实例探析“安全文明施工示范工程”施工监理

李章飞

(贵州通力达公路工程监理咨询有限公司)

实例探析“安全文明施工示范工程”施工监理

李章飞

(贵州通力达公路工程监理咨询有限公司)

安全文明施工是公路工程质量及安全的保障，建设单位对建设项目施工安全工作起着举足轻重的作用，但是施工单位自身还存在很多的行为不规范，因此必须有一个相对独立的监理机构对其安全文明生产进行有效监促，及时发现隐患，排查事故原因，预防制止不安全文明事故的发生，因此施工监理在安全文明施工中具有重要的意义。以仁怀到赤水高速公路RCTJ-18合同段为实例，分析了施工监理对安全文明施工的作用，以及施工前和施工工程中的安全施工监理要素，最后就RCTJ-18合同段施工监理重点进行了阐述。

公路;安全文明;监理;作用;要素

1 工程概况

仁怀到赤水高速公路RCTJ-18合同段，是贵州省公路局项目“安全文明施工示范工程”之一，该合同段也是仁怀至赤水高速公路关键性工程与控制性工程之一，该项目造价高至5.38亿，安全风险因素多，文明施工控制难度大。

该条高速公路RCTJ-18合同段位于贵州省习水县土城镇赤水河畔，起讫桩号为K95+100～K100+000，全长4 903.99 m，造价5.38亿。主要工程量如下。

(1)挖方 78.8 万 m3，填方52.3 万 m3;

(2)大桥 2 769.42 m/4座，分别为井干田大桥460.64 m，枣子林大桥150 m，黄金湾特大桥1 253 m和土城特大桥930 m;预制T梁665片;土城特大桥主跨为(107+200+107)m连续T型刚构，最高墩为109 m;

(3)分离式隧道447.5 m/1座以及涵洞3道。

该项工程的合同工期为30个月，是仁怀至赤水高速公路项目关键工程和控制工程之一。

2 工程施工监理对安全施工的作用

在施工过程中，建设单位对建设项目施工安全工作起着举足轻重的作用，但目前存在以下问题:工程发包过程中，将工程发包给不具备资质条件的施工队伍;不按规定支付安全费用，导致施工企业无安全经费;压缩合理工期，违反建设工程基本建设程序，使工人长期加班造成疲劳作业引发事故;不少地区还存在对建设单位的监督管理缺乏有效手段，约束力不足，建设单位往往利用其优势地位，把其应履行的安全生产责任转嫁到施工企业头上，规避或减少了监管部门对建设单位的监督力度。

由于施工企业自身存在很多的行为不规范，这就需要一个相对独立的机构对施工现场建筑材料、设备、建筑程序、人员管理进行监督和控制，及时发现安全隐患，排查事故原因，预防重大安全事故的发生，因此施工监理在安全文明施工中具有重要的意义。

3 安全文明施工监理要素

3.1 施工前，重点在于排查影响安全文明施工的风险来源

任何一项建筑工程因其特殊的地理环境和建设要求，都会存在一定的风险，并且这种风险是不相同的。施工准备阶段，为了找准风险源，查找工程施工中的重点与难点，驻地监理工程师办公室驻地监理工程师组织驻地办各专业监理工程师，施工单位项目经理、副经理、总工程师、安全部部长以及现场主管人员现场逐段实地查看分析确定重点难点。

RCTJ-18合同段沿山脊展开，桥梁、路基施工均处于山脊陡坡上，地势陡峭，垂直高度较大，高差90 m左右，自然坡面在40°以上。场地狭窄，地表基岩外露、突出，大块孤石悬立。井干田大桥至黄金湾大桥8#墩线路左侧下方为青杠坡红色旅游公路及沿路所建居民区，红色旅游公路通往红军四渡赤水土城镇青杠坡战斗遗址景区，是多家施工单位的进场及砂石料运输道路，车流量大;黄金湾大桥8#墩至土城隧道进口段线路右侧为仁习赤公路、左侧为黄金湾村居民区;土城特大桥两侧为土城镇居民区及土城镇至同民镇公路，且主墩位于赤水河河床内;线路距公路及居民区最大垂直高差约100 m、水平距离最近仅5.0 m。

3.2 施工过程中，重点在于落实责任、严控程序、通力协作以及循环控制

(1)落实责任

项目经理部是负责整个RCTJ-18合同段施工质量的部门，对整个施工过程具有统筹协管的作用。驻地办必须落实特殊工种作业人员持证上岗，确保作业时各自工种严格按照规定做好安全防护措施。同时驻地办还须加强施工现场用电管理，严格监督带电管理，严格禁非电工人员从事电气作业配电箱必须上锁，由专人负责，配电箱内触电保护器，配置必须符合要求且有效，严格执行三相五线接线制。施工现场临时地下电缆上方出土处必须设置标志。因施工需要开挖至电缆边缘处严禁采用机械施工，裸露电缆应采取安全防护措施并悬挂“有电危险”警示标志，防止触电和停电事故。

(2)严控程序

严格审查组织设计中安全技术措施和专项工程技术方案，提出书面整改意见，要求施工单位补充齐全，具有可操作性，作为监理工作依据。严格执行验收规范及规程、强制性条文。加大结构工程质量控制力度;对于不控制堆载而有害结构工程质量的行为加大检查和控制力度。必要时，依据授权采取必要的经济手段。定期组织安全、文明施工专项检查，对于存在的问题及安全隐患进行记录，由施工单位自己确定整改方案，调动其主观能动性，促进整改落实。

