德国地方高校服务地方经济社会发展的办学实践

王为一

(湖北文理学院，湖北 襄阳 441053)

2012年11月11日至12月11日，笔者有幸参加了“千名中西部大学校长海外研修计划”第一期，赴德国大学进行了考察研修。“千名中西部大学校长海外研修计划”由李兆基基金和香港培华教育基金共同出资8 000万元设立，教育部负责项目的实施，计划于2012年至2016年间派遣近千名中西部地方高校校长赴海外开展研修，旨在落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出的“优先区域布局结构，实施中西部高教育振兴计划”的要求，加强中西部地方高校领导干部的办学治校综合能力，提升中西部地方高校办学水平。

笔者随团研修了洛伊法纳大学、哥廷根大学、柏林自由大学、洪堡大学、柏林理工大学、柏林继续教育大学、德国科学研究基金会协会以及德国最大的科研组织——MaxPlank协会，通过专家讲座、互动研讨、座谈交流、参观考察等方式，对德国不同类型大学的办学实践进行了了解性研修，深受教育，收获颇丰。

在学习考察的德国大学中，柏林自由大学、洪堡大学、哥廷根大学相当于我国的研究型大学。从地方高校服务地方经济社会发展的办学实践看，洛伊法纳大学最具代表性。洛伊法纳大学位于德国下萨克森州吕纳堡市，类似于我国定位于应用型大学的综合性地方大学。从2006年开始，为了摆脱难以为继的办学困境，实施了一系列变革，取得了可以说是巨大的成功。基于学习考察笔记和自己的认识，本文以洛伊法纳大学为例，将德国地方高校服务地方经济社会发展的办学实践整理归纳如下。

一、人才培养

1.人才培养目标

把培养具有社会责任和引领社会公德的高级人才作为人才培养目标。认为社会责任和社会公德的培养是以人为本的根本，大学应当把以人为本作为办学的价值坐标;经济社会发展问题靠一个人和少数人的价值是解决不了的，要靠全体社会人至少是大多数人的价值才能实现，大学应当关注社会的价值取向，加强学生的价值观教育;专业的学习与世界观、道德的形成不是两码事，世界观、道德的形成需要科学教育和科学的教育，大学应当把专业的学习与世界观、道德的形成有机地结合和统一起来。

2.人才培养规格

首先通过社会问卷调查，弄清楚什么样的学生才是企业和其他社会组织所期待的，调查答案是:拥有基于专业的终身学习能力的学生和通过新的学习会转换角色的学生。其次精心设计人才培养方案，人才培养方案为“知识教育+职业教育+人生教育”，重在培养学生的诠释能力、融入能力和创新能力，诠释能力包括文献阅读理解、资料检索和信息翻译能力，融入能力主要指通过知识这一桥梁学会知识沟通思维和思想相互冲突碰撞，创新能力包括在已有知识结论基础上提出新的认识和见解。

3.本科人才培养模式

改变以学科设置学院的传统，全校设立一个统一的学士学位学院，按照市场需求设置若干专业或专业方向，每个学生选修一个专业或专业方向，每个专业或专业方向设置3大课程模块，每一课程模块分为必修课和选修课，每个学生必须修满180学分。每门课程的教学分为3个层次:第一层次为基础知识学习，阅读量大;第二层次为项目辅导课，项目必须与地情紧密结合，5人一组;第三层次为项目成果展示，占学分的20%，展示时间3天，接受师生咨询答辩，咨询答辩内容包括选题、理论构建、学术价值、研究方法等，分配到每一个小组成员。每届新生第一学期课程统一且以上大课为主，一堂课可多达800人左右，课堂教学后实行老生辅导新生制，一名老生辅导25名左右新生。推进师生学术、学习国际化，主要有两条途径:一是积极参与欧洲高等教育博洛尼亚进程，二是积极参与莱茵地区大学联合会，促进教师和学生在各国大学的学术与学习交流，共同开展课题研究，实现资源共享、学分互认。

