对独立学院教学工作合格评估的几点认识

张 菡

（广东外语外贸大学南国商学院，广东 广州 510545）

独立学院是由普通本科高校（申请者）与社会力量（合作者，包括企业、事业单位，社会团体或个人和其他有合作能力的机构）合作举办的进行本科层次教育的高等教育机构。独立学院正逐渐成为我国高等教育发展的重要组成部分。全国300多所独立学院承担起了高等教育近三分之一的人才培养任务。为了提高和巩固教学质量，国家教育部在调研检查的基础上制定了独立学院的教学工作合格评估，它体现了国家对普通高等学校本科教学工作的基本要求，反映了社会发展对培养高素质人才的需求。

一、评估指标体系分析

独立学院的发展标志着我国高等教育办学体制改革的不断创新，独立学院为发展民办高等教育事业、促进高等教育大众化做出了积极贡献。当前，我国独立学院的发展进入了一个新的历史阶段。

2012年4月25日，教育部办公厅发出了《关于开展普通高等学校本科教学工作合格评估的通知（教高厅[2011]）2号）》。普通高等学校独立学院本科教学工作合格评估指标体系共有七个一级指标，二十个二级指标，四十个主要观测点（含一个独立学院评估增加项）。评估结论分为通过、暂缓通过和不通过三种。

其中，七个一级指标及其作用分别为：一是办学思路与领导作用。这一项主要是从学校定位、领导作用和人才培养模式等三个方面来考察的。其中的学校定位所引导的学科专业建设是独立学院发展的前瞻性向导。这一观测点就是为了引导独立学院在学科与专业设置上讲求合理性，注重资源配置，以社会需求为导向，随着社会的进步不断调整和转变。二是教师队伍。教师队伍是影响独立学院教育教学质量的最主要的因素，也是评估的重点考察内容之一。独立学院的师资组成有其特殊性，既包含专任教师、外聘教师还包括母体学校委派的教师。其中的师资队伍结构为重要指标。三是教学条件与利用。一个学校的生存和发展离不开基本硬件设施的充分利用。这条指标中要求的教学基本设施和经费投入就是非常重要的项目。基本的教学条件达到了评估要求，只是其中一个方面，最重要的是充分的利用，即不仅硬件设施要达标，还要真正把它们用在实处。教学经费投入是教学条件与利用里的另一个重要评估指标，各项经费的充足和充分利用，是提高教学质量，加强科研能力，提升教学水平，扩大实习实践范围等各项指标的基础。四是专业与课程建设。独立学院与普通高等院校专业设置有一定的差异，这些差异显示出其兴办的目的的差异。独立学院的专业、课程和实践教学都有着自身的特征。专业设置的结构与布局取决于市场需求、生源状况和学校自身的特点。专业设置要适应区域经济、社会发展和市场对人才需求，并且要适应学院的定位。在实践教学上，要求实践教学内容与体系较为科学，注重培养动手能力。实践教学是独立学院教学工作中的一项重要内容，应用型人才的关键是透彻了解理论基础，且能够熟练地将理论基础应用到生产实践中去。五是质量管理。教学队伍管理，需要相对独立和比较健全的管理组织机构，结构基本合理，工作有成效。同时能在执行教学规章制度文件的同时能根据自身特点开展教学管理的改革研究，取得一定的实践成果。教学制度管理主要是为达到教学目标而对教学过程监督管理的活动。在评估过程中，主要是对教学管理制度的规范性和学院自评制度的完善性。六是学风建设与学生指导。学风是通过学生端正的学习态度和正确的做事方式来体现的。学生指导与学风建设是个系统的过程，体现了一个学院的精神面貌和教育环境。指导工作有利于学风建设，良好的学风也有利于正确引导学生。七是教学质量。教学质量包含德育、专业知识和能力、体育美育、校内外评价和就业5个方面。

二、指标体系对独立学院发展的引导作用

办学特色是独立院校办学的一种定位，也是面向社会寻求本校生存和发展空间的战略要求。独立学院就是要通过市场获取生存发展的各种资源，并通过市场调节整合各种资源。因此，独立学院办学特色应定位为教学型大学，人才培养以应用型为主，以适应市场经济为培养发展方向，同时适应区域经济社会发展需要，充分依托和对接母体学校的优势学科专业。而学科定位又在一定程度上决定着应用型人才的质量，是独立学院存在的基础和主要特征。独立学院只有办出自己的特色，才能保证学校在本地区或全国同类学校中具有优势地位。

本科教学工作评估是教育部对高校宏观掌握，全面了解，促进建设的一种重要手段，同时也是指导、监督和考核高校的主要方式。从指标体系的分析可以看出，独立学院的评估指标划分的非常细化，每一个指标下还有许多具体的观测点，可以说是对独立院校的审查面面俱到。评估的主要作用就是对独立学院的发展进行正确引导，指标体系不仅对独立学院的现状做评估，还要对独立学院今后发展起导向性作用。

我们应看到指标体系与独立学院的发展现状存在着一定的落差。通过评估，独立学院可以根据指标体系的要求，加强评估涉及内容的建设，建立评建办公室等常设机构，对整个学院教学、科研等各个方面进行监督指导，在评估中找出差距，制定学院的发展方案，促进独立学院的持续、健康、快速发展。

三、以评促建、重在建设

独立学院的教学工作合格评估的根本目的，在于促进独立学院加强单位内部建设，推动学校教学条件的建设，提高教学工作水平，加快学校发展步伐。因此，评估是手段，重点在于独立学院的建设和发展。在评估中应严格执行评估的二十字方针：“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”。

独立学院是保证我国高等教育今后持续健康发展的一项重大举措，通过评估加快独立学院的健康发展，是评估的根本目的。

教学工作合格评估是对独立学院普通本科高校办学工作全面的系统的一次梳理，目的是为了更好地促进各个独立学院工作全面开展。必须认真学习文件精神，准确把握工作目标，落实好评估方案，实现“以评促建，以评促改，以评促管”，通过共同努力，高标准地通过教育部的本科教学工作合格评估。

通过积极开展评建工作，可以调动独立学院师生员工的积极性，增强了学校的凝聚力；可以锻炼干部队伍，通过出色地完成难度大、标准高、任务重、时间紧的工作，积累经验，增强建设好学校的信心；通过评建工作的开展，对学校办学中存在的问题与困难，看得更清楚、更全面，进一步明确今后的努力方向、工作任务和工作重点。教学工作评估只是一个手段，而建设才是关键，提高教学质量、培养合格人才才是最终目的。通过评建工作的开展，有助于学校各单位通过对照评估指标体系，检查自身工作，找差距、找问题、找原因，积极创造条件，改进工作。通过评建，可以进一步坚定各独立学院的办学定位和办学思路，使教学的中心地位得到进一步确立，办学条件、教学基础设施得到较大改善。通过开展这项工作，还有助于进一步强化独立学院的教学管理，完善教学质量监控体系，加强校风、教风、学风建设，因此，开展评建工作将对学校的全面发展起到重大的、明显的促进作用。

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