(3)通力协作，齐抓共管

通力协作、齐抓共管要求施工单位、监理单位共同参与。专业监理人员看到和检查发现的安全事故隐患和违章施工行为，采取口头指令、下达监理工程师通知，要求施工单位限期整改，并跟踪检查整改结果。对于施工单位不积极采取措施排除安全事故的隐患，施工中不积极采取安全技术措施，违章施工，施工单位安全管理人员不到位，不负责任的，以及没有被批准的施工方案，就进行施工的，监理组将下达暂停施工令，报告业主单位要求施工单位停工整改。对于不戴安全帽进场施工，首次进行提醒，如出现拒不整改落实情况，监理组同样采取暂停施工措施。对于施工单位不按指令停止施工，拒不整改的，驻地监理工程师办公室以书面形式或电话报告总监办以及相关监督部门，由监管部门进行解决。

(4)坚持循环控制

公路施工安全监理要求从监理控制的角度，对“计划—执行—检查—纠偏”循环进行控制，现场完善督查制度，确保安全人员现场安全监督到位，项目施工安全措施到位，安全设施到位，以及安全风险预控到位。对违章不讲情面，对现场安全督察不留死角。严格审批施工组织设计、技术方案、安全措施和危险源辨识及预控措施，协调参建单位施工中的关系，尽量避免发生一些不必要的矛盾和冲突。对检查出的安全隐患监督施工单位立即采取措施及时整改闭环。对不能按规定进行整改的，监理发安全文明整改通知单，直至发“停工令”令其整改。根据施工进度每月制定相应重点施工项目危险源预测预控计划，供施工单位参考，并对施工单位危险源预测预控情况进行督察，做到防患于未然。

4 RCTJ-18合同段安全文明施工监理重点

4.1 专项费用监控

驻地办对专项费用的管理和使用进行过程监管和审核确认，主要包括:专项费用投入的项目是否符合国家有关规定;符合规定的专项费用投入项目是否已经实施;专项费用投入项目数量、价格是否与实际相符;专项费用投入项目质量是否达到要求;专项费用计量时，杜绝弄虚作假、虚报假冒专项费用的现象。

4.2 临边安全防护

通过现场踏堪分析，RCTJ-18合同段的施工安全重点与难点是K95+100～K98+000施工过程中的临边防护，根据会议确定临边防护主要采用RX-030型被动防护网，并适当增设其它防护，如竹跳板等。监理过程中首先严格临边防护施工方案的会审与签认，其次加大施工过程中的质量监控，最后施工单位、驻地监理办现场验收，对于存在问题或不合格的施工段落不予验收。此外还包括基坑周围明确警示堆放的钢筋、线材不得超越基坑边3 m范围警戒线，基坑边警戒线内严禁堆放一切材料。所有护栏用红白油漆刷上醒目的警示色，钢管红白油漆间距为20 cm，跨越公路施工的地段设置4 m宽的安全通道，并悬挂提示标志，在搅拌站、钢筋加工区护栏周围悬挂“禁止翻越”，在上方有施工的部位设置“当心坠落”等禁止、警告标志。K95+100～K98+000段在路基土石方开挖和桥梁下部施工时，通过在山体下方设置二至三道被动防护网，最终有效拦截施工过程造成的落石和杂物，确保了该地段施工安全与文明。

4.3 环境保护

安全文明施工监理不光是质量的安全监管，同时也是当地生态环境保护的安全监管。RCTJ-18合同段的施工地处革命战斗圣地“青杠坡”以及“美酒河”赤水河畔，施工时严格环境保护方案监审及落实，加大了“青杠坡”战斗遗址的生态保护，过程中始终提倡“最小的破坏，就是最好的保护”环保理念;泥浆的排放严格执行“一沉淀，清渣;二处理，水清;三排放，合格”确保赤水河不被污染;工地来往施工车辆产生的土石和粉尘，要求采取清理与洒水防控结合。

驻地办每月监理例会中，也将环境保护工作列为重点，针对施工过程中发现的问题采用“演示文档”指出，并提出相应整改要求，发现严重或急需解决处理的问题，驻地办采取召开专题会议的形式，会中形成决定，将责任落实到个人，并限期整改。

4.4 文明施工

加强文明施工监理力度，确保公路工程文明施工，如采取安全文明事故应急演练，提高整体意识;施工便道、场地硬化，确保施工现场整洁;加强现场施工告示，设立明显施工标识标牌;注重钢筋加工场地，拌和场的建设，做到规范化、标准化施工。为确保文明施工目标实现，抓好安全文明工地建设，RCTJ-18合同段施工监理制定了针对本工程实施的人员组织网络体系，将质量、安全、文明施工等各项工作落实到人，认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，严格执行国家现行的安全生产的法律、法规，对检查中发现的问题及时要求施工方整改。通过驻地办全体监理人员的不懈努力，不论是在施工现场、内业资料，还是在外围气氛的营造上，都能感受到文明工地的强烈氛围。

［1］潘正方，沈光明，陈威文，等.浅议对文明施工的监理控制［J］.中国科技信息，2007，(6).

［2］罗明海.工程监理中的安全控制和现场文明施工控制［J］.山西建筑，2008，(25).

［3］武建华.谈安全文明施工中的监理工作［J］.安徽建筑，2009，(5).

［4］李振华.浅述施工安全生产的监理工作［J］.石河子科技，2007，(6).

U415.1

C

1008-3383(2013)03-0200-02

2012-12-11

李章飞(1979-)，工程师，从事现场施工监理工作。