美国高校学生事务管理的内涵及其启示

何旭娟

（湖南师范大学 学生工作处，湖南 长沙 410081）

美国是当今世界上公认的高等教育强国，其高等教育已走过370多年的发展历程，形成了庞大而完善的高等教育体系。伴随着美国高等教育发展变化的进程，美国高校学生事务管理也经历了一个漫长的发展历程，其模式从最初的“替代父母制”到“学生人事”，再到“学生服务”、“学生发展”，最后演变为今天的“学生学习与发展”。尽管美国高校学生事务管理由于各类大学的办学条件和定位各有不同而呈现出多样性，然而却都凸显出以学生为本的核心理念，这种以学生为本的核心理念集中体现为尊重学生、服务学生和发展学生，值得我国高校学生工作者借鉴。

一、美国高校学生事务管理的内涵

1.尊重学生

美国大学尤其是私立大学的办学经费很大程度上要依靠社会捐赠和学生学费，而且校友又是社会捐赠的重要资源，因此美国人认为“大学和学生拥有终身的关系”，非常尊重学生的主人翁地位。美国高校学生事务管理尊重学生的理念又主要体现在以下3个方面：

（1）尊重学生的差异 美国是一个移民国家，其种族和文化的多元性使得大学校园的多元化特征也十分突出，大学往往都把“吸引和招收杰出的、多样化的学生”作为高校学生事务的一项重要任务，并致力于通过构建“平等、包容、多样化”的“全球化”育人环境，为未来的地球村培养领袖。因此在大学校园，学生的国籍种族、宗教信仰、性取向等不相同的情况十分普遍。美国高校学生事务管理非常重视这种多元化的存在，十分尊重学生及群体之间的各种差异，例如学校对于残疾学生、同性恋学生、拉美裔学生等特殊学生群体都设有专门的服务机构，以便为他们提供帮助和服务。许多高校都设有专门负责多元文化学生事务的机构，致力于营造一种平等、自信的校园氛围，帮助校园弱势群体融入学校文化，培养学生对于学校的归属感。

（2）尊重学生的需求 美国高校都非常重视学生信息调查评估工作，各高校基本上都设有专门的学生信息调查评估机构，通过采用统计学的专业技术手段，定期开展各类调查评估工作。不仅对学生进校以后各方面的发展状况进行分析研究，同时对学生事务管理部门的工作进行满意度测评，了解学生的发展需求及建议，形成专业性很强的评估报告。评估工作不仅对学生事务的政策制定、工作决策、发展规划等产生影响，同时对学生事务管理的质量起着重要的反馈和保证作用。以加州大学圣地亚哥分校为例，学校早在20世纪80年代就建立了学生研究与信息中心，其主要的一项工作是对学生的大学经历进行评估，从学生入校前至毕业后，过程一般持续10年左右，“关注注册学生入校以来的长期发展、变化和结果”。通过调查评估，学校及时了解学生的发展状况以及需求、意见，并及时改善和优化学生事务管理工作，充分体现出对学生需求的尊重［1］。

（3）尊重学生的选择 美国是一个法治国家，美国人崇尚自由、独立，追求个性，在大学校园，教师和管理人员认为学生有权根据自己的价值观去选择什么，他们的工作任务是为学生提供咨询与指导，选择权则交给学生，从不越俎代庖。因此美国大学非常尊重学生自主选择的权利，例如在选择专业、转换专业方面，学生有充分的自主选择权利。有超过一半学生换过专业，很多学生转过两次以上的专业，一些学习能力强的学生会修2～3个专业［2］。为了帮助学生做出正确的选择，美国大学非常重视学生个体咨询工作，许多大学都设有学术辅导办公室、职业（生涯）服务办公室等，每天安排专人接待来访学生、开展一对一的咨询服务，为学生提供选课、学习方法、职业指导等方面的个性化的指导。此外，大学还为学生的课余文化生活提供丰富多样的服务项目供学生自主选择，满足学生多样化的发展需求。学校每天给每位学生发送邮件，让学生充分了解各类活动信息，同时学生事务管理的各个机构、办公室，都准备了各种印刷精美的宣传资料、项目手册等供学生取阅，让学生自主选择参与感兴趣的课外活动项目，促进学生个性化发展。

