以“短痛”易“久安”——专家解析中国经济大局势

□ 宗禾

以“短痛”易“久安”
——专家解析中国经济大局势

□ 宗禾

国家统计局7月15日发布的主要经济数据显示，中国经济增速继续放缓。然而，人们不必对其背后动因担忧疑虑，更无须对其未来前景悲观泄气。通过审慎观察分析不难发现，在性质上，中国经济再度放缓并非“硬着陆”，更非“失速下滑面临崩溃”，它实际上是主动调控、重塑中国经济的必要代价。

现状：中国经济增速放缓

数据显示，第二季度国内生产总值同比增长7.5%，低于第一季度的7.7%。

作为仅次于美国的全球第二大经济体，中国的经济增长自2007年达到顶峰以来一直在放缓，但这种放缓最近有所加剧。政府的增长目标和经济学家的预测显示，今年中国经济增长可能是1990年以来最疲弱的，增幅在7.5%左右。

今年上半年，尽管面临复杂多变的国内外形势，但中国经济运行总体上依然保持平稳，主要指标仍处于年度预期的合理区间，经济结构调整稳中有进，转型升级稳中提质。

因此，尽管增速有所放缓，但更多是延续了自去年开始的经济“趋稳”的表现。

更为重要的是，经过三十多年的高速增长之后，经济转型成为实现持续健康发展的唯一途径，这就要求宏观经济政策不能仅仅关注增长速度，而应统筹推动稳增长、调结构、促改革。

因为稳增长可以为调结构创造有效空间和条件，调结构能够为经济发展增添后劲，两者相辅相成；而通过改革破除体制机制障碍，则可为稳增长和调结构注入新的动力。

尤其是在经济增长率、就业水平没有滑出“下限”，物价涨幅没有超出“上限”的当下，宏观调控更应该立足当前、着眼长远，着力调结构、促改革，推动经济转型升级。

析因：压低增长率 实现经济转型升级

“中国经济所发生的变化，不完全是受国际金融危机的影响，包含着经济规律带来的潜在增长速度的必然变化。”针对上半年国民经济运行情况，国务院发展研究中心研究员张立群表示，中国经济已经逐步迈入了一个新的增长阶段——从以前10%左右的潜在增长区间走向7%～8%的潜在增长区间。

“实际上，去年经济增长从一季度的8.1%到四季度的7.9%，就已经开启了这一进程。”在他看来，上半年的经济运行中更多体现的是“稳”，而非海外机构所谓“下降”、“放缓”乃至“衰退边缘”的“唱空”噪音。

另一个不可忽视的因素，或许还来自于决策层改革立意上的刻意为之。事实上，海内外市场已经形成共识，尽管经济增速放缓，但与往年不同的是，这一次中央并没有祭出“经济刺激”的大旗。甚至当银行业出现了罕见的“钱荒”之后，依然表现出了冷静和审慎。

“我们其实是可以让经济增长得更快的，但是我们把增长目标调低了，因为我们希望通过压低增长率来实现经济的转型升级。”答案早在习近平主席与美国总统奥巴马于加州庄园会面时就已经浮出水面。“这说明，一方面，当前经济增速下降的程度并没有超过决策层的心理底线；另一方面，如果真有必要，中央依然有足够的方法来遏制经济下滑。”张立群表示。

内部风险：金融业系统性风险加大以及产能过剩

在外界看来，中国愿意承受增速放缓的压力来实现经济的转型升级，说明既有的经济发展方式中存在的某些矛盾和挑战已经到了“非解决不可”的地步。这其中，最迫切需要解决的莫过于金融机构资金“错配”导致的系统性风险加大以及产能过剩。

专家们普遍认为，当前我国经济领域之所以出现“金融热、实体冷”现象，一个最主要的原因是大量资金或投向了房地产领域，或通过理财产品等形式在金融系统内部空转，并未真正用于实体投资。

“这就相当于金融体系内形成了一个高水位的‘堰塞湖’，如果不采取合适的方式把流动性疏导到实体经济中去，任由钱赚钱的金融活动在金融体系内自我膨胀，一不小心就可能发生垮塌。”中国银河证券首席总裁顾问左小蕾表示，不久前爆发的“钱荒”就是一个警示。

产能过剩则是另一个颇为棘手的难题。“我国的产能呈现行业面广、绝对过剩程度高、持续时间长等特点。”国家信息中心首席经济师范剑平分析说，许多行业产能利用率不足75%，处于严重过剩，有的处于绝对过剩状态。

外部风险：发达国家实施量化宽松和贸易壁垒

外部风险因素同样值得警惕。比如，与2008年后的走势相反，今年上半年，发达国家经济适度恢复增长，但以金砖国家为代表的新兴经济体却整体持续走低，这不免让人联想到危机爆发后，发达国家只顾一己私利、以邻为壑、转嫁风险所采取的种种手段。尤其是中国经济，一度成为外部投机资金围追堵截的重点对象。

一方面，美联储实施量化宽松，放任本币竞相贬值，持续造成人民币快速升值态势，打击中国经济“三驾马车”之一的出口，并因输入性通胀导致物价水平波动，严重影响本已遭受成本上升压力的中国制造业的国际竞争力。

另一方面，通过加快TPP(跨太平洋伙伴关系协议)和TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协定)谈判，打造“经济北约”，进一步挤压中国经济发展空间，意图遏制中国竞争力的同时继续强化美元独霸的全球经贸格局。

预防措施：应对风险留足政策“后手”

如果经济继续下滑，中国政府是否有能力应对？在专家们看来，答案是肯定的，目前至少有以下三种储备政策操作。

首先，加大利于眼前又利于长远、符合科学发展观的健康型投资。这两年多来，由于在宏观上采取收缩政策，特别是房地产政策的调控层层加码，中国固定资产投资增长率已经明显回落。在正常年份，工业增加值平均每年保持25%的增长率，而2010～2012年的增长率则下降到了不足10%，今年一季度更是只有7.8%。这无疑是导致经济放缓的直接原因，因为在中国的GDP中，工业增加值占了几乎一半。如果允许固定资产的投资增速再次回到25%或更高的水平，那么，中国经济增长放缓的势头就可以迅速得到制止和扭转。

其次，真正为中小民营企业发展创造良好环境。只要真正放宽对民营资本进入到能源、金融、通信、军工等传统垄断行业的限制，积极引导巨大的民间资金参与有效率的经济活动，就可以增强整体经济的运行动力和活力。

其三，着力释放消费需求。为了增强消费对经济增长的基础作用，范剑平认为，可加快落实收入分配改革指导意见，切实提高居民收入在国民收入中的比重，从根本上理顺居民、企业和政府之间收入分配关系；明确农业转移人口在城镇落户政策，探索建立政府、企业、个人共同承担的市民化成本分担机制，推进农业转移人口市民化，释放其消费潜力；大力培育信息消费、环保消费和社区消费等新的消费增长点。

（责编：李静）