争创全国示范党建品牌——以十八大精神为引领推进遵义服务型党组织建设

文Ⅰ王华平

（作者系遵义市委常委、组织部部长 责任编辑／张天明）

党的十八大要求“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，对遵义市深化拓展服务型党组织创建，具有极其重要的指导意义。

遵义市党建成果得到充分肯定

党的十八大是在全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告把科学发展观确立为全党的指导思想，提出了全面建成小康社会、全面深化改革开放的新目标，是一份凝聚全党智慧、符合党情国情、顺应党心民心的马克思主义纲领性文件。特别在党的建设方面，提出了提高党建科学化水平的新任务，以加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设作为主线，强调“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，要求“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，对遵义市各级党组织和广大党员干部，深化拓展服务型党组织创建，具有极其重要的指导意义。

2007年，遵义市在全国率先提出并推广了服务型党组织创建，全市广大基层党组织积极实践，基层党员广泛响应，广大群众衷心拥护。2009年11月16日，习近平同志对遵义市服务型党组织创建作出批示：“贵州省遵义市创建‘服务型’党组织，颇有新意，为履行党的宗旨意识探索建立创新载体。请跟踪了解他们的有关工作情况，对有益的经验及时予以总结。”2010年11月，遵义市服务型党组织创建荣获“全国首届基层党建最佳案例奖”，2012年4月，荣获“和谐中国·2012加强和创新社会管理优秀案例奖”。服务型党组织建设历史性写入党的十八大报告，体现了党中央对基层首创精神和遵义市党建成果的充分肯定。遵义市将以贯彻十八大精神、习近平总书记批示精神为主线，坚持以服务型党组织创建为总抓手，突出发展主题，推进“五化”建设，着力争创在全省、全国有影响的党建品牌。

作者（前右二）在湄潭县调研机关服务型党组织建设。（遵义市委组织部供图）

将服务型党组织建设作为总抓手

扎实学习贯彻十八大精神，着力形成服务发展品牌。深入贯彻落实党的十八大精神，把服务型党组织建设作为提高党建科学化水平的总抓手，作为学习实践科学发展观的成果来巩固，作为一项中长期的战略任务来推进，作为忠实践行宗旨的一个载体来落实，以深化基层服务型党组织创建，扎实服务基层、服务群众、服务发展，做好群众工作。按照走在全省前列、在全国树立典型的思路，以发展的要求丰富服务型党组织创建内涵，正确处理巩固和提高、继承和创新、当前和长远、重点和全局的关系，高标准筹办具有国内一流水平的理论研讨会，不断创新理论成果、实践成果和宣传成果，努力掀起以颂党歌曲、简明读本、专题片和文艺汇演等为主要内容的宣传高潮，全方位总结和反映党建成效，确保建有实效、看有形象、听有亮点、学有成果，实现对内有吸引力，对外有影响力。

扎实推进基层党建信息化，着力改进服务发展手段。充分利用现代信息技术和网络技术，整合电子政务、远程教育和大组工网等资源，搭建全国领先的“红色遵义”党务管理平台，构建纵向连通、横向联动、全面覆盖的信息服务网络。把“红色遵义”的新闻发布、干部在线培训、党务在线公开、电子党务政务处理等功能延伸到县乡，完善县、乡、村、组（社区）四级服务网络信息化管理平台，实现县级政务中心、县级职能部门和乡（镇）、村、组互联互通，搭建多功能、广覆盖的惠民直达工程动态信息管理平台，提高党建信息化水平。

扎实推进党内生活民主化，着力凝聚服务发展力量。把党内民主作为党的生命，积极健全党内民主制度体系，促进党员权利充分保障。积极探索党代表在闭会期间发挥作用的途径、方式，推广乡（镇）党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制，促进党代表作用充分发挥。

强化全委会决策和监督作用，完善党内民主参与、民主决策、民主选举、民主监督的各项制度，以党内民主促进和带动人民民主。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，增强党内生活原则性和透明度。加强村级党组织建设，着力提高发扬民主与依法办事的能力。

推动城乡党组织互促共建

扎实推进城乡党建一体化，着力整合服务发展资源。坚持组织一体化组建、干部一体化培养、党员一体化管理、资源一体化利用、责任一体化承担，构建城乡一体化的党建工作体系、干部选任体系和教育管理体系。

深化城乡帮促活动，建立健全“帮促业绩挂钩、帮促责任相连”的工作责任制，整合“四帮四促”、“帮县、联乡、驻村”等活动，统筹各级政策资源、项目资源、技术资源和信息资源，促进城乡、机关企业、农村社区人才互动，建立流动党员经常性联系和服务机制，积极为流动党员参加组织生活、务工经商、创业就业创造便利条件和必要支持。

创新党组织设置模式，探索在产业协会、公司基地建立联合党组织的新办法，完善以城市社区带农村、强村（居）帮弱村（居）、先进村（居）扶后进村（居）的合作机制，实现城乡党的基层组织互相衔接、互促共建。

扎实推进基层党建特色化，着力夯实服务发展基础。坚持“统筹、整合、服务、创新、开放、民主”的理念，加强党建区域化的组织领导。加大市、县两级的支持和投入，以区域大党建的思路来推进创建工作；在推进5个特色党建区域和5条特色示范带建设的基础上，按照重点突破、以点带面的原则，以“五抓五强化”、“四在农家”、“四民社区”等为载体，统筹推进园区、社区、机关、农村的服务型党组织建设；在工业园区和城市街道社区集中打造一批高标准、有特色、能带动的精品党建示范点。通过点的打造、实现线的延伸、达到面的辐射，推动党的组织和工作全覆盖，增强党建工作有效性，促进全市党建资源实现有机整合和优化重组。

扎实推进党建工作常态化，着力完善服务发展机制。强化党建工作责任制，建立科学评价、责任明确、领导有力、运转有序的考核评价体系，建立稳定的基层党建工作经费保障制度、民选村（居）干部报酬及正常增长保障机制。

健全素质提升、典型示范带动等创先争优的长效机制，扎实推进“党员晋星、支部晋级”活动，形成党内带党外、党员带群众的党群共建格局。紧密结合“两个率先”发展要求，探索制定新形势下加强服务型党组织建设的市级指导意见和配套文件，探索制订党的建设规划，增强工作的连续性、系统性、前瞻性和可操作性，提升遵义市党的建设科学化水平，确保遵义市党建走在全省前列、在全国有影响，成为先进经验的产生地，形成与名城知名度、美誉度相称的党建工作格局。