2.服务学生

早在1949年，美国教育协会在其发布的新版《学生人事工作宣言》中就提出了“学生服务”的理念，要求大学树立为学生服务的意识，通过提供环境适应、学业目标和医疗健康等全方位的服务，促进学生的全面发展。因此，美国高校学生事务管理一直秉承为服务学生的理念，致力于为学生提供全面、优质、个性化的服务。20世纪60年代以来，美国高校学生人数增长速度逐渐放缓，各高校的生源竞争日益激烈，为吸引生源，各高校努力采取措施完善对学生的服务工作，希望通过良好的学生服务吸引学生到校就读，学生服务的观念日益深入人心。服务、咨询与管理成为高校学生事务管理者的主要工作内容。美国高校学生事务管理“服务学生”的工作理念主要体现在：

（1）组织结构扁平 美国高校学生事务管理的机构设置和权限分配一般只在学校一级进行，学校学生事务根据分工由各办公室直接面向学生或学生组织条状运行，其工作高度分工，更加直接地服务学生。这种直接面对学生的扁平化的组织结构管理层级少，专业化程度较高，信息传递快捷，学生事务管理部门可以对于来自学生的需求变化做出快速反应。

（2）工作体系完善 美国高校学生事务管理涉及面广，内容包括招生录取、注册报到、新生适应、住宿生活、经济资助、学生组织、课外活动、学生健康、咨询服务、行为管理、职业指导、学业指导、校友联系、家校联系等所有非学术性学生事务。各高校均可根据学校实际、学生需要设立独具学校特色的各种工作机构。完善的工作体系，确保了服务学生的全面性和个性化。

（3）服务设施优良 美国高校普遍非常重视校园硬件设施建设，为学生服务提供坚实保障。一是学生住宿条件舒适。美国大学认为“住宿生活服务项目是学校教育性计划和对学术提供支持服务的不可或缺的组成部分”［3］，把学生宿舍作为课堂的延续、学习交流的场所，于是在学生宿舍建有阅览室、活动室、餐厅，在宿舍开设有关课程、组织讨论活动等，努力营造融住宿和学习为一体的氛围。学生也习惯于在宿舍、餐厅里学习与交流。二是文体运动场馆齐全。美国高校很重视文体活动场馆建设，特别是体育类场馆设施往往专业水准很高。三是校园网络系统发达。美国是世界上信息和网络技术发展最早的国家，大学校园网络非常发达，学生事务管理网络系统功能强大，为学生提供各种便捷、及时的服务。学生可以很方便地在学校网站上查到各类学生活动、讲座的信息，也可以通过每天学校发来的各种邮件信息，选择参加各种活动。学生奖学金、勤工助学岗位的申请、各项活动的报名等全是在网上进行，便于学生操作。依托发达的网络，美国的大学和全校学生、教师时刻紧密联系在一起。

3.发展学生

“发展学生”是当代美国高校学生事务管理最为重要的一个理念，学生发展理论也是当代美国高校学生事务的理论基础。1949年修订的《学生人事工作宣言》强调学生事务应促进学生身体、社会、情感、精神和智力的全面发展。1994年，美国大学人事协会发表《学生的学习是当务之急——学生事务的含义》，该报告提出，学生事务管理的根本目标是促进学生学习和个人发展。“发展学生”是学生事务管理者在内的所有教育者的共同价值追求。他们认为，各种各样的课内课外和校内校外的经历都同样有助于学习和个性发展。大学应该为学生创造条件使他们能将时间和精力花在有教育意义的、有目的的活动上，帮助学生增进对知识的理解和人际的相处，鼓励学生主动参与学习任务［4］。在具体实践中，美国高校学生事务管理的“发展学生”理念呈现出鲜明特征，主要体现在以下3个方面：

