简议建设高素质的水文人才队伍

□王 磊（河南省水文水资源局）

随着2011年中央1号文件的出台和中央水利工作会议的召开。党中央、国务院、河南省委省政府高度重视水文工作，河南也迎来了历史上最好的发展机遇。河南省中小河流水文监测系统建设工程正在紧张实施中，根据水利与经济社会的发展对水文工作的新要求，按照河南省水利发展总体布局，针对饮水安全、防洪安全、经济发展用水、环境与生态用水在水文站网布局、水文基础设施建设、水文信息网络、水文业务系统建设等方面需求，地方经济社会发展和水利工作，需要水文承担更多更大的责任和业务工作。因此，着力建设高素质的水文人才队伍，是顺应形势，为水利建设和经济社会提供可靠智力支撑的要求，是加快发展，推进水文现代化建设的人才需要，是构建和谐水文，实现人的全面发展的组织保证。

1 河南省水文基本概况

河南省是全国唯一地跨黄、淮、海河和长江四大流域的省份，地形复杂，位于南北气候过渡地带，暴雨洪水频发，洪涝干旱灾害严重，防汛抗旱任务仍十分艰巨。现有126处水文站，19处基本水位站，747处基本雨量站，3391处遥测雨量站。目前全省水文系统在职职工1041人，其中博士1人，硕士43人，本科424人，大专398人；专业技术人员900人，其中教高35人，高级142人，中级384人。

2 目前水文人才队伍存在的问题

2.1 人才队伍现状同新形势、新任务和推进水文现代化的要求还不相适应

主要表现在：一是高层次人才总量不足。尤其是水文、水资源、水环境等专业人才以及这些领域的硕士、博士等高学历人才不多；二是人才结构布局不尽合理。年龄结构与所任职称对比呈明显“金字塔”状分布，高层次人才平均年龄偏大，人才队伍趋于老龄化，中青年人才较短缺。而且分布也不尽合理。工程类人才密度较大，而其它行业高级人才偏少。省局机关高层次人才相对集中，而勘测局相对较少，一线水文站人才缺少；三是创新型人才数量有待加强，人才作用发挥不够充分。

2.2 政策机制不够完善

人事制度改革有待进一步深化，需要进一步建立科学规范的人事管理体制和机制，重点完善干部考核评价指标体系；建立健全选人用人机制，提高民主推荐、民主测评的科学性;需要进一步研究人才激励机制，激励机制还不够灵活，相关政策落实不够到位。由于经费等诸多原因，高层次人才福利待遇偏低，激励性减弱。这些都影响了高层次人才干事创业的主动性和积极性;要积极探索职工教育培训新路子，完善教育培训制度，改善教育培训方法,使职工队伍教育培训能够有章可循。

2.3 科研经费投入不足

有的项目有人才，有技术，但因为经费的不足及滞后影响了科研项目研发及进展，人才的才智得不到有效发挥。

3 建设高素质人才队伍的方法与途径

3.1 牢固树立科学的人才观

一是坚持走“科教兴局”和“人才强局”的发展战略。确立“用政策吸引人、用事业造就人、用环境凝聚人、用机制激励人、用服务留住人”的指导思想，加强对人才工作的组织领导，形成“领导班子牵头抓、人事部门到位抓、有关部门协调抓、干部职工积极参与”的人才工作新格局；二是要树立“人才资源是第一资源”的观念。牢固树立没有人才优势就没有竞争优势，抓人才就是抓发展的思想，要通过经常性的学习教育，在广大职工中形成一个共识：即人才就是财富、人才就是竞争力、人才就是生产力、人才就是发展动力。激励人才想干事、能干事、干成事，为人尽其才，才尽其用创造条件；三是树立人人都可以成才的观念。各级部门要“一手抓教育培养，一手抓管理服务”，既重视发挥人才的作用，又充分理解人才的正当要求，既严格要求，压担子交任务，又寓管理于服务中，寓引导于关爱中，营造拴心留人的宽松环境。

