排除万难拼出一片新天地——2012年盘县经济社会实现跨越发展

文Ⅰ范 珂

2012年的盘县，每一天、每一月都发生着新的变化。老百姓把这些变化看在眼里、记在心里，他们被感动着，激励着……

春节临近，在外工作的王名从广州回到盘县红果。面对家乡的变化，他由衷地惊赞道：离开家乡仅一年，这里变化得都有些陌生了。原来蜘蛛网般的电线不见了，水泥路变成了柏油路，很多乱搭乱建都被拆除了，尤其是火车站、野马寨等地的违房，那些都是已经存在了很多年的“顽疾”，现在终于被根治了。

王名说：“家乡的变化让我们这些游子欣喜感动，内心充满了回到家乡参与建设的使命感和责任感。”中国国际广播电台记者到盘县采访后说：“这次来，感觉盘县有一股‘劲’，这股劲不仅仅是热情，更是一种排除万难拼出一片新天地的决心。”

成效见证跨越

展开2012年盘县经济社会发展画卷，呈现在我们面前的是一个充满活力、富有魅力、实力倍增的盘县：在解放思想中理清思路，在干事创业上凝心聚力，在抢抓机遇上只争朝夕，在跨越赶超中攻坚克难，在应对挑战上积极主动；“发展提速、民生改善、后劲增强、位次前移、人心思进、社会和谐、民族团结”；工业园区建设、大项目建设、城镇建设、农业产业化建设、新农村建设取得前所未有的成就；城镇管理实现了历史性的突破，创建省级卫生县城顺利通过验收；国有大企业投资、外来投资、本土民营企业投资“三驾马车”书写了招商引资新篇章。

这一年，是盘县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众实惠最多的一年。探寻原因，六盘水市市委常委、盘县县委书记陈少荣认为，这是全县干部群众团结一心、谋发展、思发展、发奋苦干的结果，是历届县委、县政府领导班子带领全县干部群众不懈努力，为今天的大突破、大发展奠定了厚积薄发的基础。

截至2012年，盘县已经连续5年跻身全国中小城市最具区域带动力和最具投资潜力百强县，最具投资潜力百强县位次前移6位、排名90位，县域经济发展综合预排名全省第一。2012年，全县地区生产总值达300.72亿元，增长17.4%，增幅高于贵州省、六盘水市速度；固定资产投资完成420亿元，增长86.45%；其中50万元以上固定资产投资完成296.26亿元，增长79.2%；财政总收入完成65.43亿元，增长19.81%；农民人均纯收入达5058元，增长17.5%；“四在农家”投入3.4亿元惠农2.1万户；投资44.77亿元建成公路通车426.17公里；粮食产量完成31.27吨，增长38.29%；完成营造林14.96万亩，森林覆盖率达42.07%；启动17个小城镇建设，全县城镇化率达到34.5%；石桥妥乐村被评为“全国生态文化村”；盘县火腿被评为国家地理标志产品……短短一年里，盘县经济社会发展呈现出“扶摇直上九万里”的鹏举之势，引起外界的高度关注。

盘县的发展，引起了各类媒体的关注，新华社、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央18家重点网站、川滇黔渝桂等百家媒体的众多记者纷沓而至，对盘县的经济社会发展作了全面报道。

突破诠释跨越

盘县能在短短一年间发生如此大的变化，与其在经济社会各个方面的创新突破是分不开的。

工业园区实现新突破。盘县县委、县政府把园区建设作为重点，在完善水、电、路、通信、污水和垃圾处理等配套设施的同时，着力抓好标准厂房建设和园区项目建设，不断提升园区承载力、吸引力，为企业聚集发展创造条件，使园区成为全县经济发展一个新的增长极。目前，全县共确定三个园区入园项目67个，总投资860亿元，完成投资64.5亿元；意向入园项目21个，总投资221.95亿元；建成标准厂房21万平方米。

