海南LNG项目设计文件管理体系探索与应用

叶芬 李凯(中海石油海南天然气有限公司 578101)

一、背景介绍

1.项目介绍

海南液化天然气（LNG）站线项目（下简称“海南LNG项目”）是海南省规划建设的重点能源项目。项目工程包括港口、接收站和输气干线三部分，规模为年处理量LNG300万吨。LNG接收站站址位于海南洋浦经济开发区神尖角海岸段，西侧临海，南侧紧邻海南金海浆纸业有限公司码头，北侧为中国石化海南炼油化工有限公司码头，主要包括1座可停靠26.7万立方米LNG船舶的接卸码头和1座3000吨级工作船码头及其配套设施；2座16万立方米的LNG储罐及其配套设施；新建输气管线122公里，将与海南省环岛天然气管网相连接。项目占地57.2公顷，工程总投资约65亿元人民币。

2.项目管理特点

LNG站线项目通常有港口工程、接收站和管线工程组成，工程子项间界面多，同一项目往往要采取不同的设计管理模式，例如在接收站中，储罐通常是EPC模式，工艺厂通常为EPC或E+P+C模式；港口和管线工程通常为E+P+C模式。

由于LNG接收站的设计技术含量较高，目前国内设计院经验不足等多种原因，现在LNG接收站设计工作多采用国外工程公司主导设计，国内设计院辅助深化设计的模式。在这种模式下，业主管理面临着参建国家多元化的挑战，产生诸多管理困难如语言沟通难度加大、思维方式各有不同、工作时间交错不齐、标准规范选取不同等。

二、问题提出

201 1年8月海南LNG项目正式开工，自此开始项目的设计工作全面铺开多家公司在日本东京、台湾、武汉、广州、海南等地同期开展工程设计工作。在工作中发现了诸多的工作难点，以及由这些难点所产生的一系列协调沟通问题。如何借鉴以往经验，实现更优化设计；如何调动多方积极因素，整合设计力量；如何实现设计管理信息化，提升设计管理效益水平，这些问题便相应提出。

三、主要研究内容

在充分估计到LNG项目建设所面临的困难以及可能导致的问题，海南LNG项目拟定了“四化”的目标，即实现程序化、系统化、高效化、精细化；制订了“三规范、二控制、一系统”为纲要的设计优化管理办法。“三规范”即规范工作流程、规范职责分工、规范文件格式，是从制度建设方面考虑而进行的创新和改进；“二控制”即控制审查质量、控制审查时间，是从制度执行方面考虑而进行的优化和加强；“一系统”即建立文件管理系统，是从制度执行结果的统计、汇总、反馈方面考虑而进行的建设。

1.规范工作流程

研究如何合理优化规范设计审查流程，提高文件审查效率。将文件审查工作流程进行详细分解，逐步分析每一步骤的合理性，对不合理的工作步骤进行合理优化。流程优化后，将每个工作步骤落实到岗、落实到人，在流程设计阶段就充分验证流程的可执行性、可操作性。使得工作可以更流畅、更系统。

2.规范职责分工

通过设立文件处理单制度，由工程部总经理对每个文件进行统一的分类和工作任务安排，实现各专业审查任务明确，责任落实到人。通过设立兼职的设计代表岗位、设立专职文件控制岗位，将工程师彻底从文件处理工作中分离出来。

3.规范文件格式

编制了《中海石油海南天然气有限公司公司工程建设项目文件管理细则》，在各子项合同签订前，参照该文件在合同中加入文件编码及统一规定条目；在各子项的工作开始前，参照该文件及签订合同对承包商进行业务指导和宣贯。

4.控制审查质量

研究如何控制和提升设计审查质量。公司内部审查设立三级审查制度，每份文件需经过专业工程师、专业负责人、工程部经理三级审查，在公司范围内保证文件审查的技术质量过关；公司外部聘请第三方审查机构进行专业审查，同时邀请专业、行业专家进行专项审查；通过公司内外多方面审查严格把控设计文件质量。

5.控制提交时间

为了落实设计计划，满足工程总体进度要求，避免设计工作的滞后，特别进行了文件催办工作。文控每周对文件提交状态进行记录和追踪，并为专业负责人提供追踪结果、文件提交滞后警告信息，保证设计进度不拖延。

6.文件管理系统

海南LNG项目不仅建立了完备的设计管理制度，还从技术工具入手，组织员工使用VB为开发平台、ACCESS为数据库自主开发了一套用于海南LNG项目设计文件管理的软件。该软件融入海南LNG项目的设计管理理念、在全面梳理了海南LNG项目设计业务流程，借鉴市场类似软件功能后开发完成，在具备灵活实用、针对性强特点的同时还节省了购买专业软件的开支。

四、创新点

1.管理深度加强

与传统的管理方式相比较，海南LNG项目的设计文件管理深度方面有显著的加强。文件管理除了在往来文件的登记、分发等方面达到和同类项目相同管理水平的基础之上，又进行了更深入细致的管理，增设了文件的追踪、查询、提醒等管理措施，使文件管理工作真正深入到设计工作当中。

2.工作程序明确

与之前的工作程序相对比，经过优化的管理制度能够落实到岗、管理流程能够落实到人，使得所有工作都有具体执行人，一经制定就能够切实有效并且及时快速的落实下去，不存在人浮于事、空头制度的现象。

3.文件监控及时

海南LNG项目在文件处理过程中遵守处理、登记、核对同步进行的工作方法，在文件处理同时就将文件信息登记在案，同时通过文件管理系统将文件状态快速反映出来。对比以往的工作完成后才进行统计的传统管理方式，可以说是实现了对文件实时监控。

五、推广及效益

制度体系建成后，于2011年10月由工程部正式使用，取得了良好的效果决策提供了基础数据，同时也为商务谈判提供了证据资料。经实践证明，该体系体现了其程序化、系统化、高效化、精确化的优点。

通过市场调查得知，该类型软件在市场中有国内外众多品牌，售价从几万至几十万元不等。并且，这些软件并未包含针对本项目所必需的功能，如定制开发，会产生更高昂的开发费用。故而从经济效益方面来看，该体系的建立，能够节约类似软件开发和购买的费用。通过实践证明，该设计文件管理制度体系适合在当前形势下LNG项目设计管理模式，值得在广泛推广使用。