结合宿迁新城规划谈城市特色的传承与创新

戴 磊 李 松

(1.宿迁市规划局市政规划处，江苏宿迁 223800;2.宿迁市规划局工程规划处，江苏宿迁 223800)

在市场经济环境中，处于经济欠发达地区的宿迁，传统文明受到巨大冲击，表现在城市上就是城市特色正在快速地消失。宿迁历史悠久，文化底蕴深厚，资源辽阔，这为新城的建设打下了扎实的基础。只有将传承城市特色与城市特色创新和谐统一，才能使得宿迁新城得到合理的规划。

1 宿迁蕴含丰富的资源优势

作为国家级优秀旅游城市，宿迁市拥有悠久的历史和深厚的文化积淀，本文在实地调研和文献查阅的基础上，提取城市资源相关的信息，作为城市特色规划的依据。

1.1 历史文化资源

宿迁历史文化悠久，是秦汉文化的风云际会之地，是西楚霸王项羽的故里。有江苏省境内发现最早的古人类活动遗址——“下草湾文化遗址”，夏、商、周三代，古族徐夷在此生息。公元前113年，汉武帝封刘商为泗水王，王都设于凌县，传五代六王，历时132年。其历史悠久，文化资源丰富，为新城特色品牌的创建奠定了坚实的基础。

1.2 自然景观资源

宿迁市区域内有中国著名的淡水湖洪泽湖和骆马湖，两湖湖水清澈、水产资源丰富，被誉为“中国螃蟹之乡”。城内有京杭大运河、古黄河，两河平行流淌，穿城而过。近年来宿迁人围绕两河两湖，初步建成了大运河风光带、古黄河风光带、骆马湖风景区、洪泽湖景观区，展示了“两河两湖秀色，绿色生态宿迁”的城市风貌(见表1)。

表1 宿迁等级景源调查表

1.3 人文环境资源

在绵延的历史长河中，宿迁拥有如西楚霸王项羽及其夫人虞姬，北宋科学家沈括，南宋抗金英雄魏胜，明代大书法家林大木，清末诗人袁枚，民族英雄杨泗洪等无数光照史册的杰出人物，也留下了项王故里、虞姬庙、霸王桥、乾隆行宫等历史文化遗迹。丰富的人文环境和历史文化遗迹理应打造成为宿迁城市特色的名片。

1.4 区位优势资源

宿迁位于国家沿海开发战略和中部崛起战略两大区域的交汇之处，起到承接沿海开发转启中部崛起的重要作用。同时宿迁是全国知名的改革创新先锋城市，是江苏省唯一的“经济社会发展综合改革试点市”。

2 宿迁新城特色的规划

发展中的宿迁城市空间面临着老城区、新城区以及湖滨新城等多元发展和突出特色的矛盾，在文化上体现为历史文化和现代文化的冲突。如何形成融历史与现代为一体的城市特色整体格局，笔者通过对历史文化、自然资源条件以及相关政策优势进行整合，提出了体现宿迁城市文化和城市自然特点，展示城市品牌，延续和创新城市特色的规划思路。

2.1 新城格局的构建

宿迁城市的拓展和格局的构建，应在满足城市文化活动背景下以主城区为核心，北进南连，充分利用北部的骆马湖滨湖资源优势和南部洋河现有产业优势，建设湖滨新城和洋河产业新城。并通过运河、古黄河两条风光带为纽带加以串联，融历史与现代为一体，形成“北进南连两河串、一主两辅滨水城”的新城整体格局(见图1)。这一构思强化了城市的自然环境特征，保护和延续了历史文脉，具有独特的城市格局。

图1 新城格局总体规划图

一主:包括老城区和新城区在内的城市综合服务核心区(见图2)。其中老城区以历史底蕴，文化内涵为吸引点，充分体现出其内涵、古韵气息;新城区则以绿化、水系、开敞空间以及通过发展大道、洪泽湖路、市府路等城市建筑设计和街道设计体现出现代城市文化的风范，并与正在崛起中的临近骆马湖的湖滨新城、南部洋河产业新城遥相呼应、相互补充。

两辅:湖滨新城、洋河新城分别从生活、生产两个方面对主城区起着辅助和提升作用，形成具有特色的辅城。其中湖滨新城以旅游休闲功能为主，建成生态宜居新城;洋河新城则依托交通优势和现有产业基础，建成产业新城。

