龙里：统筹解决经济社会发展与人口问题

文Ⅰ 胡志峰

（作者系龙里县委书记 责任编辑/哈文丽）

2011年龙里县人口计生工作取得黔南州第一名，计生创“国优”工作顺利通过国家人口计生委评估验收，被命名为“全国计划生育优质服务先进县”。这一成绩得益于近年来龙里县坚持把人口计生工作纳入经济社会民生发展大局，坚持做到“五个优先”，即计生会议优先召开、计生问题优先解决、计生经费优先投入、计生人员优先安排、计生工作优先部署。

突破难点 创新亮点打好“双降”硬仗

加强组织领导，强化经费保障。龙里县坚持做到计生工作与经济发展“两手抓”、“两手硬”；实行“一把手”亲自抓、负总责，坚持“一票否决制”；确保各部门思想、认识、措施“三个到位”，人力、物力、精力“三个集中”；计生事业经费足额及时拨付到位，2012年投入计生经费754.23万元。

健全责任体系，完善工作机制。出台《龙里县人口和计划生育工作管理办法》，明确计生管理范围、考核方式、奖惩设置和责任追究，确保责任到人、任务到人、落实到人；建立县直部门、乡（镇）齐抓共管计生工作责任制。出台《龙里县综合治理人口和计划生育成员单位工作职责》，明确县直相关部门人口计生工作职责，将责任部门、人口计生部门及负责人抓人口计生工作情况纳入年终考核；进一步规范村级计生工作管理体系。出台《村级人口和计划生育动态综合排名实施办法》，对全县167个村（居）按季度进行“双降”动态综合排位，对靠前的村（居）给予奖励，对滞后的进行重点管理。

有效突破难点，创新工作亮点。着力突破社会抚养费征收难点。采取有效措施，不断加大社会抚养费征收力度，达到“征收一户，教育一片”效果；着力创新计生宣教模式。开展计生文化广场活动，提升人口计生宣教水平。投入20多万元举办“婚育新风进万家”文艺汇演，并坚持每年举办一次；着力强化计生对象服务。成立县计生户服务中心，积极协助计生户办理人口计生相关证件以及农村低保、小额信贷、工商、税务证照等便民服务，对计生户开展扶贫帮困、节日慰问。

抓住薄弱环节，打好“双降”硬仗。贯彻落实贵州省委、省政府“双降”意见，按照“工作目标从高、计划生育指标从低、落实工作从紧从严、监督管理从重从严”要求，组建专业执法和专业技术服务队伍，帮助基层清理和消化手术库存；成立专项督查组分赴乡（镇），帮助基层找准问题、理清思路、确保“双降”工作见实效。

“12348”总体规划进一步夯实计生根本

树立“一个理念”。牢固树立“抓人口计生工作也是抓发展”的理念，确保实现“双降”目标，统筹解决经济社会发展和人口问题。

明确“两个根本”。进一步夯实计生基层根本，强基固本；以创新工作机制为根本，以创新促发展，以创新促跨越。

突出“三个重点”。突出优质服务，继续以创“国优”标准开展工作，切实巩固提高“国优”工作成果；突出出生人口性别比综合治理，确保出生人口性别比继续保持在正常值范围；突出流动人口服务管理，提升服务管理水平。

织牢“四条主线”。强化依法行政，不断提高人口计生依法行政工作水平，推进“法治计生”、“阳光计生”和“诚信计生”；强化利益导向，认真落实省“四项制度”和国家有关普惠政策基础上，结合龙里实际，探索更具操作性、导向性、更加惠及计生家庭的利益导向政策和措施；强化宣传教育，打造具有浓郁地方特色的计生宣传品牌，倡导婚育新风。

用好“八个抓手”。抓领导，领导抓；抓制度，制度抓；抓重点，重点抓；抓具体，具体抓；抓现场，现场抓；抓宣传，宣传抓；抓督促，督促抓；抓落实，落实抓。