国际长输管道建设HSE管理

2013-08-15刘杰中石油中亚天然气管道有限公司北京100007

化工管理 2013年12期

刘杰（中石油中亚天然气管道有限公司，北京100007）

一、前言

中乌天然气管道项目起点位于土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境，终点位于哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦过境，双线（A/B 线）敷设，单线长度529 公里。全线共设3 座压缩机站，1 座计量站和1 座调控中心，年输气能力为300 亿立方米。

中乌天然气管道项目于2008 年6 月开工建设，2009 年12月投产通气，历时18 个月，施工高峰期中方及乌方员工总人数达到3022 人。生产与交通亡人事故、重伤3 人以上事故、较大以上火灾、爆炸事故、直接经济损失5 万美元以上事故均未发生，HSE 管理始终处于受控状态，完成了HSE 指标。

二、HSE 管理体系建设

中乌天然气管道项目采用合资公司形式，合资公司与咨询公司签订建立HSE 体系合同，协助其开展合资公司HSE 体系建立与培训工作[1]。 HSE 体系建立包括：掌握合资公司人员HSE知识水平；识别HSE 工作范围、体系结构；任命HSE 体系代表；识别危险源和风险危害因素；识别对生态方面影响因素；对危险源及危害因素进行分析与评价；组织培训；制订公司HSE 方针；完成公司HSE 管理手册、沟通程序、安全环境培训程序和法律文件控制等程序文件的编制工作。

三、HSE 培训工作

项目组织了各种培训，包括健康知识、交通安全、防恐知识、消防知识、防震知识、ISO14001：2004、OHSAS18001：2007 等内容。项目还组织了承包商HSE 培训，包括现场防毒蛇、蝎虫咬伤急救知识培训、预防中暑知识培训、防御性驾驶培训和答题活动，发布了事故案例、HSE 管理原则、交通安全等学习材料[2]。

四、安全风险评估和控制

针对乌国具体情况，对安全风险因素进行识别。在社会安全风险方面，项目及承包商均在驻地和施工现场配备了保安，在现场营地安装了摄像头，配备卫星电话，挖壕沟、半铁丝网等措施来保证员工人身安全。项目定期对营地、施工现场安保情况进行检查，定期组织承包商对进行联合安保审计和复查。

对于施工现场高风险作业，如吊装、高空、下沟作业等具有非常高危险性作业，加强作业许可审批和现场的监督检查，并做好相应的培训工作。

五、监督检查，内外部审核

合资公司雇用第三方监理，借鉴国外先进HSE 管理经验，结合当地HSE 特点对承包商HSE 工作进行监督、管理[3]。 Moody的HSE 工程师根据批准的程序文件对承包商施工现场HSE 情况进行监督检查，将发现的问题记录在日报中，在HSE 周例会上讨论、解决，并跟踪问题整改落实情况。由于乌国当地管道建设承包商Zeromax 施工现场各项防护措施不符合HSE 要求，Moody的HSE 工程师曾2 次停止其在卡拉库里的穿越工作，并下达一份NCR。

六、环境管理

项目建设前期，在土地使用招投标阶段，为了保护乌国管道沿线环境，在乌国法律允许情况下，减小了管道建设作业带宽度，保护了乌国环境。中乌项目还制订了相应的环境保护指标：杜绝较大及以上环境污染和生态破坏事故；废水、废气、固体废物排放达到乌国规定标准，并对年度环境保护工作制定计划，坚持做到安全生产、清洁生产。在对承包商HSE 管理过程中，环境保护也作为一项重要内容，包括对承包商上报的HSE 程序文件关于环境保护内容的审核、到现场的监督检查、督促承包商与当地垃圾处理公司签订合同、对营地和施工现场有害垃圾进行处理等。

七、承包商HSE 管理

各承包商均建立了相应HSE 体系，成立了HSE 部。中乌项目加大对承包商文件审核力度和施工现场检查力度，项目HSE部、监理、承包商HSE 部通过充分配合和相互支持，形成一个从上到下、分四个层面的HSE 监督管理网络，即中乌项目HSE部——监理——承包商HSE 部——现场旁站安全员[4]。中乌项目施工部、现场安全员和监理现场HSE 工程师每天对现场进行监督检查。