关于韶关发展生态文明旅游的思考

卢东华

（韶关市 旅游局，广东 韶关 512002）

关于韶关发展生态文明旅游的思考

卢东华

（韶关市 旅游局，广东 韶关 512002）

韶关生态旅游资源非常丰富，旅游产业发展已有一定基础并且发展潜力巨大。通过分析目前韶关旅游资源和旅游发展现状，提出当前为进一步加快韶关生态文明建设，发展文明旅游，应该着重围绕“一二三四五”的发展思路进行。一个目标，就是以发展生态文明旅游为目标；二个原则，就是以建设文明生态和发展文明旅游为原则；三个轴心，就是以大丹霞、大南岭、大南华为轴心；四个举措，就是造产品、造品牌、造环境、造市场；五个品牌，就是韶关旅游要打响森林、温泉、遗产、宗教、民俗五张王牌。

韶关 ；旅游；文明；生态；品牌

韶关山清水秀，人文环境优越，旅游资源得天独厚。笔者曾为之赋诗一首《咏韶关美景南国一绝》：

韶乐锦水丹霞红，关隘自古南岭通。

美泉飞瀑峡谷险，景奇醉倒九龄翁。

南禅六祖韶州缘，国泰民安坛经颂。

一生一世一泰斗，绝处逢生见英雄。

韶关是国家级的重点生态功能区，是省内生态环境最好、旅游资源最为丰富且最有开发潜力的地级市，尤其是自然生态、文化民俗、宗教历史等原生态的东西和古文明的传承积淀，有着良好的生态文明建设基础和旅游发展潜力，理应把发展生态旅游业作为生态文明建设的着眼点和突破口。建设生态文明，在韶关大有文章可做，尤其是在生态旅游方面可以大有作为。可以说，发展旅游业是韶关今后生态文明建设的重点和必由之路，是韶关实现绿色转型经济升级的科学发展之路。

近年来，韶关生态旅游得到了蓬勃发展，推动了韶关生态文明建设，带动了经济社会各项事业的永续发展。韶关是广东省自然保护区最集中的地区，也是广东省生态旅游资源最为丰富的地区。目前，韶关有各级自然保护区22个，其中国家级自然保护区3个，省级自然保护区12个，市级自然保护区5个，县级自然保护区2个，占市国土面积的14.2%，远高于广东的平均值4.6%。各级自然保护区和森林公园同时也大多是生态旅游景区的主要景观，全市30多个收费旅游景区中有超过90%都与各级自然保护区和森林公园有关。可以说，韶关是一个生态资源王国，也是一个旅游资源王国。2011年，全市接待旅游者1 841万人次，同比增长16.32%；实现旅游收入129.85亿元，同比增长21.56%。预计2012年旅游接待人数可达2 092.17万人次、旅游收入达153亿元。

但就目前现状来看，韶关旅游开发建设水平和所产生的效益以及带动作用却是与其丰富的资源条件极不相称的。换句话说，韶关目前的旅游状况就是一流的资源，二流的建设，三流的效益。为什么会出现这种状况呢？笔者认为主要原因有以下几个方面：一是投入旅游项目的基础设施配套建设不够，主要是旅游项目的可进入性不强、档次不高；二是对旅游品牌打造和营销推广力度不够，主要是投入宣传营销的资金不足、办法不多；三是部门联动的大旅游发展环境融合不够，主要是部分相关部门领导对旅游发展认识不足、观念不新。

为此，要进一步加快韶关生态旅游和生态文明发展，当前应该围绕“一二三四五”展开，即一个目标、二个原则、三个轴心、四个举措、五个品牌。一个目标，就是以发展生态文明旅游为目标。二个原则，就是以建设文明生态和发展文明旅游为原则。三个轴心，就是以大丹霞、大南岭、大南华为轴心。四个举措，就是造产品、造品牌、造环境、造市场。五个品牌，就是韶关旅游要打响森林、温泉、遗产、宗教、民俗五张王牌。下面，着重从四个举措方面对韶关今后旅游工作的思路谈谈个人的看法：

