变要我培训为我要培训

■ 曾丽 刘心寿

实施政府补贴的普惠制就业技能培训是提高农村劳动力技能和素质，促进农村富余劳动力非农产业转移的有效措施，是推动城乡社会结构变革的重要举措。其中，最为重要的环节是调动农村劳动者的培训积极性，提高技能培训实效。

近年来，彭州市开展了政府补贴的技能培训和创业培训,其中，培训农民工2.6万余人次，创业培训1136人次。通过培训，全市每年农劳新增转移就业在5000人以上，农村富余劳动力向非农产业转移规模在29万人以上，转移率为70.5%；农民的平均收入提高到6672元，收入增幅累计达27%。

技能培训促进了劳动者就业，但在培训的实施过程中也出现了为完成目标任务而培训的问题，劳动者被动接受，积极性不高，培训效果不好。究其原因，一是已外出务工人员的就业岗位大都是集中在制造业、服务业、建筑业等技术含量不高的劳动密集型行业，对技能准入没有严格的要求，劳动者认为不学技能并不影响他们务工就业；二是外出务工人员工作强度大，个人可支配时间少，制约了他们参加职业培训愿望；三是农村留守的劳动者务工诉求小，认为参加就业培训浪费时间。由于职业素质较低，缺乏专业技能，农村劳动者所获得的收入较低，就业稳定性较差，无法在城市中安居乐业，无论是对劳动者及家庭的生活改善，还是农村经济的进一步发展都是极为不利的。

对此，应采取以下措施进一步强化职业技能培训。

一是严格落实《招用技术工种从业人员规定》。实践证明，凡是经过必要的职业培训，具备劳动力市场需要的职业技能的劳动者，在竞争就业中就会处于优势地位，即使下岗失业也能在短期内实现再就业。因此，严格实行就业准入制度，可以提高劳动者就业培训的积极意识，增强其就业能力和适应职业变化的能力，实现稳定就业。

二是实施人性化、多样化的培训机制，建立更加健全的培训效果评价制度。应根据实际情况，增加培训的灵活性，尽量照顾到各类农村劳动力群体的不同需求，使他们能够随时学习到需要的课程。同时，以实现高质量就业目标为导向制定培训效果评价标准，定期对各类培训机构的专业设置、培训内容、职业技能鉴定通过率、就业率等状况进行调查统计，并及时向社会公布，以此引导和促进培训机构提高培训质量。

三是以资格鉴定考试验收培训成果。现行的鉴定机构是自收自支的盈利性组织，其在资格鉴定中势必会考虑盈利的因素，亦或影响鉴定的客观真实性。建议将普通工种纳入免费鉴定的公益服务事项，既能增加鉴定机构在鉴定时的公正、公平和真实性，又能确保培训的质量。

四是培训任务由数量型向质量型转变。近年出台的城乡劳动者自愿缴费参加培训并取得合格证和职业资格证书后可享受政府提供的培训补贴的政策，有助于由“要我培训”向“我要培训”的转变，提高培训的实效性。但从目前情况看，实际缴费参加培训的人员屈指可数。因此，建议下达指导性目标任务，切实做到按需培训。