强制检定工作管理规范化探讨

2013-08-15梁晓芳

河南科技 2013年6期

刘威梁晓芳

（河南省漯河市质量技术监督检验测试中心，河南漯河 462000）

一强制检定的意义

首先，我国《计量法》规定：“计量检定必须执行计量检定规程”“国家计量检定规程由国务院计量行政部门制定”。已有此法，不可不依。然而，现在的相关企业，从领导、技术主管到工作人员，恐怕还没有普遍得到足够明确的理解和认识。

第二，检定对相关生产企业来说，是其产品质量的验证。对生产企业来说，都还未能积累必要的、来自使用中发现问题和解决问题的经验。出厂时认为合格，使用中发现了问题，售后服务的费用之高大大出乎预料，致使得不偿失，“急功”而未能“近利”。这方面的教训不少。因此，通过科学合理的检定，防患于未然，是非常重要的。可以说凡是认真负责的企业领导,都更自觉地把建立、改进、完善的检定系统设备，放在比组织生产更重要的地位上。

第三，检定对“顾客”来说，是决策购买的依据。同样因为产品是一种“新”的“商品”。“上市”时间还很短，还没有形成显著的若干“名牌”的效应。认真负责的“内行”“买主”，会关注所选购的产品的检定的情况。为了赢得顾客的信任，吸引“买主”，生产企业搞好自己的检定系统显然也是十分重要的。

一个生产企业，他们的产品出厂检定系统——包括设备硬件和检定方法程序设计软件，是否科学、完备；检定操作技术人员在按照检定规程运作实施中，是否认真、负责；可以基本反应出其产品的质量和可靠性程度。既能体现企业领导是否有明确的计量法制观念，也必将会影响到企业的发展和效益。

二目前强检计量器具受检率偏低的主要原因

《计量法》实施20年来，我市质量技术监督部门及所属法定计量检定机构在贯彻实施计量法律、法规方面做了大量工作，取得了一定的成效。但是，在依法开展对强检计量器具的监督管理和实施强制检定工作方面，仍然存在不小的差距，主要体现在强检计量器具综合受检率偏低。特别是乡镇、社区医疗卫生单位使用的强检计量器具大部份没有实施强制检定。造成强检计量器具受检率偏低的主要原因有以下四个方面：

一是各县（市、区）质量技术监督部门对本辖区属于强检计量器具未建立比较完善、准确的管理档案或台账，导致对本辖区强检计量器具的分布及种类、数量等情况掌握不全面，对使用强检计量器具的单位开展监督力度不大；

二是部份法定计量检定机构存在重经济效益轻社会效益的倾向，对收费标准偏低、检定条件较差和收费比较困难的项目，采取比较消极的态度，使许多只要通过努力就可实施检定的计量器具长期未检定；

三是有些使用强检计量器具单位的管理者计量法律意识淡薄，不依法申报计量器具强制检定，甚至拒绝检定，给强检工作造成不少的困难和阻力；

四是计量器具强制检定监管考核机制不完善。多年来我市在计量器具强检工作方面缺乏建立较为具体并且行之有效的监管和考核办法，导致计量器具强检受检率偏低的状况未能有效改变。

三强制检定工作管理规范化主要方法

（一）加强计量法律法规的宣传教育，进一步增强公众的计量法制观念

市局和直属分局要结合举办“3·15”国际消费者权益日、“5·20”世界计量日、“质量月”等宣传活动，广泛开展计量法律法规的宣传教育，提高全民的计量认知度；要结合举办计量检定、计量管理人员岗位培训，开展生产许可证审查、企业创名牌产品评价等活动，宣传讲解国家有关计量方针、政策、法律法规及相关规定，增强公众计量法制观念；要充分利用广电宣传媒体宣传报导计量执法监督检查的有关情况，举办专题电视科普知识宣传，使广大人民群众特别是使用强制检定计量器具的单位和个人，进一步明确国家的计量方针、政策、法律法规及相关规定，提高依法报备和申请计量检定的自觉性。

（二）建立和完善强制检定计量器具管理档案,为强检工作打下良好基础

建立强制检定计量器具管理档案，是做好计量器具强制检定最基本的前提条件。因此，各市局和直属分局要充分重视强检计量器具的备案和建档工作，真实掌握本辖区强检计量器具的分布情况，以便有效地对使用强检计量器具的单位实施监督和作为对法定计量检定机构完成强检工作任务考核监督的依据。鉴于强检计量器具种类及数量繁多，使用单位涉及面广，要全面做好国家列入强制检定的61项118种强检计量器具的备案和建档工作，需要投入大量的人力、物力和时间的情况，拟将强检计量器具的建档备案分阶段实施：必须完成本辖区加油机、地中衡、出租车、眼镜配制和医疗卫生单位使用的强检计量器具的建档备案；必须完成本辖区持有工商营业执照的单位在用强制检定计量器具的建档备案。