试论如何加强企业预算管理与业绩评价

■宋翠霞 金乡县人力资源和社会保障局

一、相关概述

企业绩效评价都是当今企业实现科学化、现代化管理的重要手段和途径，在上世纪九十年代，我国积极实施企业体制改革，建立和完善社会主义市场经济体制，在此过程中，企业所面临的内外经营环境发生了重大变化，企业面临的各种风险和不确定性因素也越来越多。正是基于上述背景，企业对于管理层的科学化、精细化以及专业化的管理要求越来越高，积极引进并实施全面预算管理和企业绩效评价对于提升企业管理水平，保障企业健康有序运行具有重要意义。

要明确，我国企业尽管建立了相关的企业全面预算制度和相应的业绩评价制度，不过在实际运用过程中却没有实现预期效果，不能够有效地提升企业管理科学化水平，不能够在企业应对风险、保证健康有序运行方面提供切实的保障。

二、实施全面预算管理及绩效评价对企业的意义

全面预算是企业实现现代化管理的重要手段，它通过对企业的生产经营活动以及筹资和投资活动进行的科学测算、规划和描述，并将之前的预算作为标准，对整个生产经营过程及结果进行分析、评价、考核、调整，这些管理活动的完成都离不开企业预算。包括企业的投资预算、财务预算、筹资预算、经营预算等。依据经济内容有序连接，相互关联，构成一个完整的企业全面预算体系。

企业根据这一预算体系，对企业预算期间内的生产经营活动以及筹资和投资活动进行部署安排。它以企业所有的生产经营活动和环节为管理对象，对涉及的各个方面都具有约束控制作用，通过编制预算、执行、控制以及后续的分析、调整、评价、考核等相关环节，来实现综合管理和全面控制。

业绩评价则是将设定的目标与企业实际管理运营中的情况进行有效比对，进而发现其中的问题和不足，对企业的生产经营状况进行科学合理的公正评价考核。科学合理的业绩评价对于落实管理层责任，明确和细化分工，有效提升企业管理人员执行力，提高管理效率和管理效益具有重要意义。

三、企业预算管理和业绩评价中存在的问题及不足

1.企业战略目标与企业预算不够协调。企业的全面预算管理应当依据单位实际情况和行业要求来制定，但不少单位在进行预算管理时，往往缺乏科学性和合理性，在预算指标的设定上不能够与企业的整体发展战略协调一致，在这种情况下，企业的全面预算管理很难真正发挥管理作用，也不能够通过预算目标的分解落实实现管理提升的目标。

2.预算管理与企业业绩评价不够协调。企业预算管理与企业业绩评价在很大程度上是相辅相成的，但是在实际的企业管理中，常常会出现预算管理与业绩评价衔接不到位的情况，对于企业的绩效评价指标跟预算管理的指标有时候难以有效统一，绩效评价在可操作性上有待进一步强化。

3.企业预算管理和业绩评价的执行不到位。企业常常不能进行预算数据引入以作数据指标的分解，做不到预算与业务、预算与核算的有效衔接，在预算编制的准确性和科学性上无法保障。预算的管理常常是重结果、轻过程，缺乏对预算执行过程的监管。

4.企业预算管理、业绩评价与考核奖惩之间衔接不够密切。企业实行全面预算管理以及企业业绩评价，最终还是要落实到企业的日常管理中，通过实施上述两项管理活动来提升企业日常管理的科学化水平。但是在实际工作中，不少企业并没有切实将两者进行有机结合，或者在考核过程中掺杂了人为因素，预算管理及业绩评价在考核评价中没有发挥应有的基础性作用，这样也就难以实现奖评激励作用。

四、强化企业预算管理以及业绩评价的建议措施

科学设置预算管理目标以及业绩评价指标。要有效发挥企业预算管理以及业绩评价在管理中的积极作用，前提就是设置科学合理的预算管理目标以及业绩评价目标。公司应当积极结合自身特点和行业要求，编制符合行业标准的评价体系，促进公司预算管理的有效实施，实现利益最大化，并有针对性地编制业绩评价指标，保障其合理性和可操作性。

要保证企业的预算效果及预算跟实际情况之间的差异能够通过评价表进行反映，以便及时跟进责任。并在日常管理中合理设置业绩评价指标，依据实际数值对指标进行分解评价，保证预算管理以及业绩评价在指标上的合理性。强化预算考核，对于推进预算管理的落实，发挥预算的约束作用具有积极意义。

进一步完善预算控制和业绩评价控制。强化过程监督是有效提升企业预算管理以及企业业绩评价质量的保障，企业应当进一步强化预算的事前、事中以及事后的控制，及时审核控制和反馈分析，并明确预算控制对于有效完成预算指标具有重要意义。要分解落实责任，实现分层考核，确保考核意见的真实可靠，将考核部门与执行部门相分离，保障考核部门的独立型和客观性。

设置科学的考核标准，既要重点突出又要详细可操作，根据不同的指标性质和重要程度，实施月度、季度或年度考核。应当坚持以进度控制为主线，对预算的执行情况实时监控，重点控制关键的业绩指标和关键的项目工程预算。并避免重结果、轻过程的弊病，结合实际运行过程实施指标控制，保证各项预算费用支出的可控性，增强企业把握能力。

同样地，企业也要实现对业绩评价的过程控制管理，从业绩指标的设定，指标的分解，指标的考核，指标的分析比较等各个环节，来实现业绩评价的过程控制，重点把握业绩控制的薄弱环节，掌握容易出问题的关键点，着重进行日常的管控、监管。

[1]徐丽霞.新经济时代的企业价值管理实施过程研究[J].经济研究导刊.2012(27)

[2]王昌银.企业业绩评价方法改进的探讨[J].安徽大学学报(哲学社会科学版).2008(05)