高校网络统战工作的现状与对策探析

程现昆，韩 静，丁 颢

（大连医科大学，辽宁 大连 116044）

网络统战是以互联网为工作手段，以统一战线为工作载体，把互联网与统一战线有机融合的一种新型统战工作方式[1]。目前，高校网络统战工作已取得了显著成效。但是，与高校快速发展的需要相比，仍存在着一些不足和差距，严重地制约了高校网络统战工作的发展。如何全面认识网络统战对高校统战工作的深刻影响，并充分运用网络统战来创新统战工作模式，是新时期高校做好统战工作亟待解决的重要课题。

一、高校网络统战工作的现状

（一）高校对网络统战工作的重视程度不够

在网络化背景下，高校对网络统战工作的认识程度直接影响着高校统战工作的成效。目前，在部分高校中存在着一个认识误区：认为教学科研是“硬”任务，统战工作是“软”任务，因此对统战工作不够重视，工作上仍停留在传统的简单灌输和组织命令方式。不仅对新时期统战理论、方针、政策缺少学习，而且对网络统战的内涵理解模糊，缺乏对网络统战重要性的认识。一些统战成员参与意识不强，总是抱怨别人不重视。还有相当一部分社会人士对统战工作缺乏了解，没有认识到统战工作在高校发展中的重要作用。

（二）高校网络统战工作的基础还很薄弱

近年来，随着网络信息技术的飞快发展，很多高校也意识到网络统战工作的重要性，纷纷建立了统战网站，但统战网站建设的水平却很有限。具体表现为：第一，网络平台建设缺乏统筹规划，统战资源得不到有效整合；第二，统战网站的内容和功能较为单一，主要还是一个发布信息的平台；第三，网站的更新与维护不力，缺乏经验丰富的理论管理者和网站建设的技术管理者。高校网络统战基础的薄弱严重阻碍着高校网络统战工作的发展，最终导致一些高校的统战网站名存实亡，或者根本就没有建立统战网站，因而严重影响了高校网络统战工作的效果。

（三）高校网络统战的宣传教育功能未完全发挥

网络宣传是统战宣传工作的重要阵地和基本载体，能够有效增强统一战线的凝聚力和影响力。目前，高校网络统战宣传工作存在着“三重三轻”问题：重网络在统战宣传工作中的平台建设，轻对网络统战宣传工作模式的探索创新（重硬轻软）；重利用通讯这种单一形式对日常活动的网络报道，轻网络在统战宣传教育工作方面的运用（重形式轻内容）；重对网络宣传工作提出规范与要求，轻对宣传队伍和人员进行建设与培养（重物轻人）。调查表明：“高校统战成员对所在高校统战工作网页的认知率低，网站建设不足；对统战相关网站关注不足，统一战线网络传播没有充分到达受众。”[2]

二、提高高校网络统战效果的对策

互联网在为高校教学和科研提供服务的同时，也为高校统战工作带来了新的机遇。做好新时期高校网络统战工作，就应当针对存在的问题着重加强以下几方面工作。

（一）加强组织领导，提供制度保障

首先，充分认识统战工作在高等教育中的战略地位。高校统战工作关系到人才的培养，关系到高校党的建设和发展，关系到国家改革、发展和稳定，事关全局，事关未来。利用网络加强新时期高校统战工作，就要建立科学的网络统战格局，即“党委领导、统战部门牵头负责、相关部门配合、统战成员参与”的“大网络、大统战”格局[1]。要从战略的高度充分认识统战工作的地位和作用，把高校统战工作看成是高校党组织一项重要工作抓好抓实。

其次，正确认识网络统战与传统统战之间的关系。网络统战工作既具有统战工作的一般特性，又有自己的独特之处。传统统战是网络统战的基础，网络统战是传统统战的拓展和延伸。在工作中既要防止和克服以网络统战代替现实统战工作的倾向，又要防止和克服一味用传统工作手段进行网络统战工作的倾向。通过将现代信息技术引入统战工作，将网络这一虚拟平台与各民主党派、学生社团等现实统战工作载体相结合，与教育引导、交友联谊、团结凝聚等传统统战工作领域相结合，开辟高校统战工作新领域，提高高校统战工作整体水平。

再次，建立健全高校网络统战工作制度。建设一支既有统战理论素养又懂得网络信息技术的新型统战工作队伍，是当前高校开展网络统战工作的关键。高校要成立相应组织机构负责网络统战工作的领导、管理和建设，同时要将网络统战作为一项重要工作内容纳入到统战工作的整体规划之中，在财力、物力、人力上给予大力支持。此外，要健全网络统战工作机制，包括统一战线理论方针政策宣传发布机制，网上统一战线舆情收集、报送、研判和处理机制，网络统战工作者培训机制，网络统战对象联谊机制，网络党外代表人士教育培训机制等。

