浅析水利水电工程施工管理存在的问题与对策

2013-08-15赖有宾

江西建材 2013年5期

赖有宾

(江西省恒达市政工程有限责任公司，江西赣州 341000)

1 引言

水利水电工程的基本组成部分是各种水工建筑物，主要包括挡水建筑物、泄水建筑物、进水建筑物和输水建筑物等。另外为满足某特定目的的水工建筑物，比如为进行河道整治、通航、过鱼、过木、水力发电和污水处理等服务的建筑物，不同形式的建筑物组合成不同类型的水利工程。近年来，经济社会与建筑科技不断发展，工程建设规模也随之日益扩大，对技术方面的要求也越来越高，工程的复杂程度也越来越大，故需要有一套专业、有效的工程管理模式。根据我国对水利水电工程的分类以及相应的管理体制改革的特点，对我国最合理的水电工程管理模式进行研究与分析不仅具有重大的意义，其应用前景也十分广泛。

2 我国水利水电施工管理中存在的主要问题

水利水电工程作为我国的一项基础性建设，工程质量受多种因素的影响，加强水利水电工程施工管理，保证工程质量必须从多个方面抓起。当前，我国水利水电管理中所存在的问题主要有以下几类:

(1)粗放式管理

施工作业需要很长一段时间且在较为偏远的地区，这个主要取决于水利水电的工程特点，加上施工管理人员的文化水平偏低，因此我国的水利水电项目长期处于一种粗放式的管理模式。对于施工工艺的要求以及细节处理方面都存在不严谨的问题;在管理方面主导的依然是经验，在数据采集与分析方面的工作做的远远不够，管理水平难以提升。工程管理工作的顺利开展显然受到这种粗放式管理模式的阻碍。

(2)工程管理的法规和配套政策有待改进

由于现行的法律法规主要约束的是设计、施工、监理以及招投标等单位，工程管理单位并不包含其中，因此当前有一部分工程管理单位依然各自为政。不仅如此，在许多方面的政策还有待改进，例如:招投标、收费标准以及文件资料等内容。

(3)社会认知度低，市场发育不完善

大部分外国投资商还是十分重视管理的，但是部分由政府投资的工程业主却没有充分认识到管理在建设中的重要性，它为建设所带来的潜在收益是不容小觑的。而有的业主则认为管理会限制他们原有的权力，故不愿在建设中重视管理的主导位置。

(4)企业的组织机构和管理体系还不完全符合工程管理的标准

许多企业在进行管理的过程中，还没有建立相应的组织结构以及完整的管理体系，组织结构、部门职能、流程、制度资料等均存在许多问题，不仅如此，管理水平与管理效率低下，缺乏有效的管理方法与措施上，这些都在很大程度上阻碍了管理运作水平走向科学化以及标准化。

(5)企业缺乏高水平的工程管理人才

国内的工程管理、咨询公司之所以与国际上同类著名公司无法相比，归根究底还是人才方面的问题。通常，国际知名工程管理公司拥有完整的专业复合型管理队伍，他们在较大规模的工程方面拥有丰富的管理经验，并对国际上通用的管理软件及模式了如指掌，可以很轻松的对整个过程进行控制与管理，然而我国工程行业却十分缺乏这类人才，其中最为关键的一个因素就是我国目前缺乏完善的管理人员资格认证制度。

(6)环境保护和职业健康安全意识差

一直以来，我国的水利水电工程建设在经济较为落后的地区，我国的许多政策一般得不到全面的落实，对于环境保护的认知不够，以至于当地环境受到较为严重的污染;另外，通常指关注到施工安全方面的问题，却忽视了对劳动者身心健康以及职业病等职业健康管理方面的问题。

3 我国水利水电工程施工控制与管理模式对策

3.1 水利水电工程施工管理控制对策

在实践过程中，在较大规模的水电工程建设管理中引用施工控制理论及方法，以便于更好的开展水电工程的开展，仅靠业主单位是不够的，还需要设计、监理、施工等多个单位的相互协作与共同努力。

(1)业主单位必须得先建立科学的管理理念，要充分认识到施工实时控制技术在工程施工过程中指导作用，从而很好的控制工程的工期、质量、成本等方面。此外，还需要建立完善的管理组织机构，并将各自责任明确化，对整个施工过程进行全面的监控，使施工计划与方案得到全面有效的落实。

(2)科研单位对于规模较大的水电工程的施工实时控制理论与方法要进行深入的研究，加强控制结果的准确性，使该实时控制系统得到进一步的完善，使系统操作起来更加方便、容易以及灵活，对其控制过程进行改进，使其结果更加的直观，以便于相关工作人员更加容易接受。

(3)设计与监理是施工实时控制技术得以实践及应用的重要环节，与科研单位相比，设计单位对工程实践要更加熟悉一些，与建设单位相比，设计单位在施工实时控制技术方面也更加熟悉一些，同时，设计单位对于实时控制技术的优势与劣势也非常的了解。故该控制系统的工程实践需要设计与监理两个单位的相互协作一同去完善，同时，将该控制技术广泛的应用于施工现场。

(4)在系统需求分析方面，施工单位要给予科研单位支持与配合，对于传统建设管理与施工控制中的不足之处给出自己的建议，对于施工实时控制系统的应用要进行推广，将该技术切实地应用于施工现场，该系统可对工程数据进行采集与管理，可对施工进度进行预测与分析，以此作为计划安排以及措施调整的依据。我们应及时将施工仿真系统在实际操作中所出现的问题向上汇报，使问题可以尽早得到解决，从而在整个施工过程中，充分发挥施工实时控制系统的指导作用。

3.2 水利水电工程施工管理模式对策——具有中国特色的管理模式

工程建设的组织与实现有多种管理模式可选择，实现最终目标即为选择的原则，还要将众多影响因素充分考虑其中，包括:复杂性、投资途径、业主的技术与管理水平、国家经济情况与相关政策等。

我国水电建设行业当前主要有三种管理模式，一种是投资者自己进行管理的模式;一种是投资方选定法人进行管理的模式;另一种就是投资方委托专业机构进行管理的模式。而前面两种是我国目前的主要两种管理模式;国际上比较常见的则是PMC、EPC、CM、Partnering以及PMC与EPC两者相结合等管理模式。要想我国工程管理模式得以快速稳定的发展，就应拓展我们的思维，学习与借鉴国际先进管理模式，同时根据我国水电行业实际情况，在原有的基础上勇于创新，发展我国水电管理模式。此外，还应积极与国内外著名工程或管理企业建立良好的合作关系，不断改进与完善，不仅要建立具有中国特色的管理模式，还要使其走向国际化。