（1）注重学生全人发展 美国高校学生事务管理非常注重学生个体的全人发展，致力于促进学生身体、社会、情感、精神和智力的全面、协调、可持续发展。早在1937年美国教育协会（ACE）发布的《学生人事工作宣言》就明确指出学生事务应“将学生作为一个完整的人来培养，而不仅仅是智力训练”［5］，学校在设计开展学生事务服务项目时，充分考虑学生全人发展的需要。以加州大学圣地亚哥分校的健康服务工作为例，学校认为“学生健康”不仅仅只是指心理健康、身体健康，同时还包括其所处校园环境、生活方式等方面的健康。该校学生健康与咨询中心的工作内容是一个综合的体系，不仅有心理咨询服务、学生健康服务，还包括性侵犯与暴力预防、校园娱乐休闲服务等，中心以Workshop和Group两种组织形式，设计开发了戒烟、减肥、恋爱、杰出领导力培养等各种各样的服务项目，以满足不同学生群体的个性化需求［1］。学校通过为每个学生提供全方位的健康服务，引导学生建立和保持健康的生活方式，增强学生在人际交往与竞争环境中的自信心、增强客观评价自己的能力，从而实现学生Mind-Body-Spirit的健康和谐发展。美国大学还非常注重依托周边社区广泛开展社区服务，注意与高中的合作与衔接，致力于使学生能够在广泛的学习实践中获得经验，培养自我认知，建立良好人际关系，实现全人发展，以适应多样化、全球化的环境。

（2）注重学生自主发展 学生自主管理是美国高校的普遍特色，大学通过让学生广泛参与大学的日常管理，实现学生的自主发展。校园内的餐厅、书店、文体活动场馆等都是学生自主管理经营，学生事务管理的一些领域如学生宿舍管理、健康与咨询服务、学术指导、校友与家长联系等也都吸引了不少学生参与管理。此外，美国高校的学生会组织以及社团活动十分活跃，学校通过高度的学生自治实现学生的广泛参与，在参与中提高管理水平、强化责任意识。

（3）注重培养学生领导能力 美国高校非常重视学生领导能力的培养，致力于为全球化时代培养领袖型人才。在大学招生选拔工作中，学生的领导才能和潜力就被作为一项重要的指标。许多高校都为学生开设了领导力训练课程，有的大学把“在全球化背景下培养学生良好的领导力、学术能力、交际能力等个人能力”作为学校学生事务工作战略目标之一。被称为“造就领袖的摇篮”的耶鲁大学，一直强调学生领导能力的培养，在2005年制定的《耶鲁国际化：2005～2008年战略框架》中明确提出，全球化时期耶鲁的使命是为美国培养领袖，还要为世界培养各方面的领袖人才和有影响力的公民。300多年来，耶鲁大学为美国培养过5位总统，530多名国会议员，还培养了全球最多的企业领袖、大学首任校长以及大量的科学家、发明家和艺术家，形成了独具特色的领袖培养模式，在学生领导能力的培养这一方面可谓成绩斐然［6］。

二、对我国高校学生工作的启示

1.强化服务意识，真正实现以爱育人

“培养什么人”、“如何培养人”一直是教育的两个根本性的课题。长期以来，我们的教育，虽然强调以学生为中心，然而具体实践中却往往是老师习惯于告诉学生该做什么、该如何做，学生的主体性发挥受到制约，其个性、质疑精神和创造能力难以获得发展。新形势下，高校学生工作者如何围绕立德树人这一根本任务，切实提高大学生思想政治教育质量？笔者认为，首先要强化服务意识，真正实现以爱育人。教育是爱的艺术。高校学生工作者不仅要爱学生，更要懂得如何去爱学生。一是要深入了解学生，尊重、理解学生。辅导员、班导师等要灵活运用微博、QQ、谈心、走访等方式，与学生平等交流，充分聆听学生的心声；要大力加强学生发展状况调查评估，健全工作机制，通过定期调查分析，准确把握学生的发展状况与发展需求，特别是部分学生的个性化发展需求。只有在充分了解的基础上，才能尊重、理解学生的个体差异、个性需求，这是做好育人工作的前提。二是要真心关爱学生，促进学生发展。要通过制度设计，在各种涉及学生个人切身利益的问题上实现公开、公平、公正，要考虑和尊重学生的多元化需求，做到公正、平等地对待每一个学生；要大力开展个体咨询服务，在院系建立一批成长辅导室，为学生提供学习、就业、情感、人际交往、经济资助等各方面的咨询服务，及时解惑释疑，促进学生发展；要进一步加强学生资助服务，特别关注和关爱经济困难学生群体，解决实际困难，努力在校园中营造一种平等、关爱的氛围，让学生充分感受到老师的爱，并学会如何关爱别人。三是要努力成就学生，提高学生自信。要依托班集体和学生社团等基层学生组织，充分信任学生、鼓励学生、肯定学生，强化学生自主管理，给每一位学生以锻炼和展示的机会；辅导员要善于发现每一位学生的特点和优势，因势利导、因材施教，引导学生确立合理的发展目标，进行正确的自我评价，充分挖掘他们的潜能，帮助他们不断获得成功，提高自信心，实现持续的发展。

