打造文明公交、科技公交——访宁波市公共交通总公司总经理朱德志

■文／本刊记者 路智军 刘勇

宁波市公共交通总公司始建于1956年，目前共有运营车辆2024台，运营线路153条。近年来，宁波公交总公司在“公交优先，必须公交优秀”的经营理念指导下，努力为宁波市民提供“便捷、安全、高效、低碳、文明”的乘车环境，逐步建立起集GIS地理信息系统、动态车载视频监控系统及GPS卫星定位系统于一体的智能化运营调度管理网络，并实现了智能可视化调度，努力打造科技公交模式。同时，通过实施“驾驶员星级服务考核管理办法”“社会服务承诺制度”“文明礼让斑马线”等举措，向着文明公交的目标迈进。该公司已连续多年获得省市级文明单位、和谐企业创建先进单位、先进基层党组织等荣誉，并于2010—2012年连续3年获得全国总工会和国家安监总局颁发的“全国安康杯竞赛优胜单位”荣誉称号。宁波公交在发展过程中，都做了哪些方面的创新？在科技公交、文明公交的创建上有哪些成功的经验可循？带着这些问题，本刊记者采访了该公司总经理朱德志。

“礼让斑马线”彰显城市文明

2010年3月3日，宁波市“迎世博、讲文明、树新风暨文明礼让斑马线”活动正式启动。宁波市有关部门向社会发出倡议：公务车、公交车、出租车、市级机关干部自备车等车辆在途经市区主要道路“斑马线”时，应主动停车让行。倡议一发出，作为城市文明窗口的公交车辆率先示范，宁波市公共交通总公司在1100辆公交车上按照“5321”操作规程，实施“斑马线”前主动停车让行措施，并率先推出8路、12路、806路示范线，继而推广至所有线路。

据朱德志介绍，“5321”工作法是宁波公交总公司为响应“礼让斑马线”活动而制定的一套驾驶员操作方法“，5”是驾驶员距路口约50米处，开始瞭望路口情况，并做好减速准备；“3”是距路口约30米处，近距离观察路口情况，发现有横穿道路的行人或非机动车，车速降至25公里以下；“2”为距路口约20米处，再次观察确认路口情况，发现有继续横穿道路的行人或非机动车，主动使用语音器提示，车速降至15公里以下，并做好停车准备；“1”是指即距行人、非机动车10米左右时，停车礼让。

“活动期间，公司有针对性地制作了专题宣教片，并利用安全宣传车送片进场站，还通过公交报、黑板报、倡议书等多种形式，进一步加大宣传力度，营造良好氛围，提高广大驾驶员参与积极性，充分展示公交车‘斑马线’外停车让行的带头示范作用。公司还主动邀请电视台、电台和网络等新闻媒体对宁波公交文明礼让活动进行督导和宣传，让社会大众对活动开展实效进行评价。事实证明，这项活动取得了很大成功，据统计，2010年宁波公交总公司全年有责事故比2009年下降11.43%，违章数下降11.4%，死亡事故下降40%，重伤事故下降20%，市民对公交服务投诉下降40%以上。”朱德志介绍道。

宁波公交总公司在“礼让斑马线”活动中起到了模范带头作用，先是出租车行业积极跟进，提出了“与公交一起礼让斑马线”的口号，随后，私家车主开始效仿公交车，主动礼让斑马线上的行人，如今，“礼让斑马线”在宁波市已蔚然成风，彰显着这座城市较高的文明程度。

“这项活动对宁波公交总公司来说是个契机，也是一个良好的载体，在此之前，民众对宁波公交的评价是‘横行霸道’，说公交驾驶员开的都是‘霸王车’，那时的公交和‘文明’二字似乎一点都不沾边。为了改变这种局面，我们也曾苦苦思索对策，可以说，‘礼让斑马线’这一活动来得正逢其时，我们以此为契机，不但带头示范，还将其拓展为‘文明礼让，文明停靠，车厢内文明服务’的‘三文明’活动。与此同时，我们学习济南公交，开始实行驾驶员星级考核管理制度，每个月都对所有驾驶员、调度员和乘务员以及线路进行星级考核，每个季度评定一次。他们的收入直接与自己和所在线路、所获星级挂钩，驾驶员的工作热情空前高涨，服务质量也取得了很大提升，市民的满意度明显提高，公交从此‘文明’起来了。”朱德志如是说。