3.2 完善四个机制

增强人才队伍的活力，是一项系统工程，也是长期的任务。除了加强思想政治建设、提高干部的自身素质这个根本以外，还需要加紧建立完善有利于人才成才和发挥作用的机制，重点应完善四个机制：一是建立健全选人用人机制。要以推行聘用制为突破口，通过公开招聘、竞争上岗、考试考核相结合等多元化考核办法，不拘一格选人才。突出抓好科学设置岗位，严格聘用程序，依法签订聘用合同等环节，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业，帮助人才干好事业，利于优秀人才脱颖而出的良好环境；二是建立健全干部考察评价机制。在全面考察德、能、勤、绩、廉的基础上，建立符合科学发展观要求的干部政绩考核和评价标准，坚持定量分析与定性分析相结合，要体现针对性和可操作性。在考察评价标准上，重德才，不厚此薄彼，两者兼重；重政绩，不论资排辈，要让想干事、肯干事的人能干成事，让能干事、干成事的人有地位；重潜力，不求全责备，既要看干部历史和现实表现，也要注重用发展的眼光分析其潜能；三是建立激励保障机制。要进一步完善分配激励机制，坚持效率优先、兼顾公平的原则，建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配制度。坚持物质奖励和精神奖励相结合原则，健全人才奖励制度，对在不同岗位做出贡献的人才，给予重奖，享受较高的待遇，使人才充分享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感；四是完善优胜劣汰机制。加大公开选拔领导干部的力度，建立权威统一的公开选拔考试机制。建立领导干部“下”的机制，认真落实领导干部职务任期制、试用期制。完善领导干部工作责任制。加强干部区域之间交流、上下之间交流及轮岗制度。形成能上能下、能进能出、能高能低的正常进退机制。

3.3 搭建三个平台

一是搭建竞争平台。打破选人只重学历、经历，不看能力、业绩的框框，建立“闭门相马”到“公开赛马”的竞争机制，坚持贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，在“赛马场”上发现人才，在“赛马会”上遴选人才。二是搭建发展平台。建立各具特色的分层分类人才培养机制，促进各类人才通过教育不断更新知识、提升能力，为优秀人才特别是优秀年轻人才开辟脱颖而出的“快车道”。三是搭建服务平台。切实为各类人才的成长创造条件，提供机会，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

3.4 打造四支队伍

一要培养一支政治素质好、管理水平高、创新意识强、勤政廉洁、业务熟悉的领导干部队伍；二要培养一支业务能力强、技术水平高、知识面广、适应需求的专业服务队伍；三要培养一支掌握现代化监测技术手段、吃苦耐劳、作风过硬的水文水资源监测队伍；四要培养一支精通前沿科技、开发研究能力强的科研队伍。

3.5 树立科学的学习理念，创建“学习型”水文

当今时代，是知识经济的时代，是以知识为核心自主创新的时代。经济社会发展和人的全面进步越来越依赖于知识创新以及对知识的创造性运用。只有树立新的学习理念，才能调动起广大水文职工的积极性，激发起广大职工群众学习热情，才能推动河南水文职工素质教育工程深入发展。

创造“学习型”水文，第一要抓认识，确立先进的学习理念。认真做好思想和舆论宣传，增强学习的紧迫感，充分认识到创造“学习型”水文的重要性、必要性。使广大职工真正认识到对知识需求的饥渴感、对本领欠缺的恐慌感、对形势不适应的危机感，使自觉学习、终身学习成为自我修炼的人生追求；第二要抓计划，制定具体的实施目标。每个单位、部门、个人要结合自己实际情况，制订近期和长远计划，把长远规划和阶段性任务结合起来，使学习工作化、工作学习化成为自觉行动；第三要抓重点，把握学习的相关内容。要学政治理论，提高思想政治素质。学科学文化知识，提高文化素养。要学市场经济知识，增强把握和运用现代经济发展规律的能力。要学法律知识，提高依法行政、依法办事、依法管理的水平。要学专业业务知识，提高工作能力。使之成为“杂家”和复合型人才；第四要抓制度，形成良好的学习机制。要建立领导机制工作机制，建立激励约束制度，完善考勤考核制度，健全监督检查制度，还要明确投入保障措施。