加快发展生产性服务业——成都市武侯区生产性服务业分析及发展对策

■徐雪松

生产性服务业是衡量一个城市功能和地位的重要标杆，发达的生产性服务业一方面可以承接来自全球城市网络的各种资源和能量；另一方面也可以把这种能量转化为有价值的信息，应用于区域内、国内甚至全球的生产服务体系，对促进就业，拉动经济发展起到积极作用。

发达国家和地区的实践证明，发展生产性服务业除了能够促进产业升级、结构优化外，还能增强城市持续创新能力，对人流、物流、资金流、信息流、技术流产生直接和间接影响，从而扩大集聚扩散功能，优化城市空间形态和布局。

2010年，成都市武侯区生产性服务业完成增加值158.96亿元，比2009年增加了26.76%，年均增幅达到21%以上；占第三产业增加值比重为46.93%，比2009年提高了一个百分点；占地区生产总值比重为33.73%，比2009年提高了1.26个百分点。然而，从对经济拉动贡献率来看，2010年武侯区生产性服务业贡献率为32.4%，比2009年降低了5.2个百分点。这表明，武侯区生产性服务业处于稳步发展阶段，但对经济拉动贡献不突出。同时也显示，武侯区生产性服务业发展迟缓，对生产性服务业重视程度还不够。

目前，成都中心城区已进入后工业阶段，现代服务业成为经济增长的主要动力，而发展生产性服务业能够促进产业结构升级，降低商务成本，改善投资环境。这对于已经具备承接服务业转移的内部和外部条件的武侯区来说是一个重要战略机遇期，应该充分认识到生产性服务业对发展现代服务业的重要性，有效整合自身资源条件，引导生产性服务业在中心城区和近郊区布局，加快发展生产性服务业，从而有利于增加就业和提高现代服务业竞争力，实现现代服务业进行聚集发展和辐射带动扩散。

为此，武侯区要站在全新的高度来审视发展生产性服务业的重要性，充分发挥自身区位优势，科技人才汇聚、城市基础设施完善，“宜居、宜商”的良好氛围和口碑，整合服务资源，创新发展模式，通过一系列行之有效的举措引进总部经济、专业服务企业，依托中国女鞋之都加快发展轻工研发设计业，促进生产性服务业聚集发展，增强产业带动辐射能力，提高现代服务业竞争力，为建设“商务高地、宜居武侯”，争当全面建成小康社会示范区奠定坚实的产业基础。

大力发展总部经济 强化区域经济合作

从总部经济自身发展来看，生产性服务业是总部经济的重要组成部分，同时又是总部经济的主要支撑，两者是相辅相成的，互相促进。

一是规划制定引导总部经济聚集发展的支撑政策。市场机制是总部经济形成和发展的基础，在发展总部经济过程中，政府应积极发挥引导而非主导的作用。政府应该制定符合发展趋势、能对总部经济形成聚集起到引导作用的财税政策。同时，政府应该进一步优化投资环境，使企业在公平的环境中自由竞争。要处理好软、硬环境协调发展的关系，一方面加大对基础设施的投资力度，形成完善的、便捷的交通网络体系和信息交流通道；另一方面要加强对人才、科研资源的培育和法律制度的建设。

二是搭建好人民南路科技商务区平台。人民南路科技商务区具有总部经济聚集发展的区位、交通、科技、国际化等优势，是成都市 “两轴四片”建设目标中的重要区域。人民南路科技商务区管委会应该在完成区域城市规划和产业规划后，转变职能，不能仅停留于坐等招商，应该主动出击，积极引进国内外知名企业在辖区内设立总部和区域性总部。

三是以总部经济理论构建区域经济合作新模式，实现区域产业和功能的合理分工。按照总部经济的发展思路，建立区域经济合作模式，将实现总部所在区域、制造基地所在区域 “共赢”的局面。

健全配套商务服务 适应现代产业需求

一是搭建公共信息服务平台。由政府和社会资金投入，建设楼宇综合服务平台，总部企业通用信息服务平台，提供企业通用信息和地图服务。同时，完善区域内配套设施和服务，为企业提供信息交流平台。

二是大力发展中介服务。充分发挥人民南路科技商务区串联东大街金融街和天府新城金融商务总部区的轴线优势，以金融机构的活动为依托，努力引进和培育一批会计师事务所、审计师事务所等经济权威机构，着力发展会计、审计、税务、资产评估、财务顾问等行业;围绕日益增长的企业发展需求，鼓励以资产委托管理、企业购并、资产重组、项目策划、项目投融资、企业管理咨询、企业形象策划等为主的投资与资产管理机构聚集;重点扶持为中小企业服务的投资与资产管理机构发展，通过设立扶持资金或给予政府补贴的形式，建立会员服务式的针对中小型企业的投资与资产管理服务体系，为中小企业提供便利的成本较低的投资与管理咨询、企业重组业务与人员培训等服务。

三是大力发展高端人力资源服务。积极引进一批知名品牌的人力资源中介服务机构，发展以人才引进、人才测评、人事咨询与策划、薪酬管理、职业生涯规划与设计等为重点的人力资源服务，提高高层次人才引进能力。发挥武侯区产业基础优势，积极发展IT培训、综合素质类培训、管理培训，致力培育现代服务业紧缺的高端人才，满足成都市现代服务业和西部制造业优化升级的需求。

注重轻工业研发设计 增强企业市场竞争力

一是整合资源，打造轻工设计产业聚集区。在武侯新城利用中心城区仅存的工业用地资源，规划建设工业设计及文化创意产业园项目，重点引进发展服务轻工业设计、电子信息产业为主的研发设计、创意设计、产品设计、成果展示交易推广的载体，培育创意产业设计企业，以项目促进轻工业设计产业聚集发展。

二是完善“武侯建都、周边建厂”的鞋业发展模式，加快建设“中国女鞋之都”。由于土地资源成本约束，先进生产制造业等纷纷迁至周边二、三圈层，优化利用现有资源积极建厂生产时不我待。武侯应抓住“建都”机遇，围绕皮鞋、皮革等轻工产业优势，大力发展产品设计、研发、营销等生产性服务业，实现“优二促三”；以“一基地，五中心”建设为龙头，打造轻工研发贸易产业集群。

三是扩大品牌效应，发挥联动效应。依托“中国女鞋之都”的区域品牌优势，实施区域鞋业品牌联盟策略，将整个成都市的鞋业贸易环节集中到武侯新城，争抢区域鞋业在市场上的影响力，充实品牌内涵。引导企业从自身的产品开发、设计、生产、销售、服务等多种要素着手，提升各要素的竞争力。依托中国女鞋之都鞋城、皮革城、外销鞋城等项目，建立鞋业总部贸易品牌基地，对贸易功能的专业化、品牌化打造，提高“中国女鞋之都”的市场辐射力，提升武侯鞋城鞋业贸易在国际国内鞋业贸易市场上的知名度和影响力。同时，通过品牌的联动效应，横向拓展轻工业发展，以高端服装、服饰总部和产品展览展示、研发设计为切入口，积极引进一流服饰品牌和项目企业入驻，逐步促进轻工业产业链由元单一型、低端型向多元化、高端型方向转变，形成区域“鞋、服装、饰品”一站式服务形象，增强轻工业的市场竞争力。