三点:西部宿城区综合服务中心，东部宿豫区综合服务中心，南部文体中心(见图3)。

图2 新城格局分析图

图3 一主两辅，一城三心格局构思

2.2 城市特色空间的传承

逝去的历史文化信息应该在现代的城市生活中得到延续和传承，将这些历史文化信息与现代城市功能结合起来，体现在各种不同的城市空间之中。笔者通过对宿迁的历史文脉空间的梳理，提出“两脉三街四区”的城市历史风景及活动系列空间(见图4)。“两脉”分别是由运河、古黄河为核心形成的城市生态脉和城市活力脉。其中以大运河生态廊道为依托，向北串联嶂山通向骆马湖，引湖纳山，形成城市的生态主廊道。古黄河宽度适合，水质良好是展示楚风水韵的魅力之河，是最具特色的城市活力脉。同时规划时要注重滨河夜景设计，打造独特的、国内一流的滨河夜景景观。“三街”分别是位于老城区的东大街(1897项目)——马陵夜市(老城传统商服餐饮步街);真如禅寺——项王故里古玩、花鸟景观步街;以梧桐巷为依托形成的文化休闲景观街区。“四区”分别是以西楚古城为代表的楚汉文化特色的项王故里景区、古黄河水韵风情景区、古运河风景区、骆马湖——三台山风景区等四个历史文化风景区。

2.3 城市特色空间的创新

改革创新始终是宿迁更好更快发展的不竭动力。在城市特色空间创新方面，要体现出新时期的宿迁新城精神和气质特色。笔者认为，宿迁的新城特色空间塑造应突出重点，围绕城市轴线、重要空间节点和特色街区等城市重点区域空间着力打造(见图5)。

城市轴线:依托发展大道和市府路一线打造城市综合发展轴、城市行政礼仪轴两大城市特色轴线。其中发展大道串联城市南北不同的功能区，作为体现宿迁现代城市发展面貌的轴线加以打造;市府路一线作为展示宿迁城市行政礼仪文化特色的景观性轴线加以打造。每条轴线都要有统一的主题，规划设计要特别注重形态的标志性和建筑风格、色彩的整体性。

城市重要节点:结合宿迁城市空间特点，以虚实呼应、阴阳勾连等规划手法构筑6个城市物质空间特色节点和7个大型城市生态空间特色节点。城市中心区是最能体现城市活力的空间载体，规划通过对城市中心区的实体建筑空间塑造来展示现代新城市特色;以大型生态公园的建设来体现城市的生态特色。规划设计要注重对不同区域、不同功能、不同需求的满足以及不同环境的自然特征的彰显。

图4 两脉三街四区

图5 宿迁城市特色景观体系分析图

城市特色街区:要马路也要街道，强调步行交通，塑造有活力的城市特色街道系统。挑选如洪泽湖路、幸福路商业街、古楚园休闲街、宿城新区南海路、清水河风情水街等能体现城市活力与特色的，适合步行参与的城市道路，打造特色时尚街区，形成城市特色街道系统。在具体的规划设计过程中要特别注重独特公共空间和设施的构建;街区设计时要有人情味，要重视人气的培育，同样也要注重特色街区形态的标志性和建筑风格、色彩的整体性。

2.4 新城规划的实施路径

传承历史文脉与创新城市特色的规划，需要合理的实施路径才能得以实现，笔者通过总结分析如下:1)领导意识要到位，宿迁的城市特色的传承与创新需要领导者立足于宿迁实际，把握城市文化脉络，明确城市经营目标是延续宿迁城市特色，确保规划的顺利实施。2)通过完善规划，强化城市特色。在城市总体规划、分区规划的层面做好城市特色的研究，确保城市地面的景观不受影响，保证城市特色的整体形成。3)强化规划实施的综合管理，明确城市特色规划管理的强制性和引导性内容，切实保障城市特色的延续和创新。

3 结语

目前，我国新城特色体系构建研究尚处于起步阶段，关于其规划设计思路以及相关方法的研究还任重道远。笔者以宿迁新城规划为例，集传承与创新为一体，从设计理念、布局结构、产业运作机制等方面重点提出了新城特色体系构建的思路。相信随着名城保护理论研究的深入与完善，关于传承历史文化与创新新城特色空间的研究也必将成为热点所在。

［1］ 江苏省城市规划设计研究院.宿迁市城市总体规划(2009年至2030年在编)［Z］.

［2］ 孙世界，董 卫.杭州城市设计中的历史文化传承与创新［J］.理想空间，2007(22):56-57.