借助科技手段提升管理水平

朱德志认为，要想管理好公交企业，用传统的方法很难做到，城市越来越大，车辆越来越多，管理起来会越来越难。这种情况下，需要借助科技手段来提升管理水平。宁波公交总公司从2008年开始加强对科技的应用，在车上加装了车载监控及GPS系统，并全面推进公交GIS地理信息系统运行工作。目前，经过前期需求分析、模块研究论证、系统项目研发、基础数据构建、系统试用更新等5个阶段，已初步完成了大多数项目的建设，实现了运营信息的可视化，有效提高了营运管理质量和水平，为公交线网的规划和优化提供了科学依据，为智能公交系统的实施奠定了基础。

与此同时，宁波公交总公司自主研发的公交调度系统已全面投入使用，该系统集自动排班、无纸化调度、员工考勤、个人资料等功能于一体，使公司运营调度管理向智能化迈进了一大步。公交机务（物资）管理信息系统的投入使用，将机务传统的事后管理扭转为实时监控，促进了各项作业的规范化、标准化和数字化，实现单车使用全过程的管理和流程的链接与信息共享，为经营决策提供着强有力的数据。

朱德志表示：“宁波公交总公司在科技应用方面，重在对功能进行创新与扩展，比如，我们对GPS功能进行了拓展，添加了限速管理功能。在智能调度方面我们也进行了创新，那就是实行智能化集中调度。很多城市的公交车上虽然装了GPS，也从中提取了信号，对车辆的运行轨迹也能掌握，但一般调度的范围太窄，很多都是在一条线路的两头各设一名调度员，采用一人一台电脑调度一条线路的方式，我认为这只能算是计算机辅助调度，我们要实现的是集中式的智能调度管理。我们的调度员，每个人可以管理3—5条线路，这样一来，原本几百人的调度队伍一下子被压缩到几十个人，大大节约了用工成本。更重要的是，我们把相关的、临近的线路交给一个人去管理，一旦出现一条线路的运营车辆出现富余、另一条线路却出现车辆紧张的情况，调度员可以马上将富余的车辆补充到紧张的线路上，这也是为今后进一步加强整个企业的管理效率打下基础。下一步，一名调度员将负责更多条线路的调度，企业的运营效率会进一步提高，这是公交行业在科学管理上发展的方向。”

据悉，下一步，宁波公交总公司将继续加快GPS系统的建设，目前，GPS系统车载硬件设备和智能调度中心后台硬件设备的安装调试工作已全面结束，智能调度室改建完成，计划排班、智能调度、电子站牌等软件系统正在研发或使用过程中，DVR、CAN总线、报站器、客流统计仪等各类车载通讯技术协议已做好对接，线路GPS自动报站功能已全面运行。为向市民提供更周到的服务，宁波公交总公司开发了手机无线站点查询平台，实现所在地换乘方案和线路车辆到站情况实时查询，方便市民出行，达到“出门不问路”的目的。此外，宁波公交总公司将整合GPS调度、车载监控、视频传输、运营指挥等功能于一体，打造总公司调度应急指挥中心，实现运营生产过程的智能化、可视化。

“我们在新车上同步配置了车载视频监控系统、车载电视、GPS智能调度系统等科技电子设备，目前车载视频监控系统已经直接接入110指挥大厅，可以充分保障市民的人身安全。线路已实现自动报站、自动识别站号、转向警示语自动提示、智能音量管理等功能，使公交科技应用在提高公交管理水平的同时，也可充分体现对乘客的人文关怀。科技能提高公交企业运营管理效率，降低运营管理成本，未来的公交行业，科技的普遍应用将成为趋势。”朱德志对科技在公交运营中的作用给予了充分肯定。

公交优先需先优秀

朱德志把公交看作是城市流动的血脉，是城市正常运转的保障。“2005年，公交行业在郑州签署了主旨为‘公交优先在中国，让我们做得更好’的《郑州宣言》。‘公交优先’的理念被正式提出并开始被各公交企业践行。我认为，公交优先必须先优秀，只有把自己工作做好，得到百姓的认可，才会得到政府越来越多的帮助和支持，公交优先才有保障。因此，公交的首要任务是让市民满意，宁波公交总公司围绕于此做了很多方面的工作。”朱德志说。