4.实践能力培养

强调学生在行动中学习。其主要做法有:新生周训练，设计若干与社会现实问题紧密的社会实践项目，每个新生参与一个社会实践项目，经过10天分组研讨，各组提交集体研讨出的解决方案;原文探讨课，主要学会诠释已有知识;写日记，包括原文知识、诠释内容，特别是自我体认;小课研讨，一般5人一组;项目训练，包括失败项目训练，失败项目训练旨在故意让学生参与预先设计好的结果必定失败的一个项目，使学生认识到自己能力的局限和学习的无限;科研融入教学，将科研项目、科研活动、科研成果纳入教学中，又从这种教学中发现问题促进科研。教师年课时量60%的精力要用于实验实践课的组织，学生实验课要占30%以上，工科和工商类专业每年要有1到3个月的实习。

5.教学过程管理

实行教授负责制，教学过程和教学质量的责任由教授承担，教学过程和教学质量的保证更多地建立在教师的“自律”基础上。实行学习导师制，每名教师指导20名左右本科生，主要是负责学生的学习咨询。实行宽进严出的选拔和考核机制，学生淘汰率在30%左右。

6.优质教学六原则

一是以学生学习为核心，学生为真正的教学过程主体;二是教师重在指导和引导，角色定位如同足球教练为陪伴对象;三是清晰构建学习目标;四是激发学生学习动力和期待;五是激励学生自主学习;六是研讨式学习。

7.教学特色明显

可以归纳为:以教学与科研的结合激发教学活力，以理论与实践的结合提升应用能力，以学生与教师的结合激扬创新能力，以人文与科学的结合培养综合素质。

二、科学研究

1.科学研究目标

致力于地方企业及其他社会组织的科研需求，成为驱动地方经济社会发展的发动机。认为地方大学办学价值的体现，在于直接服务地方经济社会发展;办学绩效的显现，在于将企业与大学联系在一起形成创新体;地方大学应当通过科学研究及其成果提供，成为促进地方经济社会发展的载体。

2.科学研究理念

科学研究是每所大学每个学科每个教师的核心职责所在，乃至有重研究轻教学的传统。大学教师应当自觉地同时从事科研与教学，不搞科研的教师是不存在的，不上课的教师也是不存在的，但不同职位的教师有所侧重。科研与教学一样，都应当以教授为中心开展，科研质量和教学质量都应当由教授负责。大学之间的差异差别在于教授的科研能力与科研成果的不同。

3.科学研究活动分类

不同类型的高校从事的科学研究活动不同:综合性大学主要从事人文社会科学、自然科学、基础性研究和工业应用领域研究。专业型工业大学主要从事产品设计、新产品开发、技术创新等技术应用型研究。应用技术大学主要为企业进行技术开发和技术服务。

4.科学研究组织模式

大学内部为“机构模式”，注重组建跨学科的研究中心，在大学科研机构里，教师的科研有较大的自由自主权，研究领域比较宽泛，主要倾向基础研究或应用基础研究。大学外部为“协会模式”，德国有3个大的科研组织协会，即MaxPlank、FHG、Helmholtz 3个协会，MaxPlank协会主要负责自然科学研究领域，FHG主要负责技术研究领域，Helmholtz主要负责集成型项目。在“协会模式”里，教师争取具体项目，承担具体研究任务，主要从事专项研究和应用研究。“协会模式”有一整套机构开放、人员流动、内外联合的机制。无论是“机构模式”还是“协会模式”，学校和院系管理层都不直接干预教师研究过程。

