“请回家”与“走出去”双管齐下——从“拉家常”看保亭县密切干群关系

□邝旭彪

20 12年以来，保亭县委组织部积极顺应群众工作发展新形势和基层干部、群众的新需求，从本县特点和工作实际出发，深入开展“组工干部与群众拉家常”活动。全县组工干部主动联系群众、深入基层、蹲点调研，着重解决了一批群众关心的实际问题，有力促进了组工干部工作作风转变，密切了党群干群关系，推动了保亭县经济社会发展。

主动联系基层，拉近干群距离

“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”。现在影响党群干群关系的一个突出问题就是联系群众不直接、走近群众不真心。组工干部是管党员的党员、管干部的干部，要落实好群众路线，既要把基层干部“请回家”，与之拉拉家常、聊聊天；又要“走出去”，主动到基层、到企业、到农户家里，倾听基层干部意见，了解群众需求。

为落实好这一要求，2012年，保亭县委组织部在全县深入开展“组织部长与基层干部拉家常”活动，出台《组织部长约谈基层干部暂行办法》，规定每周二为“拉家常”活动日，其中正科级领导干部由组织部长约谈，副科级领导干部由组织部副部长约谈，一般干部由组织部干部科长约谈，确保全县每名干部一年内至少能和组织谈一次话、拉一次家常。

拉家常要做到“六必谈”，如干部家庭情况、身体健康情况、本人工作表现、班子运行情况、对组织工作的意见建议等。通过拉家常，让组织部门进一步了解各级班子运行状况和干部现实表现情况，对不在状态的干部能够及时提醒，督促其改正，迎头赶上，对优秀干部及时鼓励、继续发挥典型示范作用。活动开展以来，共约谈基层干部186人，征求各类意见235条。不少基层干部深有感触地说：“把基层干部请回组织部门来“拉家常”，破除了组织部门的神秘感，树立了组工干部可亲可敬的形象，今后再也不用担心工作干得好，组织发现不了。”

在请基层干部“回娘家”坐坐的同时，保亭县组工干部又经常走出办公室“串亲戚”，主动与困难党员和群众“结对子、攀穷亲”。活动中，要求每名组工干部联系5户困难党员或群众，每个季度至少要到联系户“拉家常”一次，与群众坐在一条板凳上聊聊天，唠唠嗑，了解群众想什么、盼什么，倾听群众心声，了解群众意愿。同时要求多说“土话”，多用群众语言宣传惠农政策、致富经验。组织科科长李锦全深有感触地说：“组工干部有事没事到老百姓家聊天、唠嗑，老百姓现在也愿意掏心窝和我们说真话、说心里话，工作也好开展了”。现在所有组工干部深深感受到：“只要我们把群众当亲人，群众就会把我们当亲人。”

解决实际问题，造福当地百姓

践行党的群众路线，关键是解决突出问题。为确保“拉家常”活动取得实效，保亭县委组织部探索实施定期研究和解决实际问题的“一月一议”工作制度，规定每个月最后一周的星期五下午召开部长办公会，对“拉家常”活动中收集的问题逐个进行分析，研究解决办法。

对乡镇、县直机关有关部门能够协调解决的，派专人协调跟踪解决；对涉及多个部门、多个领域需协同配合的，由组织部主要领导负责。如在“拉家常”活动中，基层干部群众反映的县教育管理水平落后、学生升学难等问题，组织部主要领导就积极与省教育厅联系，通过省教育厅推荐或统一招聘等途径，从全国和省内发达市县引进教育局长1名、中学校长4名，招聘骨干老师14名，从教育水平相对较高的市县引进25名骨干教师到全县各乡镇中小学挂职任常务副校长，有效提高了教育管理、授课水平。两年来，通过立体式引进教育人才，保亭县教学管理、教育质量明显提升。今年高考超过一、二本科线的考生共有190名，比2010年增加120名。一些家长反映：“现在我们县的教育水平上来了，我们再也不用四处托人把小孩送到别的市县上学了”。

组织工作虽然不直接创造GDP，但把人这个最活跃的要素配置好了，积极性创造性调动起来了，就能够实实在在地服务基层、造福群众。针对“拉家常”活动中群众反映最强列的县人民医院医疗水平落后，群众看病难、看不好病的问题，县委组织部主要领导亲自带队，先后5次北上与国内知名医院洽谈合作事宜，经反复沟通、不懈努力，最终与山东大学齐鲁医院达成托管协议，即将县人民医院的人权、事权和财权交由齐鲁医院托管，5年内将保亭县人民医院打造成科室健全、人才团队强大、医院心血管科、妇产科等3至5个特色专科达到省内一流水平，做到大病不出县的目标。目前，山东大学齐鲁医院已派出四批共100多名专家前来保亭坐诊，医院的门诊量、住院量、手术台次、业务收入均实现翻番，全县16万老百姓脚不出县就可享受国内一流的医疗资源。基层干部和群众感激地说：“感谢县委县政府做了件造福老百姓的大好事，我们今后再也不用跑到三亚、海口去看病了”。

搭建服务平台，扩大活动成果

组工干部是党的群众路线教育活动的参与者、推进者和组织者，不仅要带头联系群众、亲近群众，造福群众，还要扩大“拉家常”活动成果，积极搭建各种服务群众平台，组织广大党员领导干部深入基层、走近群众、服务群众。

在“拉家常”活动中，基层干部反映农村党支部组织生活质量不高、活动经费不足、党员意识不强等问题，县委组织部认真总结近年来组工干部与挂钩单位党员一起过组织生活的经验，决定在全县各单位推广。今年上半年，出台《保亭县机关党支部与农村党支部共建联合党支部的通知》，要求县直机关党支部与挂钩单位党支部共建联合党支部，机关党支部书记任联合党支部书记，联合党支部全体党员每个季度必须至少过一次组织生活，且对每一次过组织生活的学习时间、议事内容、工作任务、经费保障等提出明确要求。

活动开展以来，有的联合党支部送群众去农校或发达地区学习种植、养殖技术，有的筹措资金解决群众生产、生活困难。据统计，联合党支部共为基层和群众解决难题127件，实施“造血型”帮困项目12个，转化落后党员34名，帮扶后进党支部转化升级7个。基层党员干部普遍反映，通过基层党组织共建、党员队伍共管、困难群众共帮、党建资源共享，拉近了机关党员与农村党员的感情，增强了党员服务群众意识和能力。

在“拉家常”活动中，基层干部普遍反映当前农民增收渠道不宽、路子不多等问题，保亭县组织部在全县组织开展了“千名党员帮村、百名干部驻村、十家企业联村，携手共建新农村”活动，要求县直机关1000多名党员干部深入到挂钩点与困难群众结对子，与农户面对面沟通交流，帮助群众解决生产生活中的困难。

从机关选派260名干部组成62个工作队，分别进驻到62个行政村，帮行政村和农户制定三年增收方案，组建各类种养专业合作社，发展各类产业。协调十几家企业党支部与农村党支部按需对接，开发美丽乡村旅游、种养专业合作等项目。2012年来，县直机关干部走访农户1156户，结对帮扶困难党员群众873人，筹措资金517万元，发展农民专业合作社共148个，为群众办实事718件，为企业解决问题130多件，受到基层干部群众欢迎。