浅析上市公司非财务信息披露问题

■刘 婷 西南财经大学会计学院

一、非财务信息的定义及主要内容

公司非财务信息是指不一定与公司财务状况相关，但与公司生产经营活动密切相关的各种信息。公司非财务信息主要内容大体分为三个方面：第一，公司的背景信息。包括公司的生产经营环境、行业现状、主要经营活动、发展方向和目标、采用的会计政策等信息；第二，公司的经营业绩以及财务部门对业绩的分析。包括公司经营状况、存在的问题及问题原因等信息；第三，公司的前瞻性信息。主要包括公司未来前景的预测、面临的风险和发展机会、经营发展计划等信息。

二、非财务信息披露的必要性

1.投资者（所有者）需求。上市公司的所有权和经营权相互分离。当约束和激励机制设计合理时，可以同时实现委托方和受托方的最大效用。但由于所有者不亲自参与上市公司的日常生产经营管理，在所有者与经营者之间形成了信息不对称。所有者必然要求公司经营者披露与公司经营活动相关的财务信息。同时，对于上市公司而言，股东人数比其他类型的企业所有者人数要大得多，很多股东特别是很多中小股东，很难也不愿意去监督公司的经营活动，必须依靠对公司未来发展能力和盈利水平的预期来决定是否继续持有上市公司股票。另外，市场上存在着大量的潜在投资者，也需要对公司盈利水平和未来发展能力进行预期。

2.其他利益相关者需求。上市公司利益相关者不仅只是股东，还包括众多的其他利益相关者，其中主要有债权人、客户、供应商、员工、政府部门等。债权人关注的是公司的偿债能力；客户关注的是公司提供的产品和服务的质量以及生产经营状况；供应商关注的是公司对商品和原材料的需求情况以及支付货款的能力；员工关注的是公司的持续经营能力和发展能力，工作环境和个人报酬、职业发展等；政府部门关注公司的财务是否稳定，公司经营是否符合相关法律法规要求等。由此可见，其他利益相关者对公司公司的生产经营活动的关注涉及到许多方面，也需要公司披露其经营的相关信息，供利益相关者使用。

3.非财务信息披露的必要性。非财务信息作为财务信息的补充，在会计信息的披露中有着至关重要的作用。呈报的滞后性、账面价值与市场价值的较大差距以及其易受操纵等特征，使得财务信息在信息需求者的决策中显得越来越不准确，决策者就不得不借助非财务信息进行补充。当现代市场中，公司的“软资产”产生更加重要的作用时，披露这些“软资产”状况的非财务信息显得越来越重要。但是，传统的财务报告披露模式下，很多与公司未来发展相关的重要信息无法在财务报表中进行报告，公司未来发展战略、发展方向等重要信息也更多需要通过非财务信息的形式进行披露。非财务信息的披露存在绝对的必要性。

三、非财务信息披露现存问题

1.非财务信息披露质量难以控制。非财务信息的质量包括其信息的真实性、完整性、充分性等内容。报告者经常利用这种方式粉饰会计信息，使信息不能充分反映公司实际生产经营状况，严重影响了非财务信息的质量；非财务信息包含了经营者对未来公司发展的预测等主观因素，由于自我评价的原因，总会对公司往利好的方向预测，这使得非财务信息的客观性和准确性受到了影响，从而导致信息披露质量的难以控制。

2.非财务信息披露不及时，缺乏时效性。上市公司同其他类型的企业一样，其生产是连续的，信息的产生也应该是不间断的，但是由于受到诸多因素的严格限制，非财务信息的披露只能是间断的，使非财务信息的披露缺乏时效性；另外，上市公司经常利用不同影响信息的发布时间，鼓励或刺激投资，从而为公司谋求更大的利益，这也是信息披露缺乏时效性的表现。

3.非财务信息披露缺乏主动性。由于非财务信息披露的成本较大，上市公司不偏向于披露非财务信息。具体来说，一方面，公司信息的公布会使竞争者、供应商和客户进一步了解公司的运营情况，使潜在收购者容易对公司进行评估；另一方面，非财务信息披露有可能涉及到公司商业秘密的泄露，对公司的发展造成不良的影响。

四、上市公司非财务信息披露现存问题的相关建议

1.完善非财务信息披露的法律法规，保障信息披露的质量要求。我国现存的法律法规体系中，仅在2007年发布的《发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号<年度报告的内容与格式>》中对非财务信息披露有一些规定，但这些规定对于上市公司非财务信息披露的管理还远远不够。应完善法律法规，进一步加强公司治理，促使上市公司对非财务信息公允、真实地披露。

2.加强企业内部控制，完善公司治理结构。上市公司应该加强自身对非财务信息的内部控制，自发的对公司发展存在的风险进行评估，从而通过信息与沟通对控制活动进行监督，充分认识非财务信息披露的重要性，同时结合国外管理手段和先进的内部控制，促使公司非财务信息的披露更加及时，更具时效性。

3.提高上市公司非财务信息披露的主动性。上市公司应该按照信息使用者的要求，结合自身实际情况，在不违反成本效益的原则上，增大对非财务信息的披露。同时，提高信息披露人员的职业判断能力，在政策法规中增加对上市公司非财务信息披露的鼓励条款，增强会计部门与其他部门的联系，完善公司内部系统，使得信息收集者能更好的利用子系统生成所需的非财务信息。另外，政策上应该加大对非财务信息披露的鼓励，以提高上市公司非财务信息披露的主动性。

[1]耿黎，戴蓬军.非财务信息的概念和内容概要.财会月刊,2007.8，,71-73

[2]马连福,赵颖.国外非财务信息披露研究评论.当代财经,2007.N O.7,123-127