建立工资正常增长和支付保障机制促进劳动关系和谐稳定

■薛权

近年来，受国家宏观政策调控，建筑施工企业特别是国有建筑企业经营面临严峻挑战。建立企业内部员工工资正常增长机制和支付保障机制，是企业分配公平的基础和构建劳动关系和谐的载体，是维护社会稳定，巩固家庭关系的基石。笔者结合所在中铁八局二公司的经营实际情况，就当下国有建筑企业怎样建立和完善员工工资正常增长机制和支付保障机制，作如下探讨。

企业现行分配制度

目前，中铁八局二公司与多数企业一样，内部建立了多层次的收入分配制度，包括领导班子年薪制、管理人员岗位绩效工资制和生产一线工人实行定额计件工资制等收入分配制度。在国家实行工资总额控制调节企业员工收入的情况下，企业员工工资增长始终处于调控状态，工资增长与劳动生产率提高存在不同步现象。

企业工资制度中存在的问题

——企业员工工资增长与社会经济发展速度不相匹配。国家对国有企业工资总额实行“双控”，即工资总额受企业经营效益和计划调控双挂钩形式，由于国有企业在实际操作中调控空间小，导致企业员工工资增长与社会经济发展速度不相匹配。在工资绝对数上面实现了一定数量的增长，但相对增长率较低，使员工的工资增长感觉不明显，甚至有下降的错觉。

导致员工可支配工资增长相对增长率低的主要原因包括：一是二公司员工缴纳“五险一金”费用的个人承担部分占员工缴费基数的24%以上，假如员工年度收入按10%的比例增长，员工要缴纳“五险一金”费用的个人承担部分也在同步增长，即员工扣缴款额增多，相应抵消了部分绝对增长；二是税收及物价上涨原因，导致员工可支配收入增长不多。从表面上看，有10%的增长比例，但实际上其中一部分费用已经成为员工福利，其效益体现在远期，员工当期感受不深或感觉不到，因此，导致员工在收入上存在错觉；三是有部分员工因个人业绩或企业经营效益原因，个人收入有可能实际下降；四是地方政府公布的城镇职工平均工资，每年均在不同程度的增加，其增长幅度对企业平均工资的影响也比较大。

——工资支付保障机制有待完善。建筑施工企业，在施工中如购买专用大型设备和修建其它固定设施等投入大，导致企业资金紧张；受国家政策调控影响较大，造成施工企业施工任务不足，部分工程项目的资金不到位造成企业资金周转困难等问题，使企业短暂陷入困境，造成员工工资支付的困难；员工在企业中处于弱势地位，部分企业管理不规范等造成了员工工资支付的困难。

完善企业工资制度的建议措施

——健全和完善工资正常增长机制，调动员工积极性。针对现行情况，唯有完善和调节收入分配体制，建全和完善员工工资正常增长机制，确保在有限增长的工资总额内发挥最大效用，才能调动员工的积极性。多层次的分配制度直接导致企业在调节分配时的复杂性，这就要求企业在调节各类人员收入分配时，在考虑效率优先的同时，必须考虑国有企业所承担的社会责任，还要兼顾公平。

一是完善并优化现行分配机制，合理调节初次工资收入分配。建筑施工企业产值、利润和收益等来源于施工一线，一线员工的工作效果将直接影响到企业的经营，因此要在政策上予以更多的倾斜。通过认真进行市场调查、相关行业比较，参照定额标准，注重市场化调节作用，制订科学合理的工资收入方案，合理调节初次工资收入分配，保障员工工资的合理增长。

二是认真贯彻落实集体合同中的工资集体协商制度。集体合同是规范企业用工和保护广大员工切身利益为目的，具有法律约束力，因此，企业工会应切身担负起履行员工利益代表的职能，根据公司的实际经营情况，确定合理的员工工资增长幅度，确立增长目标值。企业方也应该加强管理，通过抓好企业生产经营，确保增长目标值的兑现。

三是加强绩效考核，确保工资增长体现效率优先的原则。员工工资增长，首先是要建立在企业效益的前提下，其次也要依据员工个人工作业绩。为此，建立科学合理的绩效考评体系是建立员工工资正常增长的前提。通过对员工的业绩考核，将员工工作业绩与工资增长水平合理挂钩后，可有效调动员工积极性。

四是合理运用工资总额调控，在人员配置上作好调节，优化组合，提高员工工作效率。工资总额增长幅度有限，可以采用“蛋糕重新切割”的方法，选择多元化的薪酬模式，在总额不变或变动较小的前提下，通过绩效考核等方式，对经营班子、其它管理人员、生产工人等各层各类人员进行合理分配，有效调动员工工作积极性。

五是规范绩效考核方式。绩效考核是调节收入分配的重要方式，但如果运用不好，会拉大收入差距，导致分配不公，产生新的矛盾。为此，建立以绩效为基础的激励机制，既可以保障员工工资增长，也可以有效防止分配不公等问题。

六是加强约束，确保员工工资增长机制运转正常。员工工资增长机制要靠制度约束和保障，国有企业工资受国家宏观调控，加强约束，在可控范围内，做好各层次人员收入分配的调节，可使有限的增长计划更好地发挥调动职工积极性的作用。

——建立健全工资支付保障机制，确保工资发放到位。当前，建筑施工企业受国家调控政策的影响，导致了一部分建筑企业经营暂时困难。因此，为渡过暂时困难，克服生产经营上的危机，建议从以下方面入手，解决工资支付中存在的问题。

一是加强企业经营工作，提升企业实力。增强企业融资能力，形成企业较强的支付能力，确保企业不受外界影响，有能力应对任何困难或突变，为员工工资支付提供较好的环境保障。

二是加强内外监督，形成工资支付有力监督机制。首先国有企业要依法办事，自觉履行工资支付义务；其次通过内部由工会组织、人力资源部门等自查方式，及时掌握企业员工工资支付情况，对症下药，确保监督不留漏洞；第三通过外部的监督方式，比如主动配合人力资源和社会保障机构或上级相关部门的监督，发现问题，及时整改。

笔者认为，目前尽管国有施工企业受到国家政策的宏观调控，但企业一方面可以通过调整战略规划、规范管理，培育人才、提升企业品质等方式，树立良好的外部形象，面向海外发展或其他领域拓展，不断发展壮大企业实力。另一方面，应尽快建立和完善工资正常的增长机制和支付保障机制，确保工资分配规范、有序，从而促进构建和谐稳定的劳动关系，推动企业又快又好发展。这不仅是关系当下国有企业自身发展的一项重要任务，也是国有企业履行社会责任感的一种重要体现。