（二）深化学术研究，提供理论支撑

首先，加强对网络统战的理论研究。笔者在CNK I以“网络统战”为关键词进行检索，仅有10篇研究文章，这与网络时代以及高校统战的要求形成了巨大的反差。目前，对什么是“网络统战”并没有统一的解释[2]，研究者一般将网络统战理解为“通过网络开展与统一战线相关的活动”、“利用网络开展统战工作”、“网络背景下的统战工作”等。新时期高校统战工作已呈现出领域扩大、内容增加、情况复杂和任务加重等趋势。因此，高校统战部门只有深入调查研究，掌握情况，才能取得协调关系的主动权，才能更好地为党委提供可靠的决策依据，才能总结经验教训，促进自身建设，把统战工作做好。

其次，加大对新时期高校网络统战工作的宣传力度。与其他单位相比，高校统一战线组织和成员比较集中且数量明显较多，如民主党派、党外人士、无党派知识分子、出国归国留学人员、少数民族知识分子等。利用网络加强新时期高校统战宣传工作的力度，就要以面向党员干部、面向统战对象、面向全体师生员工为重点，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，紧紧围绕学校的中心任务和工作大局，为新形势下的高校统战工作提供精神动力、舆论支持和思想保证。要通过统战方针政策的宣传，不断增强中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的思想政治基础。

再次，培养网络统战工作人才。保持高校现有专职统战干部的相对稳定，并选拔一批热心统战工作，具有较强理论政策水平和实际工作能力的同志充实到统战工作队伍。通过正确开展网络议程设置，占据舆论话语权和主动权，对涉及统战工作的热点、难点、焦点问题进行正确的引导；通过建立网络舆情监测评价处置机制，增强预警意识和问题预见性；通过增强网络统战“把关人”功能，确保符合法律规范、社会公共良俗或“把关人”价值标准的内容进入传播渠道。高校统战工作人员要主动学习信息网络技术，积极运用现代办公手段，接受信息化思维方式和基本应用技能的培训，树立正确的信息化观念，养成良好的信息化思维习惯，以适应并推动本系统的信息化建设。

（三）完善网络平台，提供技术支持

首先，实现从工作平台向资源平台的转变。在高校知识分子队伍中，党外知识分子的比例超过40%，其中高学历、高职称的专家学者居多，民主党派和无党派代表人士居多，各级人大代表、政协委员和政府参事居多[3]。加之高校有政治素质好、责任心强、实践经验丰富的统战干部队伍，以及不少从事理论研究的专家学者，使得高校在统战工作中利用网络向统战成员发布统战信息、宣传统战理论、建立交流平台成为一种非常有效的途径。网络环境下统战宣传平台是统战部门信息发布的总平台，也是统战部门集中对外提供服务的总平台。高校应当从内容层面上对现有统战宣传网站进行创新，实现从工作平台向资源平台的转变，并从技术层面上对该平台进行优化设计。

其次，充分体现高校统战网站的优势与特色。创建和办好高校统战网站，要坚持导向性原则，以网站丰富的内容、P 良好的服务、新颖的界面来树立统战部门的形象，占领信息网络的阵地。同时，高校统战网站应当充分利用学校的优良传统以及优势学科或专业，向统战成员展示有关内容的深层次文化内涵，充分体现高校的文明形象和人文精神，增强高校统战网站的文化含量。此外，也要努力充实和丰富网页内容，以便更好地满足各种不同职业、不同层次、不同兴趣的网民的需要。促进积极、健康、有益的高校统战网络文化的形成与传播，为构建和谐校园奠定可靠的社会群众基础、营造浓厚的爱国民主氛围、打造广阔的智力支撑平台以及创造良好的外力助推条件[4]。

再次，创新网络统战工作模式。高校统战网站作为宣传统一战线方针政策理论、加强统一战线联盟组织交流、介绍学校统一战线各领域工作的窗口，是统一战线工作的重要方面。通过建立网络统战人士Q Q 群、统战工作短信平台、社区论坛等，交流情感，互通信息，共享资源，使其变成宣讲统战理论、争取统战对象的大课堂。通过构建网上议政平台，广开言路，拓宽参政议政、民主监督的渠道。此外，统战工作者也应当开通自己的微信、微博，一方面可以让统战对象直接接触统战部门，深入了解统战部门工作职责，进一步从认识上理解统战工作；另一方面，统战干部可以通过博客，主动加强与统战对象的沟通，充分展示个人才华与人格魅力，最终实现在潜移默化中以个人人格魅力去感染和影响统战对象。

[1]王建国.重视发挥网络统战在社会管理创新中的积极作用[J].中国统一战线，2012，（5）.

[2]肖照青，米广弘.网络统战工作研究综述[J].山西社会主义学院学报，2012，（2）.

[3]傅江浩.以改革创新的精神推进高校统战工作[J].湖北省社会主义学院学报，2012，（6）.

[4]刘宜红，叶青，郑珠仙.高校统战文化在构建和谐校园文化中的功能定位与路径研究[J].福建省社会主义学院学报，2012，（6）.