浅谈假发票现象及应对措施

■王 伟 淮南职业技术学院

浅谈假发票现象及应对措施

■王 伟 淮南职业技术学院

当前，在企事业单位的财务收支中，各种形式的、各种各样的假发票大行其道、畅通无阻，不但给企事业单位的财务管理造成混乱，而且还诱发了贪污行贿等腐败行为，对企事业单位、对社会危害性极大。本文结合在审计实践过程中的体会，对假发票的的表现形式、产生原因、以及如何采取应对措施谈谈一点浅显的认识。

假发票 应对措施

一、假发票的表现形式

假发票的表现形式各种各样、五花八门，归纳起来主要有一下几种表现形式；

1.复写纸的上与下。就是销售单位开票人员在开出发票的时候，采取两次复写的手法，使发票存根和销售单位入账联上的金额（实际销售金额）小于购货方采购员所持有发票上的金额，使采购人员虚报了开支，贪污了钱财。销售单位讨好客户，扩大销售，从中牟取利益。

2.电子发票的变通。就是销售单位开票人员在开出发票时候，根据客户的要求“变通”发票的经济内容，张冠李而戴、蒙混报销。买生活用品开成“办公用品”，买烟、酒开成“食品”，并打着看望伤病职工的“旗号”等等。使一些违反规定的开支堂而皇之的报销掉。

3.虚构经济业务。有的人从商品流通企业或者从个体经营者哪里索取空白发票，利用工作之便，随意虚构经济业务，填写发票报销，侵占企业单位的钱财。损害了单位利益

4.发票要素不齐全。有一些人在开具发票的时候，有意识的隐含一些不合理的支出或者为以后有机会报销，贪污钱财“埋下伏笔”，如有的不填写业务发生日期，无论何时都能报销；有的商品名称太笼统，其是否合理难以确认；有的数量、单价填写不全，准确与否无法确认。

5.涂改加工的发票。有的人钻发票书写上的漏洞，对发票进行涂改加工，使经过“涂改加工”的发票，瞒天过海的报销，以达到贪污企业钱财的目的。

6.重复使用发票。就是把已经报销过的旧发票，重复报销。有的财务人员钻单位内控制度不健全、内控制度有效性欠缺的空子，抽出旧发票自行报销，贪污公款。

二、假发票产生的原因

1.经济利益的诱惑。一些销售企业为了多盈利，扩大销售收入，企业内部实行销售收入与职工个人收入直接挂钩，他们不顾国家法律法规和公平竞争的市场经济规则，以假发票为诱饵，主动为购货单位或个人提供“服务”，只是要能达到销售商品目的，购货单位或个人想怎么开发票就怎么开，甚至为顾客出谋划策。

2.物质享受的诱惑，一些人由于受社会上享乐主义思想的影响，不择手段地“捞钱”，他们采取弄虚作假手段，牟取钱财，供其享乐，把个人购买物品的发票或者享乐的发票拿到单位报销，甚至有的有实权的部门或人员利用工作之便利，串通一气，营私舞弊，合伙贪污公款。

3.法治意识淡薄。一些单位和个人明知假发票违反财经法规，违背职业道德，却我行我素，照样开出或使用假发票。一些财务人员、内部审计人员、甚至外部审计人员对假发票现象也习以为常，查处不严，甚至视而不见。也有个别领导品行不端正，对假发票现象视而不见，甚至暗示怂恿，并从中得到好处，这样就使开假发票者有恃无恐，所以假发票现象，屡禁不止。

4.内控制度不完善。一些单位会计凭证的管理、结算、报销、物质验收等方面的内部控制制度执行效果欠缺、无效，甚至内控制度不健全，不完善，企业管理水平低下，管理能力粗犷，也为假发票现象的蔓延提供了“机会”。有的审批发票报销把关不严；有的物质验收制度形同虚设没有认真清点物质的数量，没有认真检查物质的质量，就开具验收单，使假发票有了可趁之机；有的对有疑点的发票怕惹麻烦、怕得罪人，不去较真，为假发票的“通行”提供机会。

三、纠正假发票现象的措施

为了纠正假发票现象，我认为可以采取一下措施。

1.提高认识，做好宣传教育工作。利用各种宣传教育工具，积极宣传有关财经法规，增强法治意识。进行反腐倡廉教育，树立正确的人生观、价值观。通过各种形式的宣传教育工作，提高广大人民群众对假发票的认识，特别是提高那些管钱管物人员遵纪守法的自觉性，并提高对营私舞弊、贪污腐败等不良现象的认识。对检查出来的假发票，可以通过举办展览等形式，宣传教育广大的人民群众，使那些思想不健康的人能自警自勉。

2.健全货币资金支付内控制度，发挥内部控制制度的有效性。货币资金是企事业单位进行生产经营活动必不可少的物质条件，任何企事业单位的任何经营活动业务都必须拥有一定数量货币资金，货币资金又是流动性最强的一项资产，也最容易发生非法挪用，侵吞的犯罪行为，企事业单位管理当局必须关心、重视货币资金的管理。企事业单位管理当局应该根据货币资金业务的特点，并结合企事业单位自身的经营管理实际情况，设计一套行之有效的货币资金控制制度，从而保证货币资金的安全和正常有效运转，促进企事业单位生产经营活动的有序运行，防止假发票事件的发生，也防止了贪污、侵吞企事业单位资产和腐败事件的发生。

3.严格审查发票，把好报销关。各级领导要带头执行财经纪律，严格按规章制度规定办事，审批人根据其职责、权限、和相应程序对发票进行审批，审批报销发票时必须关注：发票要素是不是齐全和清楚、发票反映的经济内容是不是与支付申请或合同协议规定的事项相符、发票上的金额是不是合理、发票上应有的手续是不是齐备，符合上述要求才能审批。财务人员应树立良好的职业道德，认真履行职责，坚持原则，不徇私情，把好“闸门”，把好复核关，财会人员应当对批准后的发票进行复核，包括发票的批准范围、权限、程序是否正确，手续及相关单据是否齐备，金额计算是否准确，是否超出预算范围或标准，对非正式发票不予报销；实物名称抽象的不予报销；无经办人、无验收人、无审批人不予报销；有疑点的发票不予报销。

4.加强监督，维护财经纪律。对弄虚作假现象，一经发现，必须从严处理。对报销假发票的个人，属于首次发现且数额较小的可进行批评教育，数额较大或者多次作弊者，应按照有关规定严肃处理，以维护财经法纪的严肃性。同时，加强财务、审计部门对单位的内部控制制度情况进行定期或不定期的检查，及时发现和纠正管理中存在的问题。以达到查错防弊、堵塞漏洞的目的，减少不必要的损失。

[1]中华会计书库编委会.《会计错弊实务全书》.红旗出版社

[2].李殿富主编.《会计制度设计》.中央广播电视大学出版社