浅谈危险化学品的评价与安全管理
2013-08-15刘东中海壳牌石油化工有限公司工程师
刘东 (中海壳牌石油化工有限公司 工程师)
引言
近年来,由于危险化学品的相关安全事故发生比例大有上升的势头,国家对此颇为重视,故而颁布了一些具有针对性、切实可行的法律法规以及配套文件。例如《作业场所 安全使用化学品公约》、《危险化学品安全管理条例》、易制毒化学品管理条例》等等。其他例子众多,此处不作展开叙述。然而众所周知的是,保障危险化学品的安全使用,建立一个客观精准评价机制、加强其管理工作不仅取决于国家立法监督的力度,还取决于相关企业你、人员能否从思想上树立正确意识,从而严格执法,认真执行,让这一切先后出台,以保障安全为最终目的的法律法规不至于流于空泛的形式和口号。接下来,本文就以小标题形式,首先罗列出我国危险化学物品在安全管理和安全评价方面所存在的问题,并提出较为细化的解决措施。
一、危险化学品安全管理和评价方面的问题
1、评价报告编写不当
拥有法律常识的人都知道,倘若有些领导和评价机构在编写危险化学品安全评价报告时态度不端正,不能严格公正地把关,或不能对相关法律和条款无法做到恰当切实地应用,则会对接下来的评估和前瞻埋下隐患,影响其效果。评价报告编写不当主要因为没有重视被评价者周边单位、企业以及人员的描述和分析。尤其是当一场惨不忍睹的化学危险事故落下帷幕之后。换而言之,无论是否真正发生事故,评价机构都应积极汇总被评价者周边的物流、以及设施情况,作为工作时的直接参考。
除此之外,很有一部分评价机构并没有重视重大化学危险物品源头的监控情况以及分布情况.更糟糕的是,在整个评测过程中,居然都没有涉及到关于事故预防的内容和相关分析。
2、收集资料时不满足相关法规
资料收集不合法规主要应归咎于评测机构人员的工作态度和专业技能的缺失。他们在收集资料时,由于怠慢工作,经常忽视设备、安全设施以及配置资料方面的内容。更让人惊讶的是,有些评测人员居然只把平面布置图以及研究报告作为参考资料,其面过于狭窄。除此之外,整个评测流程中还存在侧重点不明确的问题,大多数都是众所周知老生常谈的东西,创新内容较少,实际内容较少,容易让整个流程都流于口号和形式,而削弱其实际效果。
3、对原材料描述不够全面
对原材料描述不足这个问题也是阻碍安全评价进程的一大绊脚石。对主要原材料或者其相关产品、中间产品里具有一定破坏性和危险性的化学品描述不足。由于安全评价机构内部工作人员在国内出版的各种手册中攒钱无法查到混合物形式的危险化学品的特征,故而一旦遇到类似情况,只用主要成分来替代,有以偏概全的嫌疑,无法长远全面地看问题,统筹兼顾。
二、改善弊端的措施
1、体系必不可少
无论何种规模的企业,也不论其性质隶属于国有或民营,只要其日常生产和作业操作中设计到危险化学物品,则无疑需要秉承并坚持“安全第一”的重要核心原则。摘要和引言中提到,倘若想让企业安全报告的质量得到充分权威地保障,首先必须让危险化学品的安全管理实现体系化和一体化。除此之外,安全评价的整个流程都必须严格依法守法,严格一板一眼按照程序实施。在这一体系建成并投入使用之后,还应保持交流的畅通。即频繁地和被评价者以及企业内部的安全生产管理部门沟通交流,互易观点并从善如流。这样才能不断将他人的宝贵意见与自身工作相结合,避免固步自封,各自为政。这样不仅举众人之力能将危险化学品评价工作推向一个全新的高度,促进其早日由量的积累到质的变化,还能提升企业内部的凝聚力,为其企业文化加分,提升企业内部的凝聚力与和谐氛围。
2、小手册,大作用
要改善诸多弊端,建立一个危险化学物品的安全评价信息库也能起到重要效果。作为笔者,本人认为此信息库必须以国家安全监督管理总局为直接领导者,并且,以本文在开端部分所提到的一些列法规章程为根本依据,通过拣选和提炼,修订出参考性强,并且比较方便携带的为危险品安全评价手册,旨在将企业日常生产和操作中通常接触到的化学物品安全评价方法的指标、标准值、各种相关指数进行统一化和标准化。并且,在手册中不能只体现出条条框框,而要多引进一些实例,甚至包括国外的一些化学危险物品安全事故的细节,将其翻译过来记录在手册上,将此手册普及下去,让企业内部职工人手一份甚至还可普及到全国。这样能提升相关工作和操作人员的忧患意识和安全意识,时时刻刻敲响警钟,耳濡目染的效果必定事半功倍。[1]
3、安全评价报告的质量
毋庸置疑,一分合格、优秀的危险化学物品的安全评价报告应该直观清晰地对化学危险物品的形状、特征以及其安全指数做出集中体现。并且,安全评价报告并不是诗词文学,而应该是报告形式。并且,从其遣词来看,必须精炼准确,并且学术性科技性强,这样才能积极配合审查工作,除外报告形式,还可采用附件形式。[2]但一定要一目了然。并且,要贴合企业内部实际,不可虚假夸大,主观臆断,这样才能保障审查工作的真实性和客观性,可明显减少因信息不实或审查人员认为原因所造成的审查偏差。并且,在软件的使用上,一定要遵循“权威选择,即使用国家危险化学品安全评价行业协会以及国家安监部门所认可和制定的安全评价软件,以提升工作效率.[3]
4、加强员工的思想教育提升其安全意识
安全评测和管理工作无法得到质的飞跃一部分原因也是由于内部员工本身安全意识不足。因为无论评测机构多么完善,工作效率多么高,都少不了企业的配合。评测机构需要从员工的口头描述中提炼可用信息。然而,如果员工本身都觉得评测工作可有可无,从主观上走入意识误区,不能认真对待,工作效率也无法保障。故而,与化学危险物质有关的企业必须加强员工的思想教育工作力度,从而让其深知安全的重要性,取缔侥幸心理,从而积极配合。[4]
结论
化学品与其他物品不同,除了化工方面的专门用途之外,其敏感性和特殊性淋漓尽致地体现在其腐蚀性甚至爆炸性方面。故而,整个国家中的相关企业都必须严格依法,并建立一个准确度高,能切实保障工作效率的安全评测体制和管理方针。因为,在整个工作流程中,较容易出现的问题有评价报告编写不当、.收集资料时不满足相关法规以及.对原材料描述不够全面等三大问题。总而言之,只有注重细节、认真负责才能保障化学危险品的安全使用,为企业内部职工的人身安全和财产安全保驾护航。
[1]高贫,刘大斌,倪欧琪.危险化学品管理现状及其分类的一般程序[J].爆破器材.2010(02):65-67
[2]Liu Shu,Wang Dawei.on safety technology and engineering discipline and specialty in police education in the development of[a].proceedings of China occupational safety and Health Association 2007[C].2009
[3]Sun Anna,Duan Changgui,An Yue red.gas underground pipeline leakage and diffusion consequence analysis of impact third party accident [a].proceedings of the Professional Committee of China Gas Association 2005[C].2010
[4]Li Bo,Liu Ning-sheng,Li Guang;flammable and explosive goodstransportvehicleoperation safety [j];Guangxitraffic technology,2003(02):98-100