教育事业的投入不断增大。高校作为教学及科研的承担者，对于设备性能及精度的要求越来越高，先进的进口仪器、设备等科教用品的需求量不断增加［1］。

为促进科学研究和教育事业发展，国家相关部门出台了针对科教用品免税的优惠政策，财政部、海关总署、国家税务总局陆续出台《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》、《科学研究和教学用品免征进口税收规定》;与此同时，海关对于免税进口科教用品的审批及监管也提出了严格要求，《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》的出台、2011年对《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》及《科学研究和教学用品免征进口税收规定》的修改等，这些都要求高校进口科教用品管理者一方面提高申报质量和效率，另一方面加强对免税进口科教用品使用的监管［2-3］。

目前大部分的高校在科教用品免税进口的申报及管理上还处于手工和半信息自动化状态，不仅工作效率较低，而且缺乏实时进度查询，对免税科教用品的监管较不到位。因此，开发一套网上的科教用品免税进口申报及管理系统是十分必要的。该系统既能提高工作效率和工作质量，又便于部门、单位之间信息的交流，实现信息资源共享，有力推进科技管理和科技服务现代化［4］。

1 科教用品免税进口申报及管理系统设计

1.1 系统需求分析

高校科教用品免税进口的申报及管理业务流程基于设备管理部门、进出口代理单位、申购单位和审批海关，结合目前普遍的实际操作情况，对其进行分析整理，形成业务流程图见图 1［5-6］。

1.2 系统架构设计

从免税进口申报及管理系统的功能要求出发，结合ASP.NET技术的特点，综合考虑多种因素，在B/S应用模式和ASP.NET技术支持下，本系统设计为如图2所示的三层架构。

三层架构从整个业务应用逻辑上划分为表示层(USL)、业务逻辑层(BLL)、数据访问层(DAL)，各层间分工明确，有利于系统的开发、维护、部署和扩展。表示层位于最上层，也就是用户看到的交互界面，用于数据的录入、修改、查询等;业务逻辑层位于中间层，是系统中最核心的部分，起到纽带作用，可对表现层输入的数据进行有效性的验证，处理数据，并将处理后的数据传送到数据访问层，或者从表现层接收数据，处理后再送回表现层，保证程序运行的健壮性;数据访问层位于底层，专门与数据库交互，主要包括各数据对象的添加、删除、修改及查询等操作方法［7-8］。

图1 高校科教用品免税进口申报及管理业务流程图

图2 高校科教用品免税进口申报及管理系统三层架构结构图

1.3 系统功能结构

根据高校科教用品免税进口的申报及管理业务流程，系统的功能模块设置包括申报管理模块、监管管理模块、综合查询报表模块和用户信息管理模块［9-10］。系统功能模块结构如图3所示。

申报管理模块包括填写科教用品免税进口申请的必要信息。进出口代理单位填写《进出口货物征免税申请表》，申购单位分别填写《科教用品免税申请表》。用户可对已成功申报的免税进口科教用品进行查询，为其中税则号、用途、工作原理等的填写提供参考。设备管理部门对两份表格进行审核，无误后可进行打印提交。系统还可设置审批海关部门的预审流程，由海关人员对表格进行预审，预审通过后再行打印提交，减少目前纸质材料提交后审批过程因材料不合格而反复修改的情况发生(因该功能需与审批海关部门沟通操作，目前系统未加入)。

图3 高校科教用品免税进口申报及管理系统功能模块结构图

监管管理模块包括填写及查询获批免税进口科教用品后续的监管信息情况。设备管理部门填写免税证信息、学校财务支付信息、验收情况、固定资产建账信息等。进出口代理单位填写货物到货情况、监管期内货物进出关情况等。申购单位填写监管期内货物处置申请情况等。系统支持附件上传功能，可将必要的文件扫描件上传备查，如免税证明、验收报告、固定资产建账单等。审批海关部门可实时查询已批免税进口科教用品的状态，包括使用人、放置地点、进口时间、固定资产建账情况等。

综合查询报表模块包括对特定字段信息的查询，并可生成报表导出打印。如海关每年度要求各免税申报单位提交的《减免税使用状况报告书》，可对自查内容字段进行查询、导出，生成《减免税进口货物使用情况明细表》进行打印提交。

用户信息管理模块包括系统用户对信息的录入修改。申购单位可对个人的联系方式、登录密码等信息进行录入、修改，也可对货物的放置地点、个人承担的科研课题及教学课程情况等功能信息进行录入、修改。

1.4 系统数据库设计(E-R图)

数据库在管理系统中占有非常重要的地位，数据库结构设计的好坏将直接对应用系统的效率以及实现的效果产生影响，合理的数据库结构设计可以提高数据存储的效率，保证数据的完整性和一致性。同时，数据库设计是软件开发的灵魂和基础，是整个系统成功的关键，是开发质量软件的前提［11］。高校科教用品免税进口申报及管理系统的简版E-R图见图4。

