浅谈农村公路养护管理

周文瑞

(河北省迁安市交通运输局地方道路管理站)

1 农村公路养护现状

众所周知，交通运行使用中的农村公路最主要的问题就是公路的养护问题。因农村公路是农村最基层的交通设施。且公路等级较低，加上省、市、县等公路主管部门对农村公路工作的不重视，和容易受自然灾害的侵袭和重量货车的碾压，再加上缺乏及时有效的养护及长期无人管养或不科学管养，时间长了，路况质量就会下降，降低了公路使用年限，也浪费了建设投资的资金。也使农村公路不能正常发挥其作用。因此，在大力发展农村经济同时，要加强对农村公路的养护、管理工作。

2 目前农村公路存在问题

(1)农村公路养护管理职责人员不明，养护主体不明确、对农村公路养护管理相关的条例或方案没有真正贯彻实施，也没有真正的建立农村公路养护小组班子，市、县级公路的主管部门，对农村公路养护管理工作不够重视，尤其是尚未充分宣传和发动受益农民群众护路、养路、爱路积极性。

(2)农村公路重建轻养，技术力量、管理力量都比较薄弱，缺乏全面的养护和管理。一当农村公路建成通畅时，就只管公路是否通，不管后期的养护和管理，路况好坏一个样，任其发展。没有真正做到预防性养护和管理。

(3)对农村公路养护管理资金投入不到位，且来源渠道单一，经费不足。没有真正的对农村公路有任何配套养护补助和财政预算。公路管理部门目前只能基本满足主要省、干线公路，无力将农村公路管理工作纳入统一管理。使农村公路处于“无人管、无人问、没钱养”的境地，任其发展。农村公路养护和管理工作受到很大影响。

(4)农村公路危桥、断桥多，存在着交通安全隐患。且农村公路治超工作方面不理想，一些超重型拉砖车或拉大沙车，违反交通安全和法规，在农村公路来回超重、超载运输，更加重了对公路路基的碾压危害。

3 提出农村公路养护管理办法和措施

(1)创新机制、提高公路养护的重要性，为农村公路养护和管理工作打下基础

农村公路分布广、线路多、里程长等特点，对农村经济发展起得不可估量的作用。所以要充分认识农村公路养护的重要性，不断提高养护管理水平，实行专业化、规范化、机械化养护管理方法。因地制宜的，制定符合农村公路的养护管理机制和体系办法。如建立养护管理责权、管养分离的养护体制，成立农村公路养护管理机构，落实专业养护管理人员队伍、建立健全农村公路养护管理质量监督检查考评体系，确保农村公路能得到及时有效的养护和管理。理解农村公路的建设与养护一样重要，要做到有路必养，养必到位。既建好一条、养好一条、管好一条的方针。

(2)全面落实农村公路养护管理资金，为养护管理做好经济后盾

开展农村公路养护管理工作，离不开资金费用。要扩大农村公路养护资金来源渠道，可以从省，市，县级的公路主管部门申请专项拨款或财政预算，也可以发动关心“三农”的社会爱心企业和各界人士、农民群众，进行捐款、赞助。总之尽其所能，尽其所有的为农村公路养护管理措备好资金。同时也要加强对养护资金的管理和使用，防止农村公路养护资金挪作它用。确保养护管理和改造农村公路的资金做到专款专用。使农村公路养护管理工作走向正常化、规范化、机械化。同时也要加强对农村公路危桥、断桥的改造和管理力度。对危及交通安全的桥梁要及时封闭交通，同时报告当地交警部门实行交通管制。并按轻重缓急的原则制定具体的修复或改造计划，省、市、县政府部门要给予大力支持，多方筹集资金，分批修复或改造农村公路。

(3)加强路政管理，提高农村公路养护和管理质量

①为提高农村公路养护管理质量，可以成立农村公路管理养护小组机构，提高农村公路养护管理水平，加强养护管理责任意识，进行包村、包片、包段养护。认识农村公路养护的重要性、必要性、迫切性。认真学习贯彻十七大精神、站在社会主义新农村建设的高度，全面加强农村公路的养护管理工作，全面提高农村公路的通行质量。使农村公路路况达到良好，充分发挥农村公路养护管理的经济效益和社会效益。在抓好农村公路养护管理的同时，还要重视路政管理，完善路政执法体系、加强路政执法人员队伍建设。加强执法人员的法律和业务学习，开展日常学习与专题培训相结合的方式提高执法人员法律水平和执法能力，执法人员须获得执法考试合格证书，持证上岗，文明执法，确保公路畅通。在路政执法管理上，要加强目标责任管理，层层落实目标管理责任，对乡村道路的路政管理工作可以结合养护管理工作，也可以实行乡镇政府、村委会和公路沿线村民对农村公路进行分别各级管理和养护，充分调动保护公路的积极性。与此同时，也要完善联合治超管理执法机制，要加大力度做好农村公路治超现场治理、源头治理，同时，要杜绝“三无车辆”，加强宣传，培养全民保护道路的素质，提高交通安全意识。确保农村公路不受超载车的影响危害。

②在农村公路必要的路段中，要设置齐全的交通安全或禁通行标志，这样方便加强管理和引导。因农村公路路况复杂，线形较差，且路基防护设施不到位及交通服务设施差，标志标线不齐备，给交通通行带来不便，也影响了农村公路的正常使用状态及寿命。因此，应在公路的急弯、上下坡、十字路口、公路与桥梁的交汇处等危险路段设置警示等交通标志，减少交通安全隐患。

③在农村公路建设或改造中，要重视排水设施的配套建设，加强对公路路基的防护，并全方位的加强对路肩的养护。在我国相当一部分农村公路沿线没有排水设施，长期受雨水侵害，路肩路基被雨水冲毁，有的路段边沟及防护都不具备，影响路基工作区，降低道路的承载能力，使农村公路路面出现各种因强度降低而导致的质量病害。

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