2.强化协同意识，真正实现合力育人

育人是一个系统工程，需要汇聚和融合来自校园内外方方面面的力量。在日常工作中，高校学生工作者应注意强化协同意识，争取形成育人合力。要经常深入课堂，主动了解学生的学习情况，定期分析学生学习中存在的问题，争取任课教师支持，共同加强对学生的学业指导工作，及时引导和帮助学生解决学习上的各种问题，培养其创新意识与能力；要积极创造条件、搭设平台，让广大专任教师多参与学生课外活动，与学生进行精神、思想层面的交流，如实施本科生班导师或学术导师制、社团导师制、定期举办各种师生联谊座谈、周末沙龙，成立若干由专任教师指导的读书小组、读书沙龙等等，充分发挥专任教师在大学生成长发展过程中的影响作用，形成课内与课外、主渠道与主阵地相互渗透、互为补充的有效态势。此外，要进一步加强家校联系工作，通过建立信息平台，让家长及时关注和了解学生在校的发展状况，加强与子女的交流沟通，主动参与和配合学校做好相关工作，尤其是对一些特殊的困难学生群体，更要形成家校育人合力。要大力挖掘校友资源，通过“请进来”和“走出去”，积极宣传优秀校友的成功经验，开展优秀校友与学生的交流活动，充分发挥优秀校友在学生成长进步、就业创业等方面的示范、影响作用。要鼓励学生到学校周边社区、乡村开展社会实践、志愿服务活动。政府应积极倡导高校周边社区、党政机关及各企事业单位等积极配合、支持高校组织开展大学生社会实践、见习实习等工作，共同为大学生成长成才优化环境、创造条件、提供支持，真正实现合力育人。

3.强化全人意识，实现以文化人

教育的目的首先应该是培养有独立意识的、完整的人。蔡元培曾指出：“教育是帮助被教育的人，给他能发展自己的能力，完成他的人格，于人类文化上能尽一份子的责任。”我国的教育历来比较注重整齐划一的培养模式，往往强调的是共性的培育，忽视了个性的培养，学生被动发展、片面发展的情况仍比较普遍、不容乐观。胡锦涛同志在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话中提出要“树立多样化人才观念和人人成才观念”，要“积极营造鼓励独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境”［7］，为高等教育进一步提升人才培养水平提出新要求。高校学生工作者应进一步强化全人意识，科学处理好“全面发展”与“全人发展”的关系，尊重和突出学生的主体地位，多为学生提供自主选择的机会，让学生广泛参与各种展示、锻炼、交流、合作，培养和彰显学生个性。要围绕培育独立、自由、和谐、全面发展的“人”，大力加强文化建设，潜移默化地影响学生的精神生命成长［8］，通过平等、包容、创新、向上的大学文化，实现以文化人，塑造学生的健全人格、完善学生的思维方式、拓宽学生的全球视野，使学生勤于学习、善于沟通、勇于承担、敏于创新。其自我发展的潜能在文化的陶冶下得到最大限度的激发，真正实现全面发展、和谐发展、持续发展。

［1］教育部思想政治工作司.走进美国高校学生事务管理［M］.北京：中国人民大学出版社，2011.

［2］夏莉艳.以学生为本的美国高校教育制度——兼与我国高校的比较［J］.湖南师范大学教育科学学报，2011，（1）：78-81.

［3］黄厚明.书院制与住宿学院制高校学生管理模式比较研究［J］.高等工程教育研究，2010，（3）：108-113.

［4］芮鸿岩.发展学生：美国高校学生事务管理的借鉴［J］.江苏高教，2010，（6）：113-115.

［5］American Council on Education.The Student Personnel Point of View［EB/OL］.http：//www.nas-pa.org/grad prep/S tudAff_1949.pdf，2006-03-03.

［6］于天罡，孙曙光.耶鲁大学领袖人才培养的启示［J］.高教研究与实践，2011，（2）：23-25.

［7］胡锦涛.在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话［N］.人民日报，2011-04-25（2）.

［8］杨建朝.育“人”：教育精神的时代诉求、特质与意义［J］.湖南师范大学教育科学学报，2012，（1）：59-62.