图4 高校科教用品免税进口申报及管理系统简版E-R图

以下列出系统中部分的关系数据表。

进出口代理公司信息表:公司编号、经营单位代码、法人代表、注册地址、注册资金、海关评级、开户银行、开户账号、联系人、联系方式。

免税科教用品信息表:用品编号、税则号、用品名称、品牌、型号、数量、单位、单价、总价、协议编号、合同编号、进出口岸、使用人、申报人、使用机构、放置地点、课题名称、课程名称、用途、工作原理、归入免税条款、免税证编号、免税日期、财务支付单号、财务支付日期、进口日期、到货接收人、到货接收日期、开箱安装日期、验收日期、财务结算材料接收人、财务结算材料接收日期、固定资产编号、监管期内处置情况。

申购单位信息表:申购人编号、使用人、使用人联系方式、使用机构、放置地点、课题名称、课程名称。

审批海关信息表:审批人编号、审批人姓名、审批人联系方式。

2 科教用品免税进口申报及管理系统的实现

2.1 开发及运行平台

高校科教用品免税进口申报及管理系统使用Visual Studio 2008、SQL Server 2008、Microsoft Visual SourceSafe等工具进行开发，使用 Rational Rose、PowerDesigner建模，在界面设计上综合运用Dreamweaver、FrontPage、Flash等以实现在 Web上丰富的界面表达效果。运行平台情况见表1。

表1 高校科教用品免税进口申报及管理系统运行平台情况

2.2 关键技术的应用

高校科教用品免税进口申报及管理系统的实现主要应用到AJAX等关键技术。

AJAX技术是一种交互式的网页开发技术，是JavaScript、XML、XHTML、 CSS、 DOM、XSTL 及XMLHttpRequest等技术的综合。由于AJAX技术的主要方式是采用异步JavaScript与XML客户端脚本与Web服务器交换数据，通过这种方式实现Web页面不用打断交互过程，动态地更新页面局部数据［12］。AJAX技术通过在表示层和数据访问层间添加一个中间层，以实现数据的异步访问［13］。客户端可向服务器端发送多个请求，Web页面不用进行刷新，就能实现数据动态实时更新。AJAX通过多项成熟的Web技术整合:使用XHTML和CSS实现标准化的呈现AJAX界面;使用XMLHttpRequest对象实现与服务器的异步通信;使用 DOM实现动态的显示和交互，以及使用JavaScript将XHTML、DOM 和XML 绑定［14］。AJAX 技术引发的异步通信，改善了动态事件响应机制，极大地提高了用户体验效果，弥补了B/S架构的不足［15］。

3 结语

高校科教用品免税进口申报及管理系统采用分级权限管理，在系统中，充分考虑每一角色的不同职责，为每角色指定相应的操作权限，通过身份认证和密码识别，保证操作员在其职责范围内进行有限操作，保证了系统的信息安全。同时系统采用自动数据备份，保证了数据的安全。在用户界面上采用Web技术，在保证性能的基础上，支持页面数据的局部和实时刷新，给使用者带来良好的用户体验。系统的开发从根本上实现了高校科教用品免税进口申报及后期职能部门对进口货物实时监管的信息化管理，有效提高免税进口申报的工作效率，为海关对免税进口货物的监管提供了方便、快捷的手段。

［1］陈永煊.高校进口设备采购及管理探析［J］.实验技术与管理，2012，29(11):217-220.

［2］王慧，管志远，等.高校进口科教用品免税工作研究与实践［J］.实验技术与管理，2010，27(9):216-218.

［3］叶君飞，温光浩.高校进口科教用品免税政策新变化及申报和后续管理［J］.实验室研究与探索，2009，28(6):322-324.

［4］贾丽娜.基于ASP.NET的科研项目网上申报系统的设计与实现［J］.衡水学院学报，2009，11(1):12-15.

［5］贺伟，顾慰毅.高校信息管理系统的设计与实现［J］.实验室研究与探索，2012，31(10):164-167.

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［7］赵震奇，成洁.基于Web的科研成果申报系统的设计与实现［J］.安徽电子信息职业技术学院学报，2011，10(6):5-8.

［8］刘同海，孟玉环.基于Web的农业科技项目申报系统的设计与实现研究［J］.天津农学院学报，2007，14(2):44-47.

［9］韩红章，景征骏.基于Web和嵌入式管理终端的实验室信息管理系统的设计与实现［J］.实验室研究与探索，2012，31(7):380-383.

［10］杨红军，王金英.基于ASP.NET AJAX的博客系统的设计与实现［J］.电脑知识与技术，2011(7):86.

［11］周云，阴金香.实验室大型仪器设备网络化共享服务平台的设计与实现［J］.实验室研究与探索，2011，30(11):252-255.

［12］李健，黄晗文.Ajax在Web中的应用研究［J］.计算机与现代化，2009(7):84-87.