为了向市民提供更加便捷、周到的服务，宁波公交总公司在线网优化、新车投放等方面加大了力度。据朱德志介绍：结合宁波城市建设开发及轨道交通等建设进程，建立以轨道交通为骨架，在主干路上以大巴为次骨架，以中小型车为补充的公交系统。针对公交基础设施薄弱的现状，稳步推进东部新城综合场站和镇海综合场站建设，利用城市周边高架立交下的土地资源开发建设公交场站，整合资源保障公交发展。宁波公交总公司将根据宁波市城市区块建设发展的实际状况，结合群众需求，重点对东部新城、江北、海曙区域、庄桥站启用、路桥开通，不断完善线网布局，今年计划新辟线路16条，优化调整线路18条。结合轨道交通建设，提前做好与之衔接的线网规划，加快中心城区与其他县市区公交通达能力建设，推动建立线网优化的科学决策机制。

车辆更新方面，为了给市民提供舒适的乘车环境，今年宁波公交总公司已购置新车170辆，全部为达到国Ⅳ排放标准的天然气公交车。在永平公司、永安公司批量投用压缩天然气（CNG）车基础上，在永昌公司、永盛公司推广投放液化天然气（LNG）公交车，同时建设CNG加气站两座，LNG加气站3座。宁波公交总公司在新车投放的力度是非常大的，空调公交车的比例已达到100%，国Ⅲ排放公交车比例达到95%以上，极大地改善了市民的乘车环境。在这些投放的新车中，不仅有天然气公交车和双层空调车，也有已经在普遍使用的豪华空调车，更有首次进入宁波的气电混合动力、油电混合动力客车。这些新车外形美观，而且专门设计了人性化的宣传语，倡导市民选择经济、绿色、低碳的公交车作为出行工具。

记者在采访过程中能明显感受到宁波公交总公司在细节上“完善自我”的种种努力，举个例子，当大多数地方的公交企业把对驾驶员的关爱停留在身体层面上的时候，宁波公交率先在行业内提出了“精神福利”的概念。朱德志认为，公交属于劳动密集型行业，要想长期生存，就要有一支稳定职工队伍，这就离不开对驾驶员的日常关爱，这种关爱不仅仅是身体上的，更重要的还在于心理上的关爱。“我们会对每一名驾驶员进行心理测试，心理素质较差或有心理缺陷的人我们会重点关心和照顾，目的就是要保证驾驶员带着正常的心态去驾驶，这是公交为乘客提供满意服务的基础和根本。下一步，我们还将设计一套系统，驾驶员在签到的时候要选出符合自己心情状况的选项，比如有很好、一般、很糟等选项，对于那些心情不好的驾驶员，我们会及时问及原因、看其需不需要帮助等，关心是对他们最好的心理辅导，这些也是给驾驶员增加了一项‘精神福利’。”朱德志如是说。

当前，宁波正在积极争取获得第二批进入“公交都市示范城市”的资格，据朱德志表示，今年浙江省上报的3个城市——杭州、宁波、温州中，宁波还是很有希望入选的。“对于公交都市来说，公交企业更多的是配合政府工作。首先，政府要规划，必须要以公交作为市民出行的主要工具，这就需要对公共交通进行重新规划，对城市结构进行重新布局，使主干线、支线、慢行线等整个系统的配置更加合理。其次，土地供应、场地建设、设施配套要进一步完善，路权优先也要保证，这些做到了，公交才能跑得起来，打造公交都市才不至于成为空谈。今后，宁波公交总公司将紧紧围绕‘公交优先必须公交优秀’的经营理念，秉承‘满意没有终点站’的服务理念，以培育‘用心服务’的企业价值观为核心，不断创新载体、强化管理，深入开展优质服务品牌创建，用服务品牌提升服务品质，以品牌促进企业发展。”朱德志身上的担子虽然重，但他运筹帷幄、胸有成竹，对宁波公交总公司的未来充满信心。