“民意”，廉政建设的刚性指标

□ 本刊记者 彭 纳

“民意”，廉政建设的刚性指标

□ 本刊记者 彭 纳

在反腐倡廉的大浪中，群众的力量不可忽视，群众举报是反腐线索的重要来源之一。近年来，四川纪检监察机关主动出击，密切联系群众，将群众作为反腐倡廉的重要力量源泉。在四川惩防体系建设中，群众的意见和群众的满意度，不仅是惩防体系建设的“指南针”，也是检验惩防体系建设成效的“风向标”。

让百姓成为反腐“生力军”

普通百姓谈起举报问题，往往不知道应该去什么地方举报，也不清楚什么问题才可以举报，又担心举报以后被发现遭到报复。

针对这一现象，省纪委监察厅开通全省行政效能投诉电话“96960”，并通过广播、电视、报刊、政务网站、公开栏等广而告之。在省内政务服务中心、城区入口、高速公路主要服务区等地点，设置了印有“全省行政效能投诉电话96960”的标牌，向社会广泛宣传行政效能投诉受理范围、投诉途径、投诉方式等，使行政效能投诉电话家喻户晓，切实维护群众利益。

“96960”搭建起了一座通向百姓心坎的“双向桥梁”。以后，老百姓再去党政机关办事，就不用担心被工作人员怠慢了，如果遇到工作人员不作为、慢作为、乱作为等行为，可以拨打“96960”进行投诉，有纪检监察机关会为咱们老百姓“撑腰”、“出气”。

如今，新的问题又摆在了纪检监察机关面前：当下，互联网快速发展，每一个人都是一个“自媒体”，都能为自己“代言”，“网络反腐”这个词汇逐渐进入公众的视野，并且成为了2012年的搜索热词。从官员在网络被曝光的震惊四座，到官员被曝光而落马的大快人心，网络举报正逐渐成为反腐的利器。如何因势利导，引领网络举报向着理性化、规范化的方向发展？

我省纪检监察机关没有无视这一现实。

在各级纪检监察机关的官方网站上，都非常显著地链接着举报网址，群众只需点击进入，就可以快捷地完成举报。相比于在互联网上的公开举报，这种方式更保密、更安全，无需担心举报人身份被泄露。

政务微博的应用也在纪检监察机关兴起。

德阳市纪委监察局倾力打造“德阳效能”微博，以有诉必应、快速处理、公开回复、务求实效的风格，将效能监督的触角延伸到网络，赢得人民网、新华网、凤凰网等众多媒体和网友的一致好评，被称为为民办实事的“效能君”。 从去年2月至今年3月，“德阳效能”发出转办单69份，解决了302件实实在在的问题，5名责任人被问责，网友问题回复率100%。

还有成都等地纪检监察机关都开设了官方政务微博，“织起”微博汇民意，打开窗口传廉音。

百姓“点头”才是“最高奖励”

我省在惩防体系建设中，时时不忘把百姓放在重要位置，努力搭建“问政于民、问需于

民、问计于民”的平台，用制度杠杆“倒逼”各级党委政府紧抓党风廉政建设工作，形成了党委政府齐努力、百姓发自内心为党委政府工作“点头”的良好局面。

长期以来，党风廉政建设只有定性考核，没有定量评价，不利于发挥考核责任制在此项工作中的作用。

作为全国党风廉政

建设社会评价工作试点单位，从去年开始，我省探索党风廉政

“量化考核”， 经过专家学者反复论证、比对，最终设计出了包括四个一级指标和15个二级指标的社会评价体系，在全国率先开创了一套廉政指标。此举使党风廉政考核有了“抓手”，让“民意”成为了党风廉政建设综合评价的刚性指标。

这套指标体系包括重视度30分，遏制度20分，廉洁度25分，信心度25分，其中党委政府重视反腐倡廉工作，预防腐败举措、查处违纪违法案件力度，选任干部风气、对纪检监察干部及其工作的评价等15项内容，每项5分或10分。

考核党风廉政建设，不同层级有不同的对象，但有一个重要而统一的标准——群众满意不满意。“量化考核”固然重要，然而有效的调查方式也是了解民意的重要途径。

“量化考核”制度的建立，让百姓有了给政府打分的机会。

四川省将党风廉政建设指标打分工作交由省统计局进行实施，在全国率先采用国内外公认的计算机辅助电话调查系统进行“背靠背”访问。所谓“背靠背”式的调查，就是采取一对一电话跟踪的调查方式，调查中，对访问进行全程录音、现场监听；调查结束后，随机抽取30%的问卷进行复核。

在访问录音中，一名受访群众严肃地答道：“既然给了我这个发言权，我就要实事求是地表达我的意见，希望能够引起政府重视……”而另一位群众则惊讶不已，省统计局能把电话打到我家？还询问我对全市反腐倡廉建设的一些看法和评价，简直没想到省上考核市里还要征求我们普通群众的意见。

这样一来，百姓就像老师一样，对照着评分标准，给党委政府打分，而党委政府拿到返还的成绩单也能够针对问题“对症下药”。

82.99，百姓给出的分数

把监督权交到百姓手中，把打分权交到百姓手中，让百姓真正看到党委政府的变化，让党委政府的工作真正落实到百姓关心的事情上来，这才是我省开展党风廉政建设社会评价工作的目的。

用脚丈量土地，用心贴近群众。“纪委开放日”、“纪委书记下基层”……省纪委、监察厅领导带头，各级纪检监察机关领导干部带着问题走到基层中去，倾听群众呼声，化解矛盾纠纷。

从去年12月“纪委书记下基层”活动开展以来，县以上纪检监察机关领导班子下基层1700余人，走访基层群众64.9万余人次，解决问题2.9万余个。

开江县225名纪检干部吃住在乡村，工作在一线，面对面听取群众诉求，全方位排查信访线索，化解各类信访矛盾120余起，调解350余件群众矛盾纠纷。

岳池县委常委、县纪委书记刘永明“包案下访”，用半天时间就化解了一个国有企业职工上访的老大难问题。

北川县委常委、县纪委书记刘平安率相关部门负责人到山高谷深的桂溪乡，将听证会开到了

百姓家门口，经过近4个小时的举证、答辩、质证、申辩、询问，事实越摆越清，道理越辩越明。

纪检监察机关的付出和党委政府作风的转变，得到了百姓积极的回应。2012年，我省各市州纪检监察机关领导班子建设得到96.5%的好评，而百姓为我省党风廉政建设满意度也打出了82.99的高分。

从数字看成效，跳动的数字，奏出我省纪检监察机关执纪为民、护航发展的旋律。

（责编：裴佩）