工程项目造价控制中常见问题的探讨

李玉龙

【摘 要】工程项目造价控制是项目管理的三大控制之一，是业主节约资金提高效益的重要手段。

【关键词】工程项目造价；控制；问题

我国建筑业经过20多年改革开放的实践，在一定程度上融入了世界建筑市场的竞争，主要表现在两方面：一是国际融资项目对外招标，二是对外承包工程业务已具一定规模。对外交流中，我们吸取了国外先进的工程管理经验，如工程招投标制，建设监理制，项目法人责任制，承包合同制等。但面对大势所趋，进一步开放的市场，我们还有许多工作要做，如何做好工程造价的确定与控制便是其中之一。下面就笔者近几年的经验谈点粗浅的看法。

1.建设水平的确定

建设标准能否起到控制项目投资，指导工程建设的作用，关键在于其标准水平定得是否合理。标准定得过高，会脱离自身的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价，浪费资源；定得过低，将会妨碍技术进步，影响企业自身的发展。依据市场、环境因素及企业自身的能力确定经济合理、技术先进、规模适宜的建设水平至关重要。

2.建设地区的选择

选择建设地区，实际就是根据国民经济发展的需要，结合市场需求，以及各地社会经济资源条件等，从广泛的地理范围选择拟建项目的建设地区。建设地区选择是否合理，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着项目投资的高低，建设工期的长短，建设质量的好坏，还影响到项目建成后的经营状况。在地区选择上，业主切记项目研究重在“可行性”而不是“可批性”。

3.项目的经济规模

规模经济标准是指产品的合理生产批量。一些产品的生产在一定条件下呈“收益递增”的经济现象，即随生产批量的增大，单位成本降低，收益上升。但是，一旦出现生产过剩，其后果也是不堪设想的。业主（企业）应合理分析自身的优势和弱势，加强与其它企业的联系，全面准确地收集信息，以实现优势互补及专业化分工与协作，优化资源的配置。本着“人无我有，人有我优，人优我廉，人廉我换”，的经营方针来确定项目的经济规模。

4.投资估算的确定与控制问题

投资估算是项目决策的重要依据之一。在整个投资决策过程中，要对建设工程造价进行估算，在此基础上研究是否建设。投资估算的准确性与否，直接关系到决策的成败。因此，准确、全面地估算建设项目的工程造价，是整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。

建系到决策的成败。因此，准确、全面地估算建设项目的工程造价，是整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。

建设工程项目的造价可划分为静态投资和动态投资两部分。其中，建安工程造价、设备购置费以及工程建设其它费用中只涉及时间变化因素的部分，作为静态投资；而涉及价格、汇率、利率脱率等变动因素的部分，都作为动态投资。为了估足投资，不留缺口，不仅要准确地计算出静态投资，而且还应考虑到动态投资部分以及流动资金估算，这样的估算才能全面反映工程的造价构成，为项目决策提供可靠依据。

为确保估算准确，对各阶段投资比例、平均价格变动率要预测准确，做好动态分析，同时做好流动资金估算。此外还要考虑到资金来源及其稳定性，做好各种风险分析与防范措施。

5.建设项目设计阶段造价的确定与控制问题

工程设计质量的好坏，不仅决定着项目的艺术美，更决定着工程造价的高低。因此要降低工程造价，首先应把好设计关。

在设计阶段，对工程造价实施主动、积极的控制是十分必要的。具体而言，投资估算应是进行方案选择和初步设计阶段的工程造价控制目标；设计概算应是进行施工图设计阶段的工程造价控制目标；施工图预算应是施工阶段工程造价的控制目标。而控制工程造价最有效的手段，是技术与经济相结合，克服长期以来技术与经济相分离的现象。即在设计阶段通过技术比较、经济分析和效果评价，力求做到在技术先进条件下的经济合理，再在经济合理基础上追求技术先进，把控制造价的观念渗透到每一项技术与设计措施之中。

6.量价分离法确定标价的问题

量价分离法中的“量”是以物理计量单位或自然单位表示的各个具体工程和结构配件的数量。一个建筑产品的量具有客观固定性，它取决于施工图，一般不因施工工艺和施工技术的不同而变化，更与人工费材料费机械费的市场价格无关。所以，可在全国范围内采用一个相对统一的固定的管理方法，可按全国统一的工程量计算规则、计量单位、分项名称等，编制一个全国统一的基础定额，今后要做的工作是不断地完善基础定额。

量价分离法中的“价”是指分项工程的单价，是以货币形式表现的完成各个具体工程和构件生产的物质消耗量，价的高低取决于企业的生产力水平、生产管理水平、所采购的生产要素的价格水平及投标策略等因素。按国际惯例，分项工程单价应包括我国现行工程价格构成中所有内容，即直接费、间接费、利润脱金，各分项工程单价乘以工程量得到分项工程价格，各分项价格的累加再加上一定比例的不可预见费便是建筑安装工程的造价。

采用量价分离法编制施工图预算，由于所有的人工、材料机械台班的单价都是当时、当地的实际价格，所以编制出的预算能比较准确地反映实际水平，误差较小。

7.关于建设工程款的结算方法

现行建筑安装工程结算方式一般有三种：按月结算；竣工后一次结算；分段结算，即按照工程形象进度划分不同阶段进行结算。

上述方法理论上是可行的，但实际运作时却难以掌握，尤其是对预留保修金的工程，因收尾工程进度款很少，保修金额往往不足，而使业主被动。笔者多年来一直探索、实践备料款和工程进度款的抵扣方法，认为工程开工前一个月内按年建安工作量的20%-30%预付备料款，每月在工程进度款结算时按相同比例抵扣，从第一个月就起扣，而不需计算起扣点，并事先计算出应预留的保修金额，以便及早停止付款。

8.结语

目前，我国的工程造价体制正在国家主持下通过改革不断完善，我们相信随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，必将形成一套适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。