项目建设实现新突破。全县牢固树立抓项目就是抓发展的意识，树立大抓项目和抓大项目的思想，更加注重项目的质量与效益，大力组织开展拔钉排难行动，高度重视项目的跟踪和服务工作，为项目落地和建设提供保障。更加注重项目的落地率、开工率和投产达产率，对盘北煤矸石发电厂、黔桂天能焦化扩建、黔桂电厂“上大压小”改建工程等项目加快推进。2012年全县共实施重大建设项目共91个，总投资927.61亿元，预计全年完成投资125.41亿元，累计完成投资238.87亿元；集中开工项目213个，总投资266.11亿元，预计全年完成投资89.56万元，超额完成投资任务。

六盘水市委常委、盘县县委书记陈少荣（右一）调研盘县妥乐村景区建设。（盘县宣传部供图）

招商引资实现新突破。盘县坚持“走出去，引进来”战略，走内外并重的路子，一改过去只注重对外招商，对本土企业投资积极性调动不够的现状，通过县内招商，扩大对外招商，充分发挥民营经济、国有经济、外来投资三驾马车的拉动作用，招商引资取得突破性进展，引进项目的数量、规模、领域、经济带动效益和辐射能力大幅增加。2012年全年引进招商引资项目共计81个，引资总额1224.72亿元，实际到位资金221.64亿元。其中，组织县内招商引资洽谈会3次，签约项目111个，总投资达984.13亿元，实际到位资金77.25亿元；积极参与省市组织的招商引资洽谈会8次，邀请国内各类企业40余家来盘县考察投资，有意向性并正在洽谈的项目32个，投资约600亿元。

产业转型实现新突破。2012年全县大力实施“工业强县”战略，依托境内大企业和重大项目发展新型循环经济，积极推进煤电钢、煤电铝、煤电化“三个一体化”项目建设，盘南煤电铝项目取得实质性进展，并与广投公司签订了框架协议。加大煤炭产业升级改造，强力推进地方煤矿整合技改扩能、质量标准化、机械化建设，地方煤矿实现综采24对、综掘30对，煤炭产业逐步走上规模化、集约化的发展道路。依托煤、电两大主导产业，以资源深加工、电力工业、高新技术、商贸、物流、旅游、建材等新兴产业发展为重点，大力引进如凉都汽贸城、六盘水康博木塑科技有限公司、三特中药饮片加工厂、贵州天刺力食品科技有限公司、格外香土豆制品厂等一批商贸物流、新能源、新材料、食品加工等非煤项目，走多元化发展的路子，促进产业结构优化升级，新型工业化的雏形在盘县初步形成。

城镇建设实现新突破。盘县2012年紧紧围绕“打造贵州西部充满活力，富有魅力，宜居宜业的大城市”的战略目标，高起点、高标准推进城市规划各项工作。聘请专家对《盘县城市总体规划》进行修编，全面完成了乡镇控制性详细规划和村庄整治规划编制工作，实现城镇规划全覆盖，提出了“321”发展战略和中心城区“3+1”发展战略，构建了快捷高效的交通网络，用规划引领城市发展。以建设“四桥、四改、三园、两网、一街、一入”为重点，强力推进城市基础设施建设，完成胜景大道的改造工程、东湖公园一期工程、城市规划展厅等城市重大基础设施建设；启动团结路、杜鹃东路等11条道路白改黑工程；南湖公园、湿地公园建设，沙坡、平川、亦资孔、平头山等片区开发建设工作的加快推进，大力拓展城市发展空间，实现了红果城市扩容2平方公里。2012年启动城市基础设施建设项目44个，总投资19.72亿元，完成8.6亿元。坚持把矿厂区建设、旅游景点开发、民族文化特色与小城镇建设有机结合起来的“三个统筹”思路，有步骤、有层次、有重点地推进小城镇建设，启动了17个小城镇建设，淤泥乡的小城镇建设富有特色，成效明显。

农业园区建设实现新突破。2012年，盘县县委在滑石、刘官等乡镇规划建设了喀斯特山区特色农业示范园，带动了全县农业产业化发展，完成了8个现代特色农业示范园规划设计和上报工作。

