改革前沿

北京首次面向全国招聘聘任制公务员

6月3日，北京市委组织部、市人力社保局联合发布公告称，北京将首次面向全国公开招聘6名聘任制公务员。双方将签订书面合同，首批聘期为2-3年，年度绩效考核不合格的可被解聘。

长期以来公务员实行的是“委任制”，“进口”几乎只有通过每年的公务员考试。而聘任制公务员是指机关在规定的编制限额和工资经费限额内，经中央或省级公务员主管部门批准，以合同形式聘任依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员，是公务员选任方式的一种创新。

公务员聘任制的法律依据是《中华人民共和国公务员法》和中组部、人社部2011年《聘任制公务员管理试点办法》。公务员聘任制首先从广东试点，今年起江苏、广西、福建等多地已密集试行。

随着社会发展，对政府专业化要求不断提高，在某些专业领域，一般公务员不具有相应的专业背景，很难胜任。但也有专家指出并不是所有岗位都适合“聘任制”，主要是两类岗位比较适用，一是专业性强的岗位、二是执行类非决策性岗位。（来源：《中国改革报》 2013年6月5日）

铁路货运改革正式启动

6月15日，中国铁路货运改革正式启动。这是中国铁路总公司成立后推出的首项改革。内容主要包括四大方面：

一是改革货运受理方式。通过简化手续、拓宽渠道、敞开收货，为广大客户提供最直接、最简便、最快捷的服务。

二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率。

三是清理规范货运收费。对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”，做到所有收费严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费，靠铁路的运价优势赢得市场。

四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络，实现“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。（来源：《人民日报》2013年6月16日）

推进户籍管理制度改革

6月15日，部分省市户籍管理制度改革座谈会在安徽合肥召开。国务委员郭声琨在会上强调，要主动适应城镇化要求，切实维护人民群众权益，坚持积极稳妥、注重统筹谋划，努力实现户籍管理制度改革与相关经济社会领域改革有机结合、协同推进。

户籍管理制度改革事关经济社会发展全局、事关人民群众切身利益、事关社会和谐稳定。各地区、各有关部门要进一步加强调查研究，强化顶层设计，坚持科学决策，加快改革步伐，力争取得新的突破。要充分尊重群众意愿，切实维护群众权益，加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。要区别不同情况、坚持分类指导，既要立足我国人口大国的基本国情和发展的阶段性特征，充分考虑本地经济社会发展和城市综合承载能力，又要积极创造条件，加快改革步伐。（来源：新华网 2013年6月15日）

如何让正确的改革处方产生疗效

眼下的中国经济，正面临通缩的风险。据国家统计局发布的数据，2013年5月，全国工业生产者出厂价格同比下降2.9%，环比下降0.6%。工业生产者购进价格同比下降3.0%，环比下降0.6%。这是2012年3月以来，PPI连续15个月处于下行通道。

面对这种情况，中国必须重新审视当前的宏观经济政策，并作出合理调整。不然，经济运行状况很难得到有效改善，经济复苏的内在动力也很难得到发挥。

美国前财长亨利·保尔森日前在2013年成都财富全球论坛上表示，中国政府已经诊断出中国经济发展中的问题，也开出了“正确的处方”。

显然，保尔森的想法与中国政府提出的调结构、转方式、促内需的目标是完全吻合的。如何实现这样的转变，就不是一件简单的事情了。由于利益和权力分配方面的原因，很多决策，都难以得到有效执行，难以不折不扣地落实到位。“正确的药方”，需要正确的服用方式；否则，药是不可能产生疗效的。

当前重点应当抓好三个方面的工作：一是转换投资思路。二是要大力扶持中小企业，帮助中小企业脱困。三是切实解决产能过剩问题。

从长远目标出发，要让中国经济真正步入健康、稳定、可持续发展轨道，最根本的办法和措施，还是要加大改革力度，以积极稳妥、耐心细致、冷静克制的态度，将改革向深水区推进。（来源：每日经济新闻 2013年6月13日）