如何让破格提拔不受人们质疑

文陈秀梅

作者：中共河北省委党校党建部教授

近来，一些年轻干部快速提拔引起了人们的关注，被有些人戏称为“火箭提拔”。如5月15日上午，一则“毕业半年连蹿两级！安庆惊现22岁团县委书记!”的帖子在网上疯传。网友爆料称：共青团望江县委副书记常骏生一年以前还是池州学院的在校生，参加工作不到一年，就成为团县委副书记。目前，安徽望江县委已决定对常骏生停职处理。安庆市纪委和组织部已赶赴望江调查此事。

像这样的例子还有很多，近日，湖南湘潭县副县长徐韬成了网上热议的话题。这位1985年出生的副县长，工作5年历经9个岗位，一年半之内就完成了从正科级到副处级的晋升，其间还在大学攻读全日制研究生。

岳阳市华容县28岁女副县长赵群子神速升迁也受到了质疑，有网友爆料，赵群子的舅舅是现任岳阳县县委书记毛知兵。赵群子学历不高，但很漂亮，参加过岳阳当地一个叫“洞庭佳丽”的选美比赛，选美之后一路“火箭提拔”。

这些人之所以受到人们的质疑，一是破格提拔者干部子弟居多。有统计显示，近年来，经网友曝光、媒体报道并引发公众质疑的“火箭提拔”的年轻官员有18人，其中11人的父母或其他亲属有官职。如拟任湘潭市岳塘区发展改革局副局长的“90后”王茜，其父是湖南省发改委重大项目办公室主任。上面提到的湖南湘潭县28岁副县长徐韬，其父为湘潭市某区人大常委会原主任，其母为某区检察院副检察长。

二是信息不公开。对破格提拔者的信息公开力度远远不够，有的甚至连最基本的简历都没有。即便公开，也只是被提拔官员本人的简要经历，对其亲属关系、财产情况、业内政绩、提拔程序、破格理由等内容则没有涉及。如河北某地最年轻的县长被曝3年4次升迁，简历被当地列为机密。这必然导致人们怀疑其中存在着暗箱操作，只要被提拔者年轻，就会立即引发舆论的关注。这不仅伤害到了真正优秀的人才，而且导致政府和官员公信力的流失。

三是政绩难服人。人们对于一些破格提拔的干部表示质疑，表面上看是因为年龄过轻，实际上还是在破格提拔者身上看不出有什么过人之处，缺乏突出的政绩。在战争年代，火线提拔、破格提拔经常出现，但大家都认为理所当然，因为能力大小、战功如何，在战场上一目了然，而在和平时期，很难做到这一点。如果提拔的干部能力超群，能拿出让干部同事信服、能给当地群众谋利的事实来，大家自然乐观其成，并且希望他在更高的舞台上发挥才干，造福社会。

培养选拔年轻干部无可厚非，《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）明确规定：“应当注重选拔任用优秀年轻干部。”面对日益激烈的国际竞争和科学发展的新任务，面对新的世情、国情、党情，培养选拔年轻干部非常重要和紧迫，但是我们还应注意到，年轻只是一项必要条件，选拔干部，首要的标准是坚持德才兼备，坚持“群众公认、注重实绩”“公开、平等、竞争、择优”“依法办事”的原则。如果一个地方或部门干部选拔出了问题，干部提拔屡屡违反程序，突击提拔，“火箭提拔”，必将对当地经济社会发展、党心民心的凝聚产生不良影响。用人上的歪风邪气刹不住，党在人民群众中就得不到支持，党的执政地位就要受到危害。因此，杜绝选拔年轻干部中的违规现象，让“火箭提拔”不让人们质疑和诟病，必须做到以下几点：

第一，落实群众推荐提名权。干部的推荐提名是干部选任程序的第一个环节，是干部提职的第一道关口。防止干部违规“火箭提拔”，必须把好提名推荐关。要落实群众公认原则，民主推荐要扩大到知人和知情的范围来进行。在《条例》确定的推荐范围基础上，对不同类型的干部采取不同的推荐方式：选拔选任制年轻干部，参加民主推荐的人员要具有广泛的代表性，对民主推荐结果要进行科学分析，只要不是拉票贿选的，原则上要按照民主推荐得票多少确定考察对象；选拔委任制年轻干部，民主推荐范围要扩大到其上级、直接管理的下级和服务对象中的代表，民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据，防止以票取人。要全面领会《条例》精神，会议投票推荐和谈话推荐两种方式应当结合进行，相互补充，相互印证，综合分析。第二，切实让公众有知情权。现在的干部选拔，往往是在密室中进行，应当破除干部选拔任用的神秘色彩，增加透明度。干部来自于群众，生活在群众中，其能力大小、素质高低、能否被提拔，群众最清楚、心里最明白、最有发言权。培养选拔年轻干部重在尊重民意，让群众事先知情、真心参与。一要广而告之。除了在干部所在部门、单位发布考察预告、张贴任职公示外，还要通过新闻媒体、网络平台拓宽群众的监督面，增强透明度，避免“多数人不知情、知情人不监督”的现象。二要突出重点。把考察对象的“三龄一历”、拟任职务、工作实绩、社会关系等内容全部张榜公布，广泛接受社会监督和评议。三要保证时间。认真执行《条例》关于公示时间的规定，不要随意“缩水”。

第三，强化监督职能。将干部监督作为干部选拔任用的重要环节，强化监督职能，增强监督权威。当前，要提高干部工作的开放程度，通过扩大考察范围、完善举报办法等，扩大群众监督的范围和层次。各级党组织对反映有问题且线索具体的，要认真进行调查核实，在问题没有查清之前，不要急于作出提拔使用决定；对新提拔干部都要严格执行任前公示制和试用期制；对已经提拔的干部，发现有严重问题线索、不宜继续从事现岗位工作的，要先从该岗位上调整下来，视情况作出适当安排，同时进行调查核实。

第四，正面回应质疑。提拔年轻干部是个敏感问题，容易引起人们的热议。对于人们的质疑，要敢于正面回应，不能支支吾吾，更不能欲盖弥彰。湖南省衡阳市雁峰区新提拔的副区长朱松泉被爆“参加工作仅10个月就被违规提拔正科，4年就被破格提拔为副区长”。官方称，目前正在调查中，近日会有结论性的意见。面对质疑，这位“80后”副区长首先公布了自己的身份背景，既不是官二代，也不是红二代，就是一个普通的农家子弟。对于“破格”的看法，自认为是国家的政策和机遇，但更为重要的原因，还在于自己选调生的身份。在面对工作业绩的质疑时，朱松泉坦言，自己在区委办、政研室的岗位上，业绩难以用招商引资等指标衡量。这位年轻干部勇于面对，说话真诚，实事求是，自然赢得人们的好感。可见，怀疑并不可怕，可怕的是有些人躲躲闪闪，言辞模凌两可，“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”。