5.大项目引领学校发展

2006年，洛伊法纳大学财政状况几乎处于使学校关闭的状态，办学难以为继，在这种情况下，学校争取所在的下萨克森州支持，历尽艰辛向欧盟申请成功了欧盟里斯本战略资助项目——一个9 800万欧元的研究项目，该项目的获得，使学校起死回生，并引领学校发展。该项目将企业需求与学校学科研究紧密联系在一起，旨在成为促进下萨克森州经济发展的创新孵化器。该项目自2009年获得以来，组建了12个研究团队，研究领域覆盖学校所有学科专业，主要集中在数字化媒体、医疗健康、可再生能源三大领域，聘请了260位全职科学家、35位兼职科学家以及300多学生参与。该项目设若干子项目，每个子项目3年完成，产生一项研究成果就雇人创办一家企业。

6.科学研究校内资助

德国每个高校在每一学科研究领域一般只设一个教授岗位，为其配备充足的助手和辅助人员以形成梯队。根据学校学科发展的整体布局，在重点学科研究领域设立研究资助基金，资助研究目标或研究指向明确的且有研究实力的团队、小组和个人进行预研究，经过一段时间的预研究贮备后争取第三方研究经费，以提高项目立项的命中率。

7.校企实质合作产学研

校企合作目标非常明确:一是研究开发，二是培训员工，三是创办新专业，四是学生实习实训，五是毕业生创业，六是研发成果迅速转化。主要合作方式有:设立大学企业教授和企业大学教授席位，加强校企合作;联合在学校共建实验室，实验设备由企业投资提供;联合在学校开办大学企业学院，接手企业的培训机构，承担企业的培训任务;联合申请国家科研基金会项目，争取国家科研基金;共同签订研发项目(课题)合同(协议)，研究经费由企业提供，研究任务由学校承担，研究成果迅速转化为经济成果。

三、组织管理

1.校长角色

政治家角色以谋求连任，企业家角色以经营教学科研。每位学校领导要会用自己的语言与方式向他人传递学校愿景，每天要关注学校焦点热点事项但最多3项，要经常与可信人沟通交流，工作实践中要学会决策、感谢、解急和反馈。

2.品牌营销

成立大学营销部，主要职责是打造学校品牌，宣传学校办学成效成就的方方面面。营销方式(途径)有三，一是在线式营销，二是非网络式营销，三是公众媒体式营销。认为品牌不是该大学与他大学的特质异化，不是办学特色的代名词，也不是为学校设计一个或几个商标，它背后是一个一个的故事，能够为公众所认同并留下深刻印象的故事，一个故事就是一个品牌。

3.教师激励

一是教师学术水平排名:每年根据教师的科研成果对教师排出名次在全校师生员工中公示;二是教师教学水平排名:每年主要靠学生无记名调查问卷对教师排出名次在全校师生员工中公示;三是荣誉激励:对学术水平和教学水平排名前列者颁发荣誉证书和媒体推介，对排名后列者分别进行3到5天专门培训，同时也设一些奖项如教学革新奖等予以荣誉激励;四是设立“青年教授席位”，公开招聘，专家评鉴，任期6年;五是设立教授学术假，教授2年有1学期的学术假，原则上要求到国外大学或国家科研组织机构进行学术研究;六是教授职位不给终身制，虽然其他大学实行教授职位终身制。

4.教师考核

对每一位教师都有教学工作量和科研工作量要求，教学工作量综合性大学一般为每周9节课，应用技术大学一般为每周16节课，科研工作量在聘任合同中有明确要求并与绩效工资100%挂钩。教师工作精力分配一般为40%用于教学、40%用于科研、20%用于学校和院系事务。教学质量考核主要依据学生评价，科研质量考核主要依据科研成果。

5.人才引进

人才引进重在引进教授特别是国际知名教授，但只引进认同学校办学理念的教授，注重个人素养优于学科专业背景。每位教授的引进必须通过教授选拔委员会的评审，教授选拔委员会由校内外专家共同组成，校外专家多于校内专家。一个教授的引进通常要用2年左右的时间。同时还注意引进具有3年以上企业工作经验又具有博士学位的人才。

