限额设计在公路工程中的应用与造价初探

张 东

(保定市保通公路勘测设计有限责任公司)

1 限额设计

限额设计，即在投资方批准执行一项工程的可行性研究报告之后，根据该报告所决策的投资金额进行估算，然后由专业人员进行相应的初步设计，在初步设计被批准之后进行概算并形成施工图设计。

1.1 限额设计的关键

一直以来，人们对于工程的造价控制存在着一个误区，那就是人们通常认为只有到了工程的具体实施阶段才会存在造价问题，其实造价这一关键环节基本上贯穿了一个工程的整个过程。而在进行造价控制或者说成本控制的时候，限额设计则起到了严格控制资金投入和有效规划工程资金流动的重要作用。根据多年来工程建设的实践经验，限额设计的关键在于一项工程的初步设计阶段。我们也可以简单地理解为，在一项工作的源头上就开始进行有效控制，从而有利于这种控制上行下达。

1.2 初步设计和施工图设计的关键

初步设计阶段，即项目决策的过程。它是将一个项目的实施落实成书面形式，并形成多种方案以供决策者选择和比较，最终确定一个方案成为该项目的可行性研究报告。在初步设计阶段，项目或工程的负责人需要将此次工程，如:公路工程的设计理念、建设原则、指导方针和各个需要进行经济控制的指标明确的向设计人员表达清晰。在对多个方案进行选择时，一方面要根据工程所必须的关节环节、工艺操作、施工流程等各项技术指标进行比较和筛选，确定符合技术需求的方案;另一方面要在充分能够保障工程施工质量的前提下对所有备选方案在经济投入上进行比较，坚决杜绝片面强调节约成本而忽视工程基本经济要求的成本控制;此外，设计部门应当采取多种措施激发设计人员的设计热情，鼓励设计人员之间的良性竞争，争取能够设计出既符合工程建筑需求，又在可行范围内节约成本，同时还可以节约资源、减少环境污染的新型设计方案。

施工图设计阶段，是工程设计部门最终形成的施工方案。它是施工工作的指导性文件，施工部门要根据其进行施工并严格按照其控制造价，如果有可能最好有所结余。施工图设计阶段基本属于执行阶段，通常只需要按照初步设计阶段的决策方案进行工作即可，但是也有一些关键点需要注意:一是要注意情况和环境的变化，当实际情况与初步设计阶段略有不同时，如果在已经确定的概算条件内可以做适当修改，那么应当及时上报建设部门审核批复;二是当出现设计阶段没有预计到的情况或者情况变化已经明显超出了预计范围，那么则必须要将情况及时上报相关的主管部门，并重新制定方案确定后再实施。

2 公路工程中限额设计的应用

2.1 确定投资金额

限额设计的根本目标就是对公路工程的投资金额进行科学合理的确定，并通过它来实现对公路工程所投入的资金进行有效控制。目前，站在理论的高度，不断提升公路工程可行性研究报告的精确性和科学性已经成了合理限定投资金额的重要步骤，因为一项公路工程的成本是根据可行性研究报告中的预算决定的。当然，在具体的实践中，环境、背景、条件等客观因素可能会发生若干变化，那么这些预算的精确性也会随之有所波动，但是人们对其精确程度的要求是越来越高的。因此，我们更应当从技术、环境、经济、生态、资源等多方面、全方位进行综合考察，由专业人员进行深入细致的调察和充分的论证，最终形成科学合理的设计方案。

2.2 分配设计限额

限额的分配设计，是一种对价值工程在公路工程中的运用，即工程的成本要与工程的对应职能相互匹配。实质上，这是对公路工程所包含的各个项目或者功能按照价值和作用大小进行划分，并根据划分的结果进行资金分配和限制，价值和作用大小与资金投入成正比分配，其目的在于保证工程项目各个部分的重要程度可以获得相同比例的投入。这种按照各个组成，部分的作用和价值直接确定投资成本的方法固然简单易行，但也有不足之处，那就是它包含了公路工程的造价和后期维护费用两个方面，因此我们需要在一定的分析之后剔除后期维护费用，然后再进行限额的设计分配。

2.3 控制施工图设计造价

施工图设计对具体的工程施工具备指导作用，可以说是一项公路工程施工的指南，所以在施工图设计阶段，该公路工程所需要采用的设备、机器、仪表、材料以及施工图的形成，都必须严格控制在经过审核批准的初步设计中的概算之内。正因如此，在施工过程中相关部门要严谨的控制资金使用和流向，随时掌握经济情况并进行一定的分析和处理。

3 公路工程的造价控制

3.1 挖掘可行性研究报告的深度

积极完成前期准备工作是在进行公路工程的造价控制时最基本也是最重要的工作，主要包括搜集相关资料文献和准确勘察当地社情民意。在前期的准备工作中，我们特别要注意的是要及时关注当地政府的方针政策和舆论导向、规划部门的相关规定还有当地群众的风俗习惯，此外自然条件也是很重要的考察因素，如地质条件、气候特点、环境变化、生态物种等。在经过了细致的前期准备之后，我们必须对这些资料进行相应的加工处理，也就是分析研究并最终得出最适合的方案。这是优化公路工程和限额设计的基础。

3.2 严格规范预算

任何事物在萌芽期时都最为关键，因为它对后期的发展起着决定作用，造价控制也如是，设计环节是它的源头，也是对于它来说最为重要和关键的阶段。在设计阶段，我们必须要有充足而准确的资料并对设计部门提出明确的要求。对于公路工程来说，安全最为紧要，因此在设计阶段我们应当明确这一主要宗旨，其他的子项目、基础设施、技术工艺等都要围绕这一主题，在保证工程主题的情况下优化方案、节约资金。同时，我们还应当注意随时对方案的设计和管理进行考核和审查，严格执行相关标准。

3.3 强化施工过程管理

根据实际的公路工程建设经验，在公路工程的具体施工过程中很容易造成一定的资金浪费，据此，我们要在充分保证公路工程的质量和安全的基础上尽可能降低工程施工过程的不必要的费用。施工图的设计必须要在初步设计优化之后，并且要适当的与当前的先进管理思想和高科技设备相结合，在不影响工程质量的前提下适度的缩短工程期限。同时，我们也应当对施工过程的管理方式，包括对人员、财务、设备、仪器等更加人性化、更加效率化、更加灵活化。

4 结语

随着国家城镇化步伐的不断加快和区域之间交通、物流的不断发达，公路工程近年来逐步取得显著发展，也收到了投资者的青睐，其收益性显而易见，那么如何做到经济、社会、环境的同步发展是全社会共同关注的话题。限额设计与造价控制统一于公路工程的系统之中，随着公路工程的发展，在不断变化的客观环境下，对其进行综合管理和监控是一项艰巨的任务，它对设计部门、管理部门、审查部门等既是一个开拓创新的机会，也是一个任重道远的挑战。

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