第一，要重视“造产品”。就是要认真研究“舞龙头”具体措施。要造好旅游产品，发展好重点旅游项目，即所谓的“舞龙头”，重点是要对大丹霞、大南华、大南岭等龙头旅游项目逐一进行研究，努力推进项目建设，形成真正的龙头企业。要通过广泛收集游客的意见，进而完善对景区要素的配套和服务升级改造。可以说，现在韶关不缺旅游项目，缺的是项目投入和上档次的“龙头”品牌大项目。因此，招商引资固然重要，但服务好现有的外商更为重要。比如“大南岭”、“大峡谷”项目都引进了有实力的上市公司，需要大力支持和引导鼓励企业加大投入，努力建设生态文明建设的示范景区。只有政府给力，企业才能发力，才能撬动更大的招商和投资，打造更好的产品。当然，政府要在科学规划全市旅游发展蓝图基础上，积极引导企业在打造产品品牌过程中注意挖掘特色，张扬个性，做到人无我有、人有我优、人优我特，避免同质化产品的恶性竞争。

第二，要重视“造品牌”。品牌是企业的生命和文化之魂，好的品牌也是企业无形的财富。旅游企业品牌的竞争，就是企业文化的较量，也是旅游人才的竞争。造品牌有三个步骤：首先是要进一步挖掘韶关品牌。要认真规划好韶关旅游文化品牌发展战略，在对全市旅游资源普查并摸清家底的基础上，才能理清品牌思路，做好品牌定位。做到既要有韶关城市形象的总体定位，又要有重点项目的特色定位。其次是要进一步擦亮韶关品牌。在科学规划基础上按图索骥，有重点有选择地建设好品牌项目，鼓励重点项目争创自主品牌。再次是要进一步打响韶关品牌。有了城市品牌和拳头产品，就要通过加大宣传推广进而提高市场知名度。目前韶关旅游主要应打好五张王牌，即森林、温泉、遗产、宗教、民俗。森林品牌的代表是南岭和车八岭国家森林公园，温泉品牌的代表是丽宫、云天海等温泉度假休闲项目，自然和文化遗产品牌的代表是丹霞山和始兴围楼、古道古巷，宗教文化品牌的代表是南华寺、云门寺和东华寺，民俗文化品牌的代表是过山瑶文化和客家民俗文化。品牌不一定是单个项目，可以是同类组合，但主要是文化内涵包装提升和形象品质的定位，能代表韶关生态文明形象特色的品牌就是好品牌，而能堪称唯一的不可替代的更是黄金品牌。

第三，要重视“造环境”。首先就是要营造“美丽韶关”的外部发展环境。中共十八大报告指出，要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。由于老天的恩赐，韶关自然资源天生丽质，不愧为“美丽韶关”。正因如此，我们更深感责任重大，重点是要在保护好青山绿水基础上，加大封山育林力度，并结合旅游发展建设景观林带、旅游景观大道和营造风景森林。同时，“美丽韶关”需要有美丽内函。要营造旅游发展的优越内部环境，形成“文明旅游”、“诚信旅游”、“惠民旅游”的美丽环境，包括形成良好的政策环境和市民文明旅游的人文环境，让生态文明建设成为韶关人民的自觉文明行动。因此，要在吃透国务院关于加快发展旅游产业的文件规定基础上，进一步完善韶关旅游发展的政策，优化韶关旅游发展的政务环境。一要重新定位韶关旅游产业发展思路，拟定新时期旅游发展战略和措施，出台相关发展优惠扶持政策。比如要制定扶持乡村旅游发展农家乐项目的有关政策，制订服务标准，提高服务质量，并形成激励机制，奖励诚信农户，以推动旅游富民工程。二要兑现旅游发展的有关优惠和奖励政策，体现发展政策的延续性，彰显政府的诚信。三要重视旅游人才队伍建设，真正建立起专家、师资和旅游从业人才三支队伍。通过聘请旅游专家顾问借脑发展，引进旅游专业人才借力发展，培训旅游管理服务人才自我发展，建立起旅游人才培训和激励机制，真正重视人才、留住人才和人尽其才，“不拘一格降人才”，从而在旅游部门和旅游企业中形成优越的用人环境和优质的服务环境。四要大力抓好旅游服务质量监督，倡导文明理念和诚信旅游。通过创建文明单位、文明窗口和优秀个人评比等活动以及企业创A和评星等行业等级提升措施，规范旅游市场行为，倡导文明、高效、优质的微笑服务，打击假冒伪劣不法行为，清理无牌无证“黑导”，从而形成对韶关旅游良好的口碑效应。

