城市化进程中的交通运输发展战略

张 娟

（长安大学 经济与管理学院，陕西 西安 710000）

1 城市化进程中交通面临的挑战

交通运输是国民经济和社会发展的基础，促进城市现代化建设的发展，是城市化进程中必不可少的一个重要环节。

我国从1978年改革开放开始城市化进程[1]，当年的城镇化率是17.92%。截止到2011年，我国城镇化率已达到51.27%，城镇人口6.9亿，首次超过农村人口。从70年代末开始，城市汽车拥有量每年以12%-14%的速度增长。到2011年8月底，全国机动车保有量2.19亿辆，汽车保有量占机动车总量的45.88%，刚好超过1亿辆。机动化带来大批量汽车涌入城市，引起了严重地交通拥挤、堵塞。

经济高速增长，居民对出行要求也逐步提高。人口和工商业活动都高度集中在狭小市区中心，居住地方与工作地点分离，上下班人流分布范围广，上下班高峰期集中，许多大城市面临着在现有基础设施及技术水平下承载极限问题。外围地区不发达，城市与边缘地区发展联动性差，交通体系不完善，交通网络不发达。为不影响边缘地区居民生活质量、就业机会及市中心与其经济一体化建设，必须关注城市与其外围地区交通网络的规划建设。

2 城市化进程中的交通发展战略规划

2.1 宏观方面

随着城市化速度加快，城市交通现在面临着拥挤堵塞等问题。因此，制定一个适应城市化进程中的交通发展战略是非常有必要的。交通运输能够实现不同地区资源分配[2]，城市与乡村之间的资源互补，是实现城乡一体化发展的必不可少的环节。

城市化进程中交通发展战略最终目标是实现交通基础设施在城乡、城市内部合理分布，城市与乡村经济社会一体化发展。积极加快将城市中心的路网向外围地区延伸拓展，城市市中心人口和产业向外围地区疏散引导，将市中心的一些功能区向外转移。将一些产业或是大型企业办公地点、人员生活居住地点转移至城市边缘地带，构建一个独立完善的生活区，减少市中心人口数量，可以进一步带动城市周边地区的经济、交通等的发展。调整交通运输结构，优化资源配置，实现交通运输可持续发展战略。构建一个以公共交通为主的高效、便捷、一体化的城市综合交通体系，边缘地区与城市交通合理衔接，不同交通方式转乘方便，来支撑城市高密度的布局。

从而，可以进一步带动城市周边地区的经济、交通等的发展，可以使城市与乡村资源互补，促进城乡经济一体化发展。

2.2 微观方面

目前，城市公交通远不能满足人们出行需要，为从根本上缓解交通拥堵、出行不方便、时间成本高等矛盾，国务院在“十二五”期间，对城市公共交通企业实行税收优惠政策，对城市公共交通行业的成品油价进行价格补贴，对城市轨道交通运营企业实行电价优惠政策。在2012年10月10日召开的国务院常务会议上，指出要优先发展公共交通，并确定八大重点任务。近年来，许多城市为缓解交通压力，采取一系列措施来发展公共交通。例如：在西安市，增设了城市公共交通优先车道，保障了公交的路权优先；从2012年10月10日起，成都市率先推行33条公交线路免费政策。尽管在发展公共交通方面，做出了很大的努力，公共交通的基础设施、装备水平、舒适性、便捷性还需进一步提高。

设置专用通道，扩大信号优先范围，加强公共交通优先车道的监控和管理，保证公共交通优先权实施。提高公共交通设施装备水平，科学合理设置调度中心。结合客流分布统计，调整公共交通结构，整合现有道路系统和地铁系统及拟建的轨道系统，发展城市快速轨道交通，缓解地面交通压力。统计城市内部现有的各种公共交通转乘点地点和设置密度，在设置未来公共交通应充分考虑与现有交通设置衔接。

提升公共交通的交通工具内部卫生环境，车内安全设施齐全可用。提高驾乘人员的自身素质，保持车辆平稳地前进。确保公共交通按点准时发出，安排好车与车之间的时间间隔。合理设置地面交通与地下交通的衔接点，方便居民出行换乘。提高行车效率，降低乘客等待的时间成本。可以建立信息化平台，实现公共交通信息的及时化、准确化，使用电子显示牌显示道路实时的交通状况，供乘客判断是否改道，或者继续等待，做出合理选择。

发展公共交通优先策略，是满足城市客运交通需求、疏散地面交通压力有效手段。提高路网路面铺张率，强化路面养护，全面改善路面状况，建成结构合理、功能完备的道路运输网络系统，建立舒适高效的公共交通系统，提供方便、优质的公共交通服务。提升公共交通服务水平，积极引导私人交通转向公共交通。

3 结论

无论是经济还是社会的发展，都离不开人或者是货物的转移。交通运输作为经济社会最重要的纽带，是国民经济的基础产业。

长期以来，城市交通拥挤堵塞问题一直是困扰我国交通发展的重要问题，目前倡导优先发展公共交通，以缓解城市内部交通压力，并不能成为我们解决城市交通问题的长久之策。在我们优先发展公共交通的同时加大城市外围地区的交通基础设施建设投入，道路铺设及养护等工作，正确地设置交通枢纽点，缩短城乡之间的行驶时间，使城市与城市外围地区的交通方便、快捷，联系紧密，交通合理衔接，不同交通方式转乘方便。带动城市周边经济快速发展，将城市市中心人口和产业向外围地区疏散引导，实现一体化的综合交通体系，推动城乡经济一体化发展的进程。

[1]李宏强.城市化进程中的交通拥堵问题研究[J].苏州市职业大学报.2012(6)

[2]许庆斌，荣朝和等.《运输经济学导论》[M].北京：中国铁道出版社，2005：32-33