高速公路的养护管理探析

续智彦

(太原市市政工程总公司，山西太原 030024)

0 引言

高速公路是交通运输现代化和国民经济现代化的重要标志，已成为综合国力的象征。目前全国高速公路通车里程超过了6.5万km，居世界第二位，对促进国民经济发展和社会发展起到重要的作用。然而在使用过程中高速公路会发生多种病态，我们应该进行养护管理，并且增强管理意识。

1 高速公路养护管理概念

高速公路养护管理是指通过科学计划，合理组织，严谨实施，严格考核，高效、优质、安全、低耗地完成一系列养护生产活动，保持高速公路及其设施处于完好状态，保障行车畅通、安全、快捷、舒适、美观。

2 高速公路养护管理的目的和基本任务

路况管理:确保路况水平，经常保持高速公路及其设施处于完好状态，保障行车畅通、安全、快捷、舒适、美观。队伍管理:提高全员素质，努力建设一支思想上进、技术过硬、装备先进、作风优良的完全适应高速公路管理及养护生产的干部职工队伍。全面管理:提高工作效率，确保养护生产及时、快捷。过程控制:提高工作质量，确保养护作业质量优良。安全管理:提高安全意识，确保养护作业规范有序。成本管理:树立节约，努力降低养护费用。预防性养护:树立全寿命周期养护成本理念，努力延长高速公路使用年限。防治结合:逐步提高高速公路的抗灾能力。完善提高并举，对原设计不合理或存在工程缺陷的构造物以及沿线设施进行分期改善和增建，逐步提高高速公路的使用质量和服务水平。技术创新:逐步提高高速公路养护科技含量。

3 高速公路养护管理工作标准

3.1 基本要求

1)日常养护管理。

路面平整，路基稳定，桥隧完好，设施完善，路容良好，环境优美，预案完善，作业规范，程序闭合，资料完整。

路面平整就是要求不能有坑槽、裂缝、跳车、车辙等病害，病害自治优质及时;路基稳定就是要求不能有沉陷、边坡坍塌、冲刷、排水畅通、防护设施完善等;桥隧完好就是要求桥梁评定等级无三类及四、五类，涵洞技术等级评定无较差、差类、危险类;隧道土建结构判定等级无B类、A类，各种构件功能发挥正常等;设施完善就是要求设施齐全、完善，不能有缺损、变形，中央隔离带活动护栏处于封闭状态等;路容良好就是路面、边坡清洁，抛撒杂物清理及时，沿线设施干净无污渍，互通区域整齐有序;环境优美要求绿化苗木长势良好，修剪整齐，无缺苗、死苗现象，无绿化空白段，中央分隔带苗木防眩良好，沿线设施亮化美化，景点建设与沿线绿化、美化竞相交汇，形成高速公路的行车环境;预案完善就是要求防汛抢险、降雪防滑、突发事件应急预案齐全，人员、物资、机具、资金储备到位，措施有力效果明显;作业规范就是要求养护作业要及时、快捷、高效、安全，尽可能采用机械化作业，人员机械作业规范、现场管理有序(养护作业人员穿标志服，逆向来车作业，不随意穿高速公路;作业车辆统一喷成桔黄色，安装示警灯，悬挂标志牌，掉头要确保安全，严禁逆行;养护现场要按规范要求摆放标志，并有专职安全员对标志进行维护);程序闭合就是要求养护工作计划、安排、落实、考核科学合理，养护工程严格履行管理程序;资料完整就是要求路况基础数据准确，养护报表及时，各种内业资料齐全规范，实现微机化管理。

2)养护工程管理。

贯彻国家及省有关高速公路养护工程管理相关政策、法规、技术规范、标准及相关管理制度、办法等，遵守国家基本建设程序，确保高速公路养护工程建设的规范、有序开展。

高速公路养护工程方案、设计文件要求按照有关要求和技术规范、标准科学编制。按照国家基本建设程序，规范养护工程招投标活动，并加强养护工程建设的组织实施各管理。加强高速公路养护工程合同执行情况及工程质量、安全、进度、投资、廉政等的监督、控制和检查，及时落实整改，确保做到认真及时，规范严谨，细致全面，程序闭合。及时进行调整公路养护工程的后期跟踪观测和经验总结，并整理和完善相应资料，确保高速公路养护工程建设成果及其社会效益、经济效益。

3)养护机务管理。

凡是属于固定资产的机械设备，均应按照机械设备的分类建账立卡。

各级管理部门应建立机械设备总台账和反映配属情况的台账，定期核对实物，做到账物相符。还要同财务部门所建的账卡核对，做到账账相符。施工单位施工生产中的主要施工机械部门必须建立技术档案。原始文件(说明书、出厂合格证、零件目录、设计资料、图纸等)、到达机械履历表(机械变动、事故、安装、修理、改选等履历)，均应按要求逐项登记。进口机械应详细登记其技术、型号、规格、生产国家、生产厂商、出厂时间、编号、时间、配套动力及主要附件情况。

3.2 定量指标

公路技术状况指数MQI≥90，MQI年衰减幅度≤1;

路面使用性能指数PQI≥90;

路基技术状况指数SCI≥90;

桥隧构造物技术状况指数BCI≥90;

设施技术状况指数≥90;

绿化成活率≥95%，保存率≥90%;

大中修(改建)工程质量合格率应达100%，优良率达85%以上;

大中修(改建)工程开、竣工率达100%;

养护机械设备完好率≥95%，能耗不超过额定标准的10%。

3.3 定性目标

坑槽修补不过夜，设备修补不隔天，路面无裂缝、桥隧无缺陷、排水设施无渗漏，调整公路雪停后6 h和雪天中午11时至下午17时具备开通条件。

高速公路养护工程投资不突破批复预算。高速公路养护工程实施期间无重大质量事故和安全责任事故。

4 高速公路养护管理组织设置

1)组织机构及设置原则。

全省高速公路养护管理设三级机构，为省高速公路管理局、运营管理公司和养护单元。每个养护单元养护里程一般应在40 km～50 km。运营管理公司和养护单元技术管理人员可以根据所辖高速公路路况和各单位实际情况确定。

养护单元直接从事养护生产的保洁工、保修工、绿化工、抢修工、机械工原则上面向社会公开招工。各单位可根据养护工作量大小确定用人数量，其中保洁工1人/1.5 km～1人/2.5 km，保修工1人/10 km～2人/10 km，绿化工1人/10 km～2人/10 km，抢修工1人/10 km，机械工1人/1台～1人/1.5台。保洁工和机械工为经常性用工，绿化工为季节性用工，保修工和抢修工可以视情况合二为一。

2)组织机构。

省高速公路养护管理组织机构见图1。

图1 省高速公路养护管理组织机构示意图

总之，面对新形势、新任务、新挑战，需要我们进一步增强历史使命感和时代紧迫感，积极探索新形势下高速公路的特点和规律，以精细推进行业规范化、管理现代化、服务人性化，逐步实现“道路更加安全畅通、环境更加和谐优美、管理更加文明优质、队伍更加精干优秀”的目标，为服务经济社会转型发展、跨越发展做出更大努力。