第四，要重视“造市场”。企业不能没有市场，发展旅游必须找准市场、培育好市场，或者叫做“造市场”。造市场就是造人气、造血液、造效益。要高度重视旅游营销工作，加大市场营销经费投入，讲究市场营销推广策略。在开拓旅游客源市场方面，要着重注意几个方面：一是要进一步凸现政府的主导作用。就是政府部门必须发挥统筹策划作用，并搭建必要的平台，还要加大投入资金宣传城市形象和地区形象。二是要发挥好旅游协会的协调组织功能。要通过旅游协会联合全市大企业整体资源，强势推进全市旅游资源整合，规划形成相对稳定的旅游线路，捆绑宣传，联合营销，才能形成全市旅游营销的大环境，构筑旅游大市场。三是要有针对性地对目标地区、目标城市进行全方位的旅游宣传攻略和立体攻势，不能蜻蜓点水图走过场完成任务。四要努力建设“智慧旅游城市”。当下旅游营销好比现代化战争，再不是“勇者胜”，而是“智者胜”。因此，要善于利用网络信息、手机信息、微博、微视、导航、三维等各种现代电子信息化的“智慧旅游”手段，谋划全方位的旅游电子信息化战略，用“核爆炸”的方式，强势推出韶关旅游精品，打响韶关旅游品牌，造出韶关旅游市场“爱的神话”。

继 《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）之后，当下又传来《中国旅游法》即将出台的利好消息。大力发展生态文明的旅游产业，完全符合韶关的发展实际，符合国家生态发展重点功能区的总体战略布局。韶关完全有基础、有条件和有能力将旅游产业发展成战略性支柱产业。待到韶关旅游真正成为当地战略性支柱产业之时，便是韶关经济真正实现永续发展、科学发展之日。

On The Development of Shaoguan Ecological Civilization Tourism

LU Dong-hua
（Shaoguan Tourism Administration Bureau,Shaoguan 512002,Guangdong,China）

Shaoguan is rich in eco-tourism resources.The development of the tourism industry has a certain basis and huge growth potential.The author in the thesis will attempt to analyze Shaoguan resources and tourism development status quo and propose to focuse on the ‘12345’development countermeasures to further speed up Shaoguan ecological civilization construction and development of civilized travel. ‘A Goal’ means to the target of the development of ecological civilization tourism;‘Two Principles’ refers to the principles to build civilized eco and develop the civilization tourism;‘The Three Axes’ explains the three axes of the development of Grand Danxia,Grand Nanling and Grand Nanhua;‘The Four Initiatives’ means to manufacture products,to create brands and environment and means the marketing;while“The Five Brands” explains to develop Shaoguan tourism,the development of the forests,hot springs,heritage,religion and folk custom should be paid much more attention to and make them the five famous brands.

travel;civilization;ecology;brand brand

F061.5

1007-5348（2013）01-0102-03

2012-11-26

卢东华（1967-），男，广东始兴人，韶关市旅游局副局长，主要从事旅游策划和市场营销研究。

（责任编辑：薄 言）