新农村建设实现新突破。认真贯彻落实中央、省、市一系列强农惠农政策，在2012年完成了《滇桂黔石漠化片区盘县区域发展与扶贫攻坚实施规划》及《实施规划项目清单》编制规划申报工作，巩固减贫摘帽成果，减少贫困人口4.91万人，3个乡镇实现减贫摘帽。在“四在农家”建设中，始终注重发展产业促致富、创造条件促进学、打造平台营造乐、注重特色展现美，投入3.4亿元实施了2.1万户的“四在农家”建设，相继涌现出了“城郊发展型”的小河村、“民族魅力型”的麻郎垤村、“产业带动型”的岩脚村、“转型发展型”的小屯村、“小城镇牵引型”的淤泥村、“自主创业型”的岩博村、“省际开放型”的石脑村等新农村的亮点和看点。

基础设施建设实现新突破。交通设施方面，盘县在2012年把自筹资金建设的二级公路纳入国家还贷计划盘子，盘县至兴义高速公路、鸡场坪至柏果高速和松河互通纳入了贵州省的计划盘子。响瓦线、环城东线、东湖大桥建成通车，红沙路、英羊线即将通车。西北出口快速通道、冯家庄快速通道、英大公路进度加快，道路交通条件有了明显改善，各类公路建成通车426.17公里，投资44.77亿元。水利设施方面，开工建设朱昌河、卡河等重点水利工程，完成白河沟、鱼洞坝水利主体工程建设，超前开展了15座水库的前期工作，全县水库库容突破8千万立方米，实施了一批小型水利设施建设。新增解决5万人农村人口饮水安全问题。通信设施方面，建设、改造电网输电线路建设1320公里，新改扩建变电站9座，新增变电容量7.3万千安伏；完成宽带用户提速提质改造工程，3G信号在37个乡镇政府机关所在地实现了全覆盖。

未来力争大跨越

2016年是盘县全面建成小康社会的目标年。矿产资源丰富，大企业聚集，产业基础扎实，交通区位优越，人力资源丰富，气候和旅游资源独特等有利条件是盘县全面建成小康社会的基础；西部大开发战略深入推进、国发2号文件的深入实施、扩大内需政策力度加大、强权扩县活力释放是盘县全面建成小康社会的机遇。全面建成小康社会的任务光荣而艰巨，面对这一任务，盘县优势明显，机遇叠加，全县上下只要共同努力，奋勇争先，一定有信心、有条件、有优势去实现这一伟大的目标。

为实现这一目标，盘县突出重点，明确载体，完善措施，按照贵州省委“5个100”和六盘水市委“5个10”工程，重点实施好5个“235”工程（即工业园区、城市综合体、特色示范小城镇、现代高效农业示范园区和旅游核心区各建成省级2个、市级3个、县级5个）。而要实施好这5个“235”工程，就必须做到：

力争将盘南工业园区、柏果黔桂煤电化工业园建成省级工业园区；将鸡场坪煤钢电工业园、三合新型建材工业园、盘南煤电铝工业园建成市级工业园区；将两河盘江工业综合园区、盘南煤电化工业园、盘南煤电材工业园、盘南盘江开采新工艺产业园、刘官特色农产品加工园建成县级工业园区。

力争将刘官胜境国际温泉度假中心综合体、红果体育公园城市综合体建成省级城市综合体；将城关古城景观综合体、东湖城市湿地景观综合体、平头山城市门户商贸物流综合体建成市级城市综合体；将蛾螂铺商贸休闲综合体、南湖休闲旅游综合体、干沟桥金融物流综合体、沙坡商贸综合体、野马寨城市棚户区综合体建成县级城市综合体。

力争将柏果、乐民建成省级特色示范小城镇；将淤泥、石桥、大山建成市级特色示范小城镇；将松河、洒基、鸡场坪、刘官、保田建成县级特色示范小城镇。

力争将滑石“达啦仙谷”休闲农业观光园区、普古娘娘山高原湿地生态农业示范园建成省级现代高效农业示范园区；将两河休闲农业高效示范园、平关农业科技示范园、红果老黑山核桃产业园区建成市级现代高效农业示范园区；将旧营农业科技示范园、板桥水塘城郊蔬菜产业示范园、保田特色杂粮示范园、羊场长箐生态农业观光示范园、四格马铃薯种薯产业示范园建成县级现代高效农业示范园区。

力争打造以盘县大洞和老厂万亩竹海、新民鱼龙化石和万亩梯田为核心的省级旅游景区；打造以丹霞山、保基格所河大峡谷和火铺平关杜鹃花海为核心的市级旅游景区等。