6.资金筹措

办学经费来自三方，第一方来自联邦州政府拨款，占55%左右;第二方来自国家科研基金会协会的研究和发展基金，比例较小;第三方来自企业及其他社会组织。通过与州政府及其教育厅关系的协调，签订目标(项目)承诺协议，依据目标(项目)承诺协议完成情况也就是凭工作成绩多少争取州政府拨款。第三方经费是资金筹措的重点，尽可能地通过为企业提供服务获取赞助，因为国家立法通过减免税等政策鼓励企业赞助大学办学，企业也认为赞助大学办学是其应有的社会责任，在任何情况下都愿意向大学提供赞助，这也是德国经济保持持续发展的一个根本原因;尽可能多地争取签订研发项目协议以获取科研经费。第三方经费争取得越多，州政府拨款也追加越多。国家科研基金会协会资助的重点不在办学经费较多的大学，而在于办在市州办学经费相对不足的大学。

7.院系管理

院长(系主任)由学术(学科)委员会选举产生，由学科带头人担任，主要负责院系学术水平、学术质量。副院长设2名，一名常务副院长负责院系行政管理;一名副院长负责教学工作，要求必须是学科委员会成员。院长和教学副院长任期2年，常务副院长可以连任。院系人事招聘由学术(学科)委员会负责挑选、推荐。成立“学生信息咨询中心”，负责了解学生需求，分析学生特点，指导学生创业。校董会根据院系工作绩效分配学校经费，工作业绩好的院系争取的学校经费就多。除教授工资由学校直接支付外，其他人员工资分配由院系负责。

四、感受点滴

不同类型的高校应当在各自的类型追求一流、办出一流。德国高校之间只有类型之分、特色之分，没有等级之分、水平高低之分。不同的高校担负不同的使命，具有不同的任务，发挥不同的作用。这就要求高校要有角色意识，角色明确了，办学定位问题就会迎刃而解。

德国地方高校最成功的经验在于有效对接和服务地方经济社会发展。有效对接和服务地方经济社会发展是地方高校应有的义务和责任，更是地方高校自身发展的价值体现和源泉所在。对接和服务点，从高校来讲在于学科及其建设水平，从地方来讲在于企业及其他社会组织的创新需求。

地方高校应当高度重视办学绩效的输出。地方高校的办学观应当由输入型转为输出型，不能只等靠国家法规政策和资金向高校的输入，更应当关注高校自身向社会输出了什么即输出的绩效，如毕业生数量与就业质量、专利与出版物、论文质量及引用情况、科研成果转化等，国家和地方的输入应当与大学的输出绩效密切挂钩。

地方高校应当高度重视品牌建设和品牌营销。注重办学过程的方方面面和办学成效成就的总结提炼，围绕学校办学定位打造品牌，从学校学术声望和毕业生声望中寻找品牌，使社会公众一谈到某大学就知道该大学有什么，通过“有什么”的传递，使社会公众认为该大学是一所什么样的优秀的大学。

地方高校应当高度重视教学与科研的相互联动。只重教学不重科研的大学或只重科研不重教学的大学，都不是真正的大学。只有既重教学又重科研，并将两者相互联动起来，才是真正意义上的现代大学。大学事业发展的根本在于教学与科研的相互联动，教师职业发展的根本在于学科研究领域及其科学研究。

地方高校应当逐步提高办学的国际化水平。学校的国际化水平影响和反映学校的办学水平，也是人才引进的一个重要基础。办学的国际化包括办学理念的国际化、课程教学的国际化、科学研究的国际化、生源的国际化、师生学术学习交流的国际化。

国家和地方应当出台法律法规，鼓励和支持企业投资捐资地方高校办学。地方高校应当制定和实施服务地方经济社会发展的行动计划，出台教师服务地方行业产业企业的政策措施，寻求校企合作运行机制与模式、服务途径与方式，以服务和贡献